Ocho por mil ( italiano : otto por mil ) es una ley italiana según la cual los contribuyentes italianos transfieren un 8 ‰ = 0,8% obligatorio (ocho por mil , es decir, por mil) de su declaración anual del impuesto sobre la renta a una religión organizada reconocida por Italia o, alternativamente, a un plan de asistencia social administrado por el estado . [1]
En el formulario IRE , las personas declaran opcionalmente un destinatario. Si no lo hacen, la ley estipula que esta cantidad no declarada se distribuya entre los destinatarios normales de dichos impuestos en proporción a lo que ya hayan recibido de las declaraciones explícitas. En el período de 1990 a 2007, en promedio el 42,7% expresó su elección.
En 2006 se introdujo un régimen similar para financiar con un cinco por mil (5 ‰) entidades que llevan a cabo actividades socialmente relevantes (por ejemplo, investigaciones científicas y sin fines de lucro).
Las relaciones entre Italia y las confesiones religiosas de su territorio se remontan al Estatuto Albertino de 1848, que se aplicó primero al Reino de Cerdeña y luego al Reino de Italia . Su primer artículo declaraba la "religión católica apostólica romana" como la única religión estatal y concedía tolerancia legal a todas las demás confesiones religiosas presentes en ese momento. [2]
Según los tratados de Letrán de 1929, que fueron incorporados en la Constitución de la República Italiana de 1948, el Estado pagaba un pequeño salario mensual , llamado congrua , a los clérigos católicos como compensación por la nacionalización de las propiedades de la Iglesia en el momento de la unificación de Italia. . Este finalizó el 31 de diciembre de 1986, con la entrada en vigor, como consecuencia de un acuerdo de 1984 entre el gobierno y la Santa Sede, del sistema del "ocho por mil".
A partir de 2015 existen 12 posibles beneficiarios del impuesto:
Además se ha firmado un acuerdo con los Testigos de Jehová , [14] pero aún no ha recibido la ratificación parlamentaria.
En 2015, se firmó un acuerdo con el Instituto Budista Italiano Soka Gakkai , que fue aprobado por ley el 28 de junio de 2016. [15]
La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días , a pesar de haber suscrito un acuerdo el 4 de abril de 2007, ratificado por la Ley 127 de 30 de julio de 2012, se niega a participar en la división de los fondos.
Actualmente no es posible designar una organización islámica , a pesar de que Italia tiene una población de más de 1,4 millones de musulmanes. [16] Las cuestiones citadas incluyen la falta de una autoridad central única para la religión, [17] preocupaciones sobre las organizaciones extremistas islamistas que reciben fondos y creencias musulmanas sobre la poligamia , la educación y los derechos de las mujeres que potencialmente contradicen la Constitución . [18] [19]
Aunque la ley de 1985 sobre la materia declaró que la parte de los ingresos del Estado se destinaría a gastos extraordinarios, como el hambre en el mundo, los desastres naturales y los refugiados, desde 2004 una gran proporción se destina a fines generales. De este modo, en 2004 se emplearon 80 millones de euros de un total de aproximadamente 100 millones de euros, lo que generó críticas por el hecho de que una parte de ellos se utilizó para financiar la misión militar italiana en Irak. [20] [21] Debido a su situación financiera en 2011, el gobierno decidió utilizar la suma total de aproximadamente 145 millones de euros para fines distintos de los indicados en la ley de 1985: por ejemplo, se gastaron 57.277.063 euros en mejorar la infraestructura penitenciaria. . [22]
Los fines para los cuales los grupos religiosos pueden utilizar sus porciones se establecen en los acuerdos celebrados con el gobierno. En el caso de la Iglesia católica, los fines se especifican en el artículo 48 de la ley de 1985: "necesidades de culto del pueblo, apoyo al clero, actividades caritativas en favor de la sociedad italiana y del Tercer Mundo". Cada año, la Conferencia Episcopal Italiana publica las proporciones que asigna bajo distintos epígrafes. Así, en su reunión de mayo de 2012 aprobó la siguiente distribución (en miles de euros): [23]
El apoyo financiero al clero eleva su salario hasta un cierto nivel, como 852,93 euros al mes para un sacerdote al comienzo de su servicio y 1.308,57 euros al mes para un obispo en el máximo de sus incrementos bienales (cifras de 2007). . [24] [25]
Durante los primeros quince años del sistema hubo un aumento gradual del porcentaje de quienes eligieron ir a la Iglesia Católica con sus contribuciones y una correspondiente disminución de quienes eligieron al Estado como beneficiario. De los que ejercieron la opción, el 76,17% optó por la Iglesia católica en 1990, aumentando al 89,81% en 2004 y cayendo al 86,05% en 2006 y al 85,01% en 2007. [26] Ya que en 2007, por ejemplo, sólo el 43,50% de los que declararon sus ingresos expresaron su opción, los que indicaron a la Iglesia católica como beneficiaria representaron menos del 37% de los contribuyentes, cifra muy inferior a la proporción de italianos que se declaran católicos, que correspondía más bien a la proporción que optó por la Church entre los que sí indicaron una opción. [27] Las declaraciones a favor del Estado, que eran del 22,31% en 1990, cayeron a su nivel más bajo histórico del 7,60% en 2005, recuperándose posteriormente y alcanzando el 11,95% en 2007.
El impuesto del ocho por mil ha ayudado significativamente a los valdenses piamonteses , una comunidad protestante cuyos orígenes son anteriores a la Reforma. Los valdenses tienen sólo unos 25.000 miembros alistados, pero unos 412.000 italianos los apoyan a ellos y a sus obras de caridad. [28]