El ocho por mil ( en italiano : otto per mille ) es una ley italiana en virtud de la cual los contribuyentes italianos transfieren un porcentaje obligatorio del 8 ‰ = 0,8% (ocho por mil , es decir, por mil) de su declaración anual de impuestos sobre la renta a una religión organizada reconocida por Italia o, alternativamente, a un sistema de asistencia social administrado por el Estado . [1]
En el formulario de declaración de impuestos , los contribuyentes declaran opcionalmente quién es el destinatario. Si no lo hacen, la ley establece que el importe no declarado se distribuirá entre los destinatarios habituales de dichos impuestos en proporción a lo que ya hayan recibido en virtud de declaraciones explícitas. En el período de 1990 a 2007, el 42,7% de los encuestados manifestó su elección, en promedio.
Un esquema similar se introdujo en 2006 para financiar con un cinco por mil (5 ‰) a entidades que realizan actividades socialmente relevantes (por ejemplo, organizaciones sin fines de lucro, investigación científica).
Las relaciones entre Italia y las confesiones religiosas presentes en su territorio se remontan al Estatuto Albertino de 1848, que se aplicó primero al Reino de Cerdeña y luego al Reino de Italia . Su primer artículo declaraba la «religión católica, apostólica y romana» como única religión de Estado y concedía tolerancia legal a todas las demás confesiones religiosas existentes en ese momento. [2]
En virtud de los Tratados de Letrán de 1929, incorporados a la Constitución de la República Italiana de 1948, el Estado pagaba un pequeño salario mensual , llamado congrua , a los clérigos católicos como compensación por la nacionalización de las propiedades de la Iglesia en el momento de la unificación de Italia . Esto terminó el 31 de diciembre de 1986, con la entrada en vigor, como resultado de un acuerdo de 1984 entre el gobierno y la Santa Sede , del sistema del "ocho por mil".
A partir de 2015 hay 12 posibles beneficiarios del impuesto:
Además se ha firmado un acuerdo con los Testigos de Jehová , [14] pero aún no ha recibido la ratificación parlamentaria.
En 2015 se firmó un acuerdo con el Instituto Budista Italiano Soka Gakkai , que fue aprobado por ley el 28 de junio de 2016. [15]
La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días , a pesar de haber hecho un acuerdo el 4 de abril de 2007, ratificado por la Ley 127 del 30 de julio de 2012, se niega a participar en la división de los fondos.
En la actualidad no es posible designar una organización islámica , a pesar de que la población de Italia es de más de 1,4 millones de musulmanes. [16] Entre los problemas citados se incluyen la falta de una única autoridad central para la religión, [17] las preocupaciones sobre que las organizaciones extremistas islamistas sean las receptoras de fondos y las creencias musulmanas sobre la poligamia , la educación y los derechos de las mujeres que potencialmente contradicen la Constitución . [18] [19]
Aunque la ley de 1985 sobre la materia establecía que la parte del dinero que le correspondía al Estado debía destinarse a gastos extraordinarios, como el hambre en el mundo, los desastres naturales y los refugiados, desde 2004 una gran parte de los fondos se destina a fines generales. En 2004, se destinaron 80 millones de euros de un total de unos 100 millones, lo que dio lugar a críticas por el hecho de que una parte de ellos se destinara a financiar la misión militar italiana en Irak. [20] [21] Debido a su situación financiera en 2011, el gobierno decidió utilizar la suma total de unos 145 millones de euros para fines distintos de los indicados en la ley de 1985: por ejemplo, se gastaron 57.277.063 euros en mejorar la infraestructura penitenciaria. [22]
Los fines para los cuales los grupos religiosos pueden utilizar sus cuotas están determinados en los acuerdos firmados con el gobierno. En el caso de la Iglesia Católica, los fines están especificados en el artículo 48 de la ley de 1985: "necesidades del culto del pueblo, apoyo al clero, actividades caritativas en favor de la sociedad italiana y del Tercer Mundo". Cada año, la Conferencia Episcopal Italiana publica las proporciones que asigna en diferentes partidas. Así, en su reunión de mayo de 2012, aprobó la siguiente distribución (en miles de euros): [23]
El apoyo financiero al clero eleva su salario hasta un cierto nivel, como 852,93 euros al mes para un sacerdote al inicio de su servicio, y 1.308,57 euros al mes para un obispo en el máximo de sus incrementos bienales (cifras de 2007). [24] [25]
Durante los primeros quince años de vigencia del sistema se ha producido un aumento gradual del porcentaje de los que han optado por destinar sus contribuciones a la Iglesia católica y una disminución correspondiente de los que han optado por el Estado como beneficiario. De los que han optado por la Iglesia católica, el 76,17% lo hizo en 1990, aumentando al 89,81% en 2004 y bajando al 86,05% en 2006 y al 85,01% en 2007. [26] Como en 2007, por ejemplo, sólo el 43,50% de los que declararon sus ingresos expresaron su elección, los que indicaron a la Iglesia católica como beneficiaria fueron menos del 37% de los contribuyentes, una cifra muy inferior a la proporción de italianos que se declaran católicos, que corresponde más bien a la proporción de los que optan por la Iglesia entre los que sí lo hicieron. [27] Las declaraciones a favor del Estado, que en 1990 eran del 22,31%, descendieron a su nivel más bajo histórico del 7,60% en 2005, recuperándose posteriormente y alcanzando el 11,95% en 2007.
El impuesto del ocho por mil ha ayudado significativamente a los valdenses piamonteses , una comunidad protestante cuyos orígenes son anteriores a la Reforma; los valdenses tienen sólo unos 25.000 miembros alistados, pero unos 412.000 italianos los apoyan a ellos y a sus obras de caridad. [28]