En el Reino Unido, la discapacidad abarca una amplia gama de condiciones y experiencias que afectan profundamente la vida de millones de personas. La Ley de Igualdad de 2010 la define como una discapacidad física o mental que tiene un efecto adverso sustancial y a largo plazo en la capacidad de una persona para llevar a cabo actividades cotidianas normales y abarca varios aspectos de la vida, como la demografía, la legislación, la atención médica, el empleo y la cultura. A pesar de los numerosos avances en las políticas y las actitudes sociales, las personas con discapacidad a menudo se enfrentan a desafíos y disparidades únicos.
Según la Encuesta de Recursos Familiares 2018/19, 14,1 millones de personas en el Reino Unido declararon tener una discapacidad, [1] lo que representa el 8 % de la población infantil, el 19 % de la población en edad laboral y el 45 % de la población en edad de jubilación. [2]
El artículo 6(1) de la Ley de Igualdad de 2010 define la discapacidad como:
"Una persona tiene una discapacidad a los efectos de la Ley si tiene un impedimento físico o mental y el impedimento tiene un efecto adverso sustancial y de largo plazo en su capacidad para llevar a cabo actividades cotidianas normales". [3]
Según la Ley contra la Discriminación por Discapacidad (1995, ampliada en 2005), es ilegal que las organizaciones discriminen (traten a una persona discapacitada de manera menos favorable, por razones relacionadas con la discapacidad de la persona, sin justificación) en el empleo; el acceso a bienes, instalaciones y servicios; la gestión, compra o alquiler de terrenos o propiedades; la educación. Las empresas deben realizar "ajustes razonables" en sus políticas o prácticas, o en los aspectos físicos de sus instalaciones, para evitar la discriminación indirecta. [4]
Desde 2010, la Ley de Discriminación por Discapacidad ha sido reemplazada por la Ley de Igualdad de 2010. Esta ley todavía protege a las personas discapacitadas contra la discriminación, pero también abarca una serie de otras características, como la edad, el cambio de género, el matrimonio, el embarazo, la raza, la religión, el sexo y la orientación sexual. [5] A pesar de esta ley, las personas discapacitadas tienen el doble de probabilidades de estar desempleadas que las personas sin discapacidad. [2]
El Departamento de Trabajo y Pensiones es un departamento gubernamental responsable de promover la concienciación sobre la discapacidad y, entre sus objetivos, está aumentar la comprensión de la discapacidad y eliminar las barreras para las personas discapacitadas en el lugar de trabajo. Según un informe de prensa, una encuesta realizada en el Reino Unido muestra un aumento del 23% en las denuncias de discriminación y acoso en el lugar de trabajo en el Departamento de Trabajo y Pensiones. La encuesta muestra que el número de denuncias por discriminación debido a la discapacidad fue mayor en comparación con la discriminación por género, etnia o edad. El DWP recibió críticas por los resultados de la encuesta. Como departamento responsable de abordar la discriminación en el trabajo, los resultados del DWP pueden indicar que hay margen de mejora desde dentro. Un portavoz del DWP dijo que los resultados de la encuesta no indican necesariamente un aumento en el número de denuncias, sino que reflejan los resultados de los esfuerzos para alentar a las personas a presentarse. [6]
Las políticas y la legislación sobre discapacidad en Irlanda del Norte difieren significativamente del resto del Reino Unido.
En el Reino Unido, el tratamiento médico es generalmente gratuito en virtud del Sistema Nacional de Salud (NHS) . La asistencia social está sujeta a una prueba de medios . Algunos servicios que necesitan las personas discapacitadas no entran claramente en ninguna de las dos categorías y están sujetos a decisiones locales de racionamiento. Se ha sugerido que las salvaguardas en materia de tiempos de espera previstas por la Constitución del NHS para Inglaterra a menudo no se cumplen. [7]
El suministro de pelucas y soportes de tela del NHS , es decir, soportes espinales o abdominales o sujetadores quirúrgicos suministrados a través de un hospital, están cubiertos por el Plan de Ingresos Bajos del NHS .
Se suministran sillas de ruedas tanto manuales como eléctricas y se les da mantenimiento de forma gratuita a las personas discapacitadas que necesitan una silla de este tipo de forma permanente. [8] Los criterios específicos de elegibilidad se deciden localmente por grupos de comisionamiento clínico en Inglaterra y juntas de salud en Gales. Los solicitantes deben ser remitidos por un médico. La evaluación y provisión está en manos de los servicios de sillas de ruedas del NHS, algunos de los cuales ofrecen un programa de vales que permite a una persona discapacitada agregar sus propios fondos al valor de la silla que se determina que necesita. [9]
En 2017, había alrededor de 1,2 millones de usuarios de sillas de ruedas en el Reino Unido, de los cuales aproximadamente dos tercios eran usuarios habituales. [ cita requerida ] Según NHS England, hubo retrasos generalizados en la obtención de sillas, y aproximadamente la mitad de los usuarios desarrollan una úlcera por presión en algún momento causada, en parte, por sillas mal ajustadas o mal equipadas. En 2015, se formularon propuestas para mejorar la puesta en servicio y la prestación de servicios de sillas de ruedas con la ayuda de la National Wheelchair Leadership Alliance, creada por Tanni Grey Thompson . [10] Los vales serán reemplazados por presupuestos personales para sillas de ruedas , basados en una evaluación de las necesidades y objetivos individuales. La reunión anual de la Asociación Médica Británica en 2017 aprobó por unanimidad una moción que solicitaba que los usuarios de sillas de ruedas tuvieran "acceso oportuno a sillas adecuadas para sus condiciones individuales". [11] Existen problemas particulares con el suministro de sillas de ruedas eléctricas. [12] En 2017, más de 5.100 niños, aproximadamente el 18%, tuvieron que esperar más de cuatro meses desde el momento de su derivación hasta la entrega de su silla. [13] Dame Tanni Grey-Thompson dijo: "Si un niño no tiene la silla adecuada, significa que no puede ir a la escuela, significa que los niños son más difíciles de manejar para los padres, significa potencialmente más atención de relevo". [14]
Los audífonos han sido objeto de recortes en el NHS a medida que aumenta la presión sobre los presupuestos. El grupo de comisión clínica de North Staffordshire decidió que a partir de octubre de 2015 ya no pagaría por los audífonos para personas con pérdida auditiva leve o algunas personas con pérdida auditiva moderada. Esto ahorrará alrededor de £ 200,000 al año. La decisión fue aceptada por el comité de escrutinio de salud del Consejo del Condado de Staffordshire en junio de 2015. [15] Se espera que los otros CCG del condado adopten una política similar. [16] En junio de 2017, se informó que el grupo de comisión clínica de Milton Keynes estaba considerando racionar el suministro de audífonos a uno por persona, y ninguno para personas con pérdida auditiva leve o moderada a menos que pudieran demostrar que estaban "sufriendo un impacto negativo significativo". Central and North West London NHS Foundation Trust , que gestiona servicios comunitarios en la zona, se quejó de que estas propuestas eran "increíblemente perjudiciales", contrarias a la política nacional, a pruebas sólidas y a la opinión profesional..." [17]
Los derechos de las personas con discapacidad tienen una larga y variada historia en el Reino Unido, que abarca desde la creación de la Unión de Discapacitados Físicos Contra la Segregación en la década de 1970 hasta los recortes más recientes de los beneficios de la seguridad social y las consiguientes protestas. El Reino Unido fue uno de los primeros en adoptar la legislación contra la discriminación en 1995 y ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en 2009. [18] El movimiento organizado por los derechos de las personas con discapacidad en el Reino Unido tiene sus raíces en la creación de la Unión de Discapacitados Físicos Contra la Segregación a principios de la década de 1970. Los principios fundadores de la organización dieron origen al modelo social de la discapacidad . [19]
A las personas discapacitadas que impugnan sus solicitudes de prestaciones se les suele negar asistencia jurídica, lo que las obliga a tratar casos complejos y angustiosos sin ayuda. El número de personas que impugnan las prestaciones cuando se les niegan ha disminuido drásticamente y se teme que los más vulnerables estén perdiendo. [20]
El tratamiento de las personas con discapacidad fue un tema en las elecciones generales del Reino Unido de 2017. Tanto el Partido Verde como el Partido Laborista elaboraron manifiestos separados sobre discapacidad. [21] El documento del Partido Verde fue presentado por su candidato en Putney, Ben Fletcher, que es sordociego. [22]
Existen varios servicios de apoyo financiero y asistencial, comúnmente denominados prestaciones por discapacidad . El subsidio por asistencia fue introducido por Alf Morris en 1970. La Ley de contribuciones y prestaciones de la seguridad social de 1992 integró el subsidio por movilidad y el subsidio por asistencia en un nuevo beneficio, el subsidio por discapacidad para personas menores de 65 años. El subsidio por discapacidad para personas mayores de 16 años ha sido reemplazado por el pago por independencia personal .
El subsidio por incapacidad y el subsidio de ingresos han sido reemplazados en primer lugar por el subsidio de apoyo al empleo y, posteriormente, por el crédito universal , que se consideran menos generosos y más coercitivos. Los solicitantes de prestaciones de seguridad social con discapacidad tienen un 53% más de probabilidades de que se les aprueben sus prestaciones que los solicitantes sin discapacidad. Las personas discapacitadas suelen quejarse de que el personal del centro de empleo no comprende su discapacidad. Mark Atkinson, de la organización benéfica para discapacitados Scope , dijo: "Las sanciones punitivas pueden ser extremadamente perjudiciales para las personas discapacitadas, que ya enfrentan la penalización financiera de un mayor costo de vida. No hay evidencia clara de que recortar los beneficios de las personas discapacitadas les ayude a conseguir un trabajo y a permanecer en él. Es probable que las sanciones provoquen un estrés innecesario, alejando del mercado laboral a las mismas personas a las que el gobierno pretende ayudar". [23] En 2017, aproximadamente 4.600 solicitantes discapacitados vieron interrumpidas sus prestaciones incorrectamente porque no asistieron a las entrevistas con una buena razón. [24]
Muchas personas discapacitadas en el Reino Unido no pueden permitirse una alimentación adecuada o no pueden permitirse mantener sus hogares calientes debido a los recortes de prestaciones. La investigación de Leonard Cheshire Disability muestra que las familias están en dificultades. Además, el 27% de los adultos discapacitados en edad laboral tienen menos de 50 libras esterlinas de dinero para gastos por semana después de pagar el impuesto sobre la renta, el impuesto municipal y los costos de vivienda. El 54% de las personas sin asistencia social o con una atención inadecuada se sienten aisladas y solas. El 53% sintió que la falta de ayuda empeoró su salud mental. La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos informó que las personas discapacitadas se vieron desproporcionadamente perjudicadas por los cambios fiscales y de bienestar desde 2010 , y las familias discapacitadas perdieron hasta 10.000 libras esterlinas anuales. [25]
La tasa de empleo de las personas discapacitadas en edad de trabajar en el Reino Unido es del 45%, mientras que para las personas sin discapacidad es del 77%. [28] : 16 Esto es a pesar de la Ley de Igualdad de 2010 que exige a los empleadores realizar ajustes razonables para una persona discapacitada para que no se encuentren en una "desventaja sustancial". [29] Sin embargo, esta Ley, y leyes anteriores, [30] han tenido un impacto positivo, por ejemplo, Sainsbury's ha reclutado a más de 2.000 personas discapacitadas en cuatro años, [28] : 19 Marks & Spencer ha contratado a más de 1.000 personas discapacitadas, [31] y BT ha proporcionado oportunidades sostenibles para más de 300 personas discapacitadas desde 2003. [31]
A pesar de esta acción, las estadísticas muestran que el 33% de las personas con discapacidad están empleadas a tiempo completo, en comparación con el 60% de las personas sin discapacidad. [32] : 100 De estas estadísticas se desprende claramente que a las personas con discapacidad se les niega la paridad de participación en términos económicos, ya que menos de la mitad de la población con discapacidad está empleada, y aún menos aún está empleada a tiempo completo, por lo que existen obstáculos significativos en su camino para participar plenamente en la esfera económica. No todo el Reino Unido ha adoptado la Ley de Igualdad de 2010, lo que a su vez ha provocado incoherencias en el Reino Unido. [32] Irlanda del Norte [33] [34] todavía funciona bajo la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1995 .
Aunque las estadísticas anteriores muestran que hubo un aumento del empleo de personas discapacitadas en ciertas empresas, esta Ley no ha sido tan eficaz como se esperaba, ya que se permitió a los empleadores discriminar a los empleados discapacitados, siempre que estuviera justificado dentro de la Ley. [35] Para mayor coherencia y en un esfuerzo por promover que las empresas empleen a más personas discapacitadas, Lord Freud afirmó que las empresas deberían poder emplear a personas discapacitadas por menos del salario mínimo. Freud afirma que las empresas estarían más dispuestas a emplear a personas discapacitadas, ya que no perderían nada si las personas discapacitadas no se desempeñan al mismo nivel que las personas sin discapacidad. [36] Freud afirma que otros países tienen enfoques similares en marcha y vale la pena observar el enfoque que han adoptado diferentes países.
Hacer que el lugar de trabajo sea más inclusivo para todos aquellos que sufren discriminación es parte de una campaña mucho más amplia y no es sólo una cuestión que compete a la legislación. [37] En lo que respecta a las personas discapacitadas en particular, la Ley sobre discriminación por discapacidad: una guía para gerentes y empleadores [38] sugiere una serie de pautas para que los empleadores eviten la discriminación. Estas incluyen comprender la dimensión social de las discapacidades, reconocer la naturaleza diversa de las discapacidades, evitar hacer suposiciones, averiguar las necesidades de las personas discapacitadas y buscar ayuda de expertos. Esto a su vez combina el cumplimiento del aspecto legal de evitar la discriminación y cambiar las actitudes sociales. [38] : 13
El Foro Empresarial sobre Discapacidad (BDF), anteriormente Foro de Empleadores sobre Discapacidad, es una organización de miembros de empresas del Reino Unido . [39] Tras la introducción de la DDA, los miembros del BDF reconocieron la necesidad de una herramienta con la que pudieran medir su desempeño en materia de discapacidad año tras año.
En 2005, ochenta organizaciones participaron en el estudio comparativo Disability Standard , que proporcionó las primeras estadísticas que destacaban el desempeño del Reino Unido como nación de empleadores . Tras el éxito del primer estudio comparativo Disability Standard 2007, se introdujeron los premios Chief Executives' Diamond Awards por el desempeño sobresaliente y 116 organizaciones aprovecharon la oportunidad para comparar las tendencias en un gran grupo de empleadores del Reino Unido y monitorear el progreso que habían logrado en materia de discapacidad. En 2009 se introdujo el tercer estudio comparativo, Disability Standard 2009. [39] [40]
En 2012, el BDF puso en marcha una serie de iniciativas para ayudar a las empresas a satisfacer e incluir las necesidades de los clientes y empleados discapacitados. Entre ellas se encuentran The Technology Taskforce (una iniciativa asociada al Business Disability Forum que reúne a algunos de los mayores compradores y proveedores de TIC del mundo); la Carta de Tecnología Accesible (lanzada en noviembre de 2011) en la que el "Modelo de Madurez de Accesibilidad" (AMM) es una herramienta de autoevaluación que permite a las empresas identificar y planificar políticas clave para tecnologías accesibles y utilizables. [ cita requerida ]
Sin embargo, un informe de la Social Market Foundation and Trust for London concluyó que las personas discapacitadas no reciben suficiente apoyo para trabajar en Londres. El informe reveló que hay 370.000 londinenses discapacitados desempleados y una brecha de empleo por discapacidad del 38,5%. Esta cifra sigue siendo inferior a la brecha de empleo por discapacidad media nacional del 41,5%. [41]
En el Reino Unido , el trabajo por cuenta propia es una opción para las personas discapacitadas. De las personas que tienen un trabajo remunerado, el 18 por ciento de los hombres discapacitados y el 8 por ciento de las mujeres discapacitadas tienen como trabajo principal el trabajo por cuenta propia, en comparación con el 14 por ciento y el 6 por ciento de los hombres y mujeres sin discapacidad, respectivamente. [42] Una investigación publicada en 2002 concluyó que muchas personas discapacitadas no están familiarizadas con las normas relativas al trabajo por cuenta propia. [42] El trabajo por cuenta propia también es a veces la única opción para algunas personas discapacitadas que pueden necesitar patrones de trabajo flexibles como resultado de su discapacidad. [43]
Los niños con una discapacidad que afecte su educación tienen derecho a recibir apoyo de su escuela. A los niños con discapacidades más complejas se les puede proporcionar un Plan de Educación y Atención Sanitaria (EHCP). [44]
Las personas que cursan estudios superiores con alguna discapacidad tienen derecho a solicitar la Prestación para Estudiantes Discapacitados , que proporciona financiación para el equipamiento y el apoyo que un estudiante pueda necesitar para sus estudios. [45]
El desarrollo del arte para discapacitados comenzó en los años 1970/80 como resultado del nuevo activismo político del movimiento de personas discapacitadas. [46] La fecha exacta en que el término comenzó a usarse no está verificada actualmente, aunque el primer uso del término en la Cronología de las Artes para Discapacitados es 1986. [47] Durante este período, el término "arte para discapacitados" en el movimiento de las artes para discapacitados se acordó retrospectivamente que significara "arte hecho por personas discapacitadas que refleja la experiencia de la discapacidad". [48]
A medida que el movimiento y el término se fueron desarrollando, el movimiento de las artes para discapacitados comenzó a expandirse desde lo que comenzó principalmente como cabaret para personas discapacitadas a todas las formas de arte. El movimiento de las artes para discapacitados comenzó a crecer año tras año y alcanzó su apogeo a fines de la década de 1990. [47] Se realizaron exposiciones clave que analizaron el arte para discapacitados, como Barriers , que era una exposición que analizaba las limitaciones físicas, sensoriales e intelectuales y su efecto en la práctica artística personal. (8 de febrero - 16 de marzo de 2007: Aspex Gallery, Portsmouth) [47] y la creación del Festival de Cine para Discapacitados en Londres en 1999. [49]
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