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En las elecciones de Estados Unidos , se utiliza una boleta provisional (llamada boleta de declaración jurada en Nueva York) para registrar un voto cuando hay dudas sobre la elegibilidad de un votante determinado que deben resolverse antes de que el voto pueda contarse. La Ley federal Help America Vote de 2002 garantiza que, en la mayoría de los estados, el elector puede emitir un voto provisional si declara que tiene derecho a votar. [1]
Algunas de las razones más comunes para emitir un voto provisional incluyen:
El recuento de una boleta provisional depende de la verificación de la elegibilidad de ese votante, lo que puede implicar que los funcionarios electorales locales revisen los registros gubernamentales o soliciten al votante más información, como una identificación con fotografía que no se presentó en el lugar de votación o un comprobante de residencia. [1] Cada estado puede establecer sus propias reglas de tiempo sobre cuándo deben resolverse estos problemas. Por lo tanto, los votos provisionales normalmente no pueden contarse hasta después del día de las elecciones. [1]
El derecho de los partidos políticos a tener observadores en los lugares de votación es de larga data. [2] Una de las funciones establecidas para dichos observadores es actuar como retadores, en caso de que alguien intente votar en el lugar de votación y no sea elegible para votar. [3]
Antes de la implementación de las boletas provisionales, algunas leyes estatales permitían que un votante cuya elegibilidad fuera cuestionada emitiera un voto cuestionado . [1] Después de que se cerraron las urnas, la junta de escrutinio fue encargada de examinar las papeletas cuestionadas y determinar si la impugnación debía ser confirmada o no.
La Ley Help America Vote aporta cierto grado de uniformidad a la variedad de diversas reglas electorales cuestionadas promulgadas por varios estados. Por ejemplo, cada estado debe proporcionar un medio para que el votante sepa si su boleta fue contada, aunque los estados pueden utilizar diferentes formas de hacerlo (como un sitio web o un número de teléfono). [1]
Aunque la Ley exige el uso de papeletas provisionales en todo el país, eximió a los seis estados que habían sido exentos de la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 porque esos estados tenían y siguen teniendo registro de votantes "el mismo día" o ningún requisito de registro. : Idaho , Minnesota , New Hampshire , Dakota del Norte , Wisconsin y Wyoming . [1] [4] Sin embargo, esos estados pueden optar por utilizar papeletas provisionales. A partir de 2015 [update], Dakota del Norte, Wisconsin y Wyoming las utilizaron para algunos fines, mientras que los otros tres no tenían ninguna papeleta provisional. [1]
En las elecciones de mitad de período de 2018, tanto los votos provisionales válidos como los inválidos se mezclaron en Florida después del recuento inicial de votos, lo que no proporcionó forma de separarlos para el recuento. [5]
El informático y funcionario electoral Douglas W. Jones ha criticado la oferta de una boleta provisional como "una forma de ignorar a los votantes problemáticos haciéndoles creer que han votado". [6] Expresó su preocupación de que, según las leyes de algunos estados, emitir un voto provisional en el distrito electoral equivocado privaría de sus derechos a los votantes que podrían haber emitido votos válidos si hubieran sido redirigidos al distrito electoral adecuado.
La investigación académica ha sugerido que las papeletas provisionales tienden a inclinarse más hacia el Partido Demócrata que hacia el electorado en su conjunto, y que esto contribuye a un fenómeno, identificado por primera vez por Edward Foley, conocido como " cambio hacia el azul ", según el cual los demócratas aumentan su participación en las elecciones. votar a medida que se cuenten más votos. [7] Esto puede potencialmente resultar en un resultado diferente al indicado por el conteo inicial la noche de las elecciones. Algunos expertos en votación han sugerido que este cambio podría malinterpretarse y conducir a afirmaciones erróneas de fraude electoral o corrupción . [8]
Según la Comisión de Asistencia Electoral, miles de votos provisionales no se cuentan en cada elección.
Las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2004 fueron las primeras elecciones presidenciales realizadas según las disposiciones de la Ley Help America Vote. A nivel nacional, se emitieron al menos 1,9 millones de votos provisionales y 676.000 nunca fueron contados debido a las reglas de varios estados sobre el recuento de votos provisionales. [9]
Los estudios sobre el uso de votos provisionales en las elecciones generales de 2006 en Estados Unidos muestran que alrededor del 21% de los votos provisionales fueron rechazados. Alrededor del 44% de estos fueron emitidos por votantes que no estaban registrados, pero muchos otros rechazos se debieron a razones "evitables", como un distrito electoral incorrecto o la falta de una firma. [10]
Las tasas de rechazo varían ampliamente entre los estados: algunos cuentan todas o casi todas las boletas provisionales, mientras que otros rechazan más de la mitad. [10]