El Pacto del Olvido ( en español : Pacto del Olvido ) es la decisión política de los partidos de izquierda y derecha de España de evitar enfrentarse directamente al legado del franquismo tras la muerte de Francisco Franco en 1975. [1] El Pacto del Olvido fue un intento de dejar atrás la Guerra Civil y la represión posterior y concentrarse en el futuro de España. [2] Al hacer una transición fluida de la autocracia y el totalitarismo a la democracia, el Pacto aseguró que no hubiera procesamientos para personas responsables de violaciones de derechos humanos o crímenes similares cometidos durante el período franquista. Por otro lado, los monumentos públicos franquistas, como el mausoleo del Valle de los Caídos , cayeron en desuso para ocasiones oficiales. [3] Además, la celebración del "Día de la Victoria" durante la era franquista se cambió a "Día de las Fuerzas Armadas" para rendir homenaje a los partidos nacionalistas y republicanos de la Guerra Civil.
El pacto fue la base de la transición a la democracia en los años setenta [4] y garantizó que se suprimieran las preguntas difíciles sobre el pasado reciente por temor a poner en peligro la "reconciliación nacional" y la restauración de las libertades liberales y democráticas. La responsabilidad de la Guerra Civil española y de la represión que le siguió no debía recaer sobre ningún grupo social o político en particular. "En la práctica, esto presuponía la supresión de los dolorosos recuerdos derivados de la división de la población en 'vencedores' y 'vencidos' después de la guerra civil". [5] Si bien muchos historiadores aceptan que el pacto cumplió una función en el momento de la transición, [6] existe más controversia sobre si se debe seguir respetando. Paul Preston opina que Franco tuvo tiempo de imponer su propia versión de la historia, que todavía impide a la España contemporánea "considerar su pasado violento reciente de una manera abierta y honesta". [7] En 2006, dos tercios de los españoles estaban a favor de una "nueva investigación sobre la guerra". [8]
"Se estima que 400.000 personas pasaron tiempo en prisiones, campamentos o batallones de trabajos forzados". [9] Algunos historiadores creen que la represión cometida por el Estado franquista fue más severa y prevaleciente en los años inmediatamente posteriores a la Guerra Civil Española y durante la década de 1940. Durante este tiempo de represión, hubo una escalada de tortura, detenciones ilegales y ejecuciones. Este estilo de represión siguió siendo frecuente hasta el final del Estado español . Especialmente durante 1936-1939, las Fuerzas Nacionalistas tomaron el control de ciudades y pueblos en el golpe militar liderado por Franco y persiguieron a cualquier manifestante oa aquellos que fueron etiquetados como una amenaza para el gobierno y se creía que simpatizaban con la causa republicana. [10] "Oleadas de estos individuos fueron condenados por meros rumores sin juicio, cargados en camiones, llevados a áreas desiertas fuera de los límites de la ciudad, fusilados sumariamente y enterrados en fosas comunes y poco profundas que comenzaron a salpicar el campo español a raíz del avance nacionalista". [11]
Los avances en la tecnología del ADN dieron cabida a la identificación de los restos de republicanos ejecutados por partidarios de Franco. En el año 2000 se fundó la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica , que surgió de la búsqueda de un sociólogo, Emilio Silva-Barrera , para localizar e identificar los restos de su abuelo, fusilado por las fuerzas de Franco en 1936. Dichos proyectos han sido objeto de debate político en España y se hace referencia a ellos, por ejemplo, en la película de 2021 Madres paralelas . Ha habido otras referencias notables a la Guerra Civil en las artes desde el año 2000 (por ejemplo, la novela de Javier Cercas de 2001 Soldados de Salamina ). Sin embargo, el tema de la Guerra Civil no había estado "fuera de los límites" en las artes en décadas anteriores; por ejemplo, la represión franquista se menciona en la película de 1973 El espíritu de la colmena , [ cita requerida ] y podría decirse [ ¿ por quién? ] que el pacto es principalmente una construcción política.
La expresión más clara y explícita del Pacto es la Ley de Amnistía española de 1977. [ 12]
El Pacto fue cuestionado por el gobierno socialista elegido en 2004, que bajo el mando del presidente José Luis Rodríguez Zapatero aprobó la Ley de Memoria Histórica . Entre otras medidas, la Ley de Memoria Histórica rechazó la legitimidad de las leyes aprobadas y los juicios llevados a cabo por el régimen franquista. La Ley derogó algunas leyes franquistas y ordenó la retirada de los símbolos restantes del franquismo de los edificios públicos. [8]
La Ley de Memoria Histórica ha sido criticada por algunos de la izquierda (por no ir lo suficientemente lejos) y también por algunos de la derecha (por ejemplo, como una forma de "venganza"). [13] Después de que el Partido Popular tomó el poder en 2011, no derogó la Ley de Memoria Histórica, pero cerró la oficina gubernamental dedicada a la exhumación de víctimas de la represión franquista. [14] Bajo Mariano Rajoy , el gobierno no estaba dispuesto a gastar dinero público en exhumaciones en España, [15] aunque el Partido Popular apoyó la repatriación de los restos de los soldados españoles que lucharon en la División Azul para Hitler.
En 2010 hubo una controversia judicial relacionada con la Ley de Amnistía Española de 1977. El juez español Baltasar Garzón cuestionó el Pacto del Olvido al decir que quienes cometieron crímenes contra la humanidad durante el Estado español no están sujetos a la ley de amnistía ni a los plazos de prescripción. Los familiares de quienes fueron ejecutados o desaparecieron durante el régimen de Franco exigieron justicia para sus seres queridos. Algunos de los que fueron perseguidos y enterrados en fosas comunes durante el régimen de Franco fueron maestros, agricultores, dueños de tiendas, mujeres que no se casaron por la iglesia y aquellos que estaban en el lado perdedor de la guerra. [16] Sin embargo, el Tribunal Supremo español impugnó las investigaciones de Garzón. Investigaron al juez por presunto abuso de poder, violando deliberadamente la ley de amnistía, a raíz de una denuncia de Miguel Bernard, el secretario general de un grupo de extrema derecha en España llamado "Manos Limpias". Bernard había criticado a Garzón diciendo: [17]
[Garzón] no puede perseguir el franquismo. Es historia y sólo los historiadores pueden juzgar esa época. Utiliza la justicia para su propio ego. Creía que, persiguiendo al franquismo, podría convertirse en el presidente del Tribunal Penal Internacional e incluso ganar el Nobel de la Paz.
Aunque Garzón fue finalmente absuelto de abuso de poder en este caso, el poder judicial español confirmó la Ley de Amnistía, interrumpiendo sus investigaciones sobre los crímenes franquistas. [7]
En 2022, la Ley de Memoria Democrática promulgada por el gobierno de Pedro Sánchez abordó más a fondo el legado del franquismo e incluyó medidas como responsabilizar al gobierno de exhumar e identificar los cuerpos de aquellos asesinados por el régimen fascista y enterrados en fosas anónimas, crear un registro oficial de víctimas y eliminar del país una serie de símbolos franquistas restantes.
Las Naciones Unidas han instado repetidamente a España a derogar la ley de amnistía, por ejemplo en 2012, [18] y más recientemente en 2013. [19] Esto se debe a que, según el derecho internacional, las amnistías no se aplican a los crímenes contra la humanidad. Según el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , artículo 7, "nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ". [20] Además, el juez Garzón había llamado la atención sobre el artículo 15, que no admite excepciones políticas para castigar a las personas por actos delictivos. Sin embargo, esta no es una práctica uniforme, ha habido casos en los que la ONU dijo que una amnistía es importante para restablecer la paz y ayudar a fortalecer al gobierno. [ cita requerida ] También se ha argumentado que los crímenes durante la era de Franco, o al menos los del período de la Guerra Civil, aún no eran ilegales. Esto se debe a que el derecho internacional relativo a los crímenes de humanidad se desarrolló después de la Segunda Guerra Mundial y para los crímenes anteriores a ese período podría decirse que se aplica el principio de nullum crimen sine lege , o "no hay crimen sin ley". [20]
En 2013, un juez argentino estaba investigando crímenes de la era franquista bajo el principio jurídico internacional de justicia universal . [19] [21]
En Polonia, que experimentó una transición democrática posterior , el acuerdo español de no perseguir jurídicamente los delitos de motivación política y de no utilizar el pasado en la política diaria se consideró un ejemplo a seguir. [22] En la década de 1990, los medios progresistas elogiaron el modelo español, que supuestamente se abstuvo del revanchismo y del círculo vicioso de los "ajustes de cuentas". [23] La cuestión estaba muy relacionada con el debate sobre la " descomunización " en general y sobre la " depuración " en particular; esta última se refería a las medidas destinadas a personas involucradas en el régimen anterior a 1989. Los medios liberales y de izquierda se opusieron firmemente a cualquier plan de ese tipo, y se refirieron al modelo español como la forma civilizada de pasar de un sistema político a otro. [24] En un debate sobre la transición del comunismo, celebrado por dos líderes de opinión, Vaclav Havel y Adam Michnik , el modelo español fue altamente recomendado. [25] Más tarde, las políticas del primer ministro Zapatero fueron vistas como un peligroso "jugar con fuego", [26] y los expertos lo ridiculizaron como el que estaba "traqueteando con esqueletos sacados de los armarios" y "ganando la guerra civil perdida hace años"; lo compararon con Jarosław Kaczyński [27] y con líderes de agrupaciones supuestamente sectarias, fanáticamente anticomunistas, nacionalistas y católicas. [28] Sin embargo, durante la década de 2010, los medios de comunicación de izquierdas fueron abandonando gradualmente sus críticas iniciales al primer ministro Zapatero; [29] estaban más bien angustiados por Rajoy y su estrategia de aparcar la política de "memoria histórica" en la oscuridad. [30] Ahora que la amenaza de "lustración" ha desaparecido, los autores progresistas han dado efectivamente un giro de 180 grados; actualmente son más bien escépticos sobre el supuesto "pacto del olvido" [31] y abogan por la necesidad de dar más pasos legislativos avanzados por el gobierno de Sánchez en el camino hacia la " memoria democrática ". [32] La derecha polaca, que en los años 1990 se mostró más bien reservada respecto de la solución adoptada en España, desde entonces sigue siendo sistemáticamente muy crítica respecto de la política de "memoria histórica" de los gobiernos del PSOE y del PP . [33]
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