Un comisionado de policía y crimen ( PCC ; galés : comisiynydd yr heddlu a throseddu ) [1] [2] es un funcionario electo en Inglaterra y Gales responsable de supervisar en general los servicios policiales. Un comisionado de policía, bomberos y delitos ( PFCC ) es un funcionario electo en Inglaterra responsable de supervisar en general tanto los servicios de policía como los de bomberos. Los comisionados reemplazaron a las autoridades policiales ahora abolidas . Los primeros fueron elegidos el 15 de noviembre de 2012 .
En la campaña electoral general de 2010, los manifiestos de los conservadores y los liberaldemócratas delinearon planes, respectivamente, para reemplazar o reformar las autoridades policiales existentes . Después de las elecciones, el acuerdo de coalición conservador-liberal demócrata de 2010 estableció que:
Introduciremos medidas para hacer que la policía sea más responsable mediante la supervisión de una persona elegida directamente, que estará sujeta a estrictos controles y equilibrios por parte de representantes elegidos localmente. [3]
Más tarde, en 2010, el gobierno publicó 'La actuación policial en el siglo XXI', una consulta sobre su visión de la actuación policial, incluida la introducción de policías y comisionados contra el crimen. [ cita necesaria ] A esto le siguió la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 . La Secretaria del Interior , Theresa May , emitió la Orden de Protocolo Policial en noviembre de 2011, que decía:
El establecimiento de PCC ha permitido que el Ministerio del Interior se retire de los asuntos policiales cotidianos, dándole a la policía mayor libertad para luchar contra el crimen como mejor le parezca y permitiendo a las comunidades locales exigir responsabilidades a la policía. [4]
El Ministerio del Interior encargó a la Asociación de Comisionados de Policía y Contra el Crimen que facilitara la coordinación, representación y apoyo a los comisionados de policía y contra el crimen y a los órganos de gobernanza policial desde noviembre de 2012. [5] La Asociación de Comisionados de Policía y contra el Crimen (APCC) representa a todos 40 PCC a abril de 2021. [6]
Las funciones principales de un PCC son asegurar el mantenimiento de una fuerza policial eficiente y eficaz dentro de su área, y hacer que el jefe de policía rinda cuentas de la ejecución del plan policial y contra el crimen. [7] [8] La policía y los comisionados contra el crimen están encargados de mantener el fondo policial (con el que se financia toda la actividad policial del área) y aumentar el precepto policial local con impuestos municipales . [9] La policía y los comisionados contra el crimen también son responsables del nombramiento y, si es necesario, de la suspensión y destitución del jefe de policía, [10] aunque la Orden de Protocolo Policial de 2011 establece que el PCC "no debe poner trabas a la independencia operativa de la fuerza policial". y el jefe de policía que lo dirige". [4] Los PCC pueden nombrar un PCC adjunto. [11]
Poco después de su elección para el cargo, un PCC debe elaborar un "plan policial y criminal". Ese plan debe incluir sus objetivos policiales, qué recursos se proporcionarán al jefe de policía y cómo se medirá el desempeño. [12] Tanto el PCC como el jefe de policía deben tener en cuenta la policía y el plan contra el crimen en el ejercicio de sus funciones. El PCC debe producir un informe anual para el público sobre el progreso de la actuación policial. [13]
La policía y los comisionados contra el crimen poseen el "fondo policial", con el que se financia toda la actividad policial. La mayor parte de la financiación del fondo policial proviene del Ministerio del Interior en forma de una subvención anual (calculada de forma proporcional para tener en cuenta las diferencias entre las 43 fuerzas de Inglaterra y Gales, que varían significativamente en términos de población, ubicación geográfica y tamaño, niveles de criminalidad y tendencias), aunque los comisionados también establecerán un precepto sobre el impuesto municipal para recaudar fondos adicionales. Si un PCC desea aumentar el precepto en una cantidad considerada excesiva, la Ley de Localismo de 2011 exige un referéndum. Es responsabilidad del PCC establecer el presupuesto para el área de la fuerza, lo que incluye asignar suficiente dinero del presupuesto policial general para garantizar que el comisionado pueda desempeñar sus funciones de manera efectiva.
En septiembre de 2015, el gobierno llevó a cabo una consulta sobre propuestas que pondrían a los servicios de bomberos de Inglaterra bajo el control de los PCC. [14] En abril de 2023 [update]hay cinco comisionados de policía, bomberos y delitos: para Cumbria, Essex, Staffordshire, North Yorkshire y Northamptonshire. [15]
La Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011 estableció paneles policiales y criminales dentro de cada área de la fuerza en Inglaterra y Gales (excluido el Gran Londres). [16] Estos paneles están formados por al menos un representante de cada autoridad local de esa zona y al menos dos miembros independientes cooptados por el panel. [17]
Los paneles son responsables de examinar las decisiones del PCC y garantizar que esta información esté disponible para el público. Deben revisar el borrador del plan policial y criminal del PCC y el borrador del informe anual antes de su publicación, y el PCC debe dar la debida consideración a sus comentarios. Un panel de policía y delitos puede requerir la presencia del comisionado o de un miembro del personal en cualquier momento, y puede suspender de su cargo a un PCC acusado de un delito penal grave. [18] La policía y los paneles contra el crimen podrán vetar el precepto propuesto por el PCC o el candidato propuesto para jefe de policía por una mayoría de dos tercios. [19]
Un informe de la Oficina Nacional de Auditoría publicado en enero de 2014 encontró que hubo "pocos controles y contrapesos" en los 41 PCC entre elecciones. Dijo que la policía y los paneles criminales, que fueron creados para escudriñar a los PCC, "carecen de poderes" para actuar sobre la información que reciben. [20]
El 16 de agosto de 2012, el Ministerio del Interior anunció que todos los comisionados de policía y delitos recién elegidos tendrían que hacer un "juramento de imparcialidad" antes de asumir el cargo. El juramento dice: [21]
Prometo solemne y sinceramente que serviré a toda la gente de [Área de la Fuerza Policial] en el cargo de policía y comisionado contra el crimen sin temor ni favoritismo. Actuaré con integridad y diligencia en mi función y, lo mejor que pueda, ejecutaré los deberes de mi cargo para garantizar que la policía pueda reducir el crimen y proteger al público. Daré voz al público, especialmente a las víctimas del crimen, y trabajaré con otros servicios para garantizar la seguridad de la comunidad y una justicia penal efectiva. Tomaré todas las medidas que estén a mi alcance para garantizar la transparencia de mis decisiones, de modo que el público pueda exigirme cuentas de manera adecuada. No intentaré influir ni impedir ninguna investigación o arresto legal y razonable, ni alentaré ninguna acción policial salvo la que sea legal y justificada dentro de los límites de este cargo.
El entonces Ministro de Policía y Justicia Penal, Nick Herbert, dijo: [21]
La policía y los comisionados contra el crimen serán servidores públicos importantes y es correcto que asuman un compromiso público formal con las comunidades a las que servirán. Aunque la policía y los comisionados contra el crimen puedan presentarse como candidatos a un partido político , el público esperará que representen a todas las personas de su área de manera imparcial, sin temor ni favoritismo. La prestación de juramento será un símbolo importante de esta imparcialidad, enfatizando tanto la importancia de este nuevo papel en las comunidades locales como el hecho de que los comisionados están ahí para servir al pueblo, no a un partido político o a cualquier sector de su electorado. Un juramento también subrayará la particular importancia de la imparcialidad en un cargo que exige responsabilidades al jefe de policía local y a la fuerza policial, quienes a su vez están obligados a servir de manera imparcial.
La Asociación de Comisionados de Policía y Crimen, creada para actuar como "órgano coordinador" de los PCC electos, reveló que le habían preguntado [ ¿ cuándo? ] por el Ministerio del Interior para "buscar opiniones de las autoridades policiales y posibles candidatos sobre la redacción del juramento". [ cita necesaria ] Cuando se eligió al primer comisionado de policía y crimen, en noviembre de 2012, el texto original del Ministerio del Interior del "Juramento de Imparcialidad" se había modificado significativamente. Como ejemplo, este es el juramento enmendado pronunciado por la policía y el comisionado criminal de Avon y Somerset:
Demando a Mountstevens de North Somerset y por la presente declaro que acepto el cargo de Comisionado de Policía y Crimen de Avon y Somerset. Al hacer esta declaración, prometo solemne y sinceramente que durante mi mandato:
Serviré a toda la gente de Avon y Somerset en la oficina del Comisionado de Policía y Crimen. Actuaré con integridad y diligencia en mi función y, lo mejor que pueda, ejecutaré los deberes de mi cargo para garantizar que la policía pueda reducir el crimen y proteger al público. Daré voz al público, especialmente a las víctimas del delito, y trabajaré con otros servicios para garantizar la seguridad de la comunidad y una justicia penal eficaz. Tomaré todas las medidas que estén a mi alcance para garantizar la transparencia de mis decisiones, de modo que el público pueda exigirme cuentas de manera adecuada.
No interferiré con la independencia operativa de los agentes de policía.
En Gales del Sur, el título "Juramento de imparcialidad" fue reemplazado por el término "Juramento de cargo" en el sitio web del PCC sin mencionar la "imparcialidad". [22] En otras áreas policiales, como Thames Valley, el sitio web del PCC lo describe simplemente como "El Juramento". [23]
La forma escrita del juramento que firman todos los PCC al asumir el cargo no se titula "Juramento de imparcialidad" sino "Declaración de aceptación del cargo". [24]
Los candidatos deben tener 18 años o más y estar registrados para votar dentro del área policial en la fecha de la nominación. Los miembros de la Cámara de los Lores no tienen prohibido presentarse como candidatos. Los miembros de la Cámara de los Comunes no tienen prohibido presentarse como candidatos pero, si ganan, deben dimitir antes de poder aceptar un nombramiento en el PCC.
Entre las personas inhabilitadas para ejercer o continuar ocupando un cargo se encuentran:
Los candidatos deben obtener las firmas de 100 personas registradas para votar dentro del área de fuerza en la que desean presentarse y deben pagar un depósito de £5.000. Una persona con una inscripción anónima en el registro de electores no puede proponer un candidato para las elecciones. [27] [28] El PCC adjunto designado está sujeto a criterios similares a los del PCC. [11] Durante la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido, la Oficina del Gabinete redujo el número de firmas requeridas por los candidatos (Orden sobre las elecciones de alcalde, policía y comisionado contra el crimen (Coronavirus, nominación de candidatos) (enmienda) de 2021) en los formularios de nominación para para reducir la interacción social. [28] [29] [30]
La Asociación de Comisionados de Policía y Crimen publicó un informe para candidatos antes de las elecciones de 2021, que establece "Orientación, asesoramiento e información para cualquier persona interesada en presentarse como candidato en las elecciones de Comisionado de Policía y Crimen de 2021". [11]
Jonathon Seed, candidato del Partido Conservador a comisionado de Policía y Crimen de Wiltshire en las elecciones de 2021 , no asumió su cargo después de que se reveló que tenía una condena por un delito punible con prisión. ITV News había preguntado a Seed, a su equipo de campaña y al Partido Conservador antes del día de las elecciones si Seed tenía alguna convicción. En imágenes publicadas en línea, Seed se negó a responder las preguntas que le hicieron los periodistas antes de las elecciones. [31] La policía de Wiltshire pidió a la policía de Thames Valley que investigara [32] y fue acusado de hacer una declaración falsa. [33] [34] Debía ser juzgado en julio de 2022, pero en junio la Fiscalía de la Corona retiró los cargos después de una revisión previa al juicio por falta de pruebas. [35] La repetición de las elecciones se celebró en agosto de 2021 y se esperaba que costara £1 millón. [36]
Las elecciones para comisionados utilizan la votación por mayoría absoluta . [37] Antes de la aprobación de la Ley Electoral de 2022 , se utilizaba el sistema de voto suplementario : los votantes marcaban la papeleta con su primera y segunda opción de candidato. [38] Si ningún candidato tenía una mayoría de votos de primera preferencia, todos menos los dos candidatos principales eran eliminados, y los votos de segunda preferencia (pero sólo los emitidos para esos dos candidatos) se contaban además para producir un ganador. Sin embargo, la Ley de Responsabilidad Social y Reforma Policial de 2011 ordenó que se utilizara el primero en pasar el puesto si solo hubiera dos candidatos para una región de comisionado específica. [39]
Los comisionados tienen un mandato establecido de cuatro años. No hay límite en la cantidad de mandatos que un PCC puede cumplir. [40]
La siguiente es una lista de todos los comisionados de policía y delitos, a mayo de 2024 [update].
El Comité de Policía de la Ciudad de Londres, presidido por James Thomson, supervisa la Policía de la Ciudad de Londres . [41]
En Escocia , la Autoridad de Policía Escocesa desempeña una función similar a la Policía de Escocia . [43]
En Irlanda del Norte , la Junta de Policía de Irlanda del Norte cumple una función similar al Servicio de Policía de Irlanda del Norte . [44]
La Autoridad de la Policía de Transporte Británica , el Comité de Policía del Ministerio de Defensa y la Autoridad de la Policía Nuclear Civil supervisan a la Policía de Transporte Británica , la Policía del Ministerio de Defensa y la Policía Nuclear Civil , respectivamente. [41]
Las elecciones originalmente previstas para mayo de 2020 se retrasaron 12 meses debido a la pandemia de COVID-19 .
Los problemas han incluido conflictos entre los PCC y los jefes de policía, dudas sobre los gastos del PCC, el costo de las elecciones y la baja participación electoral (en algunos casos, por debajo del 15%). [45] La Plain English Campaign describió a los comisionados en 2015 como "delincuentes en serie" por "destrozar el idioma inglés" y el uso de "jerga". [46] La ex ministra del Interior, Theresa May, que presentó a los comisionados elegidos directamente en 2014, consideró que la política había tenido un éxito desigual. [47]
En 2014, los demócratas liberales indicaron que eliminarían los puestos. A la luz de esto, los demócratas liberales boicotearon las elecciones parciales del PCC de South Yorkshire de 2014 . [48]
Se espera que la sustitución de algunos PCC por alcaldes elegidos directamente se produzca como resultado de la Ley de Devolución de Gobiernos Locales y Ciudades de 2016 . [49] En 2017, el Comisionado de Policía y Crimen de Greater Manchester fue reemplazado por el alcalde de Greater Manchester [50] y el alcalde de West Yorkshire absorbió el papel de Comisionado de Policía y Crimen de West Yorkshire en 2021. [51] En 2019 , tanto el alcalde metropolitano de la región de la ciudad de Liverpool como el alcalde de West Midlands abogaron por asumir las funciones de policía y comisionado contra el crimen en sus respectivas áreas. [52] [53]
El objetivo del proyecto de ley es cumplir los compromisos del gobierno sobre la transferencia de poderes y presupuestos para impulsar el crecimiento local en Inglaterra.
