.jpg/1280px-Reichskanzler_Wilhelm_Marx_(cropped).jpg)
El segundo gabinete de Lutero , encabezado por el independiente Hans Luther , fue el decimotercer gobierno elegido democráticamente de la República de Weimar . El 20 de enero de 1926 sustituyó al primer gabinete de Lutero , que había dimitido el 5 de diciembre de 1925 tras la retirada del Partido Nacional Popular Alemán (DNVP) de la coalición en protesta por el apoyo del gobierno a los Tratados de Locarno . Lutero había querido construir una coalición mayoritaria más estable, pero tuvo que conformarse con un segundo gobierno minoritario con los mismos partidos que su primer gabinete pero sin el DNVP.
El gabinete, que duró poco, intentó hacer frente a la creciente crisis económica y al rápido aumento del desempleo con medidas para estimular la economía. Se enfrentó a puntos de vista muy contrapuestos cuando se inició un referéndum para expropiar las propiedades dinásticas de las casas gobernantes del antiguo Imperio alemán . El gabinete cayó después de que respaldara un decreto que permitía que una bandera comercial con los colores del Imperio ondeara en ciertos lugares, principalmente en el extranjero. El Reichstag aprobó una moción de censura contra Lutero que llevó a la dimisión del gabinete el 12 de mayo de 1926.
Lutero se negó a permanecer en el cargo, pero el resto del gabinete permaneció en el poder como gobierno provisional bajo el liderazgo de Otto Gessler hasta el 17 de mayo, cuando Wilhelm Marx, del Partido del Centro, formó un nuevo gobierno. El nuevo gobierno prácticamente no sufrió modificaciones con respecto al segundo gabinete de Lutero, salvo por la marcha de éste.
Las conversaciones sobre la formación de un nuevo gobierno comenzaron poco después de que el Partido Nacional Popular Alemán (DNVP) abandonara la coalición gobernante a fines de octubre de 1925 en protesta contra los Tratados de Locarno (acuerdos territoriales de las fronteras posteriores a la Primera Guerra Mundial) que el gobierno de Luther había negociado. El 5 de noviembre, representantes del Partido del Centro , el Partido Democrático Alemán (DDP) y el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) se reunieron y discutieron una gran coalición que se extendería desde el Partido Popular Alemán (DVP) a la derecha hasta el SPD a la izquierda. No se llegó a nada de las conversaciones porque el SPD insistió en convocar nuevas elecciones al Reichstag , y ni el SPD ni el DVP estaban dispuestos a comprometerse plenamente con esa coalición. El 7 de diciembre, dos días después de que Luther renunciara como canciller, el presidente Paul von Hindenburg intervino, instando a los partidos a acordar rápidamente un nuevo gobierno e insinuando que, dadas las dificultades económicas del invierno, daría la bienvenida a una gran coalición. El Partido de Centro, el DDP y el DVP aceptaron, pero el SPD presentó como condición previa una lista de exigencias en materia de política social y económica. Después de que el presidente la debatiera con los demás partidos, el 14 de diciembre se le pidió a Erich Koch-Weser (DDP) que formara un gabinete basado en una gran coalición. Koch-Weser desistió después de tres días y le dijo a Hindenburg que, a pesar de un alto grado de flexibilidad por parte del DVP, el SPD no estaba dispuesto a hacer concesiones. Otro intento de Hindenburg a principios de enero también fracasó debido a las diferencias entre el SPD y el DVP en materia de políticas sociales. [1]
Hindenburg pidió entonces al canciller en funciones Hans Luther, un independiente, que intentara formar un nuevo gabinete basado en los partidos del centro político. Luther, aunque parecía desinteresado según Koch-Weser, obtuvo la aprobación del DDP, el Partido del Centro y el Partido Popular Bávaro (BVP) en conversaciones que tuvieron lugar durante los siguientes seis días. Entonces surgieron desacuerdos sobre la distribución de los puestos del gabinete. El BVP se negó a aceptar a Koch-Weser como ministro del Interior, argumentando que era demasiado partidario de un estado unitario en lugar de un estado federal. El 19 de enero, Hindenburg pidió a los líderes del partido que antepusieran los intereses de la patria a sus dudas y le enviaran una lista de ministros. Luther pudo hacerlo después de que el DDP aceptara que Koch-Weser permaneciera fuera del gabinete y que fuera representado en su lugar por Wilhelm Külz (Interior) y Peter Reinhold (Finanzas). Gustav Stresemann (DVP, Asuntos Exteriores), Heinrich Brauns (Centro, Laborista), Otto Gessler ( Reichswehr , DDP), Karl Stingl (BVP, Asuntos Postales) y Rudolf Krohne (DVP, Transporte) mantuvieron sus carteras. Los otros nuevos ministros fueron Wilhelm Marx , presidente del Partido de Centro en Justicia, el miembro del Reichstag del DVP Julius Curtius (DVP, Asuntos Económicos) y Heinrich Haslinde (Centro, Alimentación y Agricultura). [1]
Los miembros del gabinete fueron los siguientes: [2]
En el invierno de 1925/1926, la situación económica se deterioró notablemente. El consumo disminuyó, al igual que la utilización de la capacidad industrial. El desempleo se disparó de 673.000 a principios de diciembre a 2 millones a principios de febrero. Una de las primeras medidas del nuevo gabinete después de que el Reichstag expresara su estrecha confianza en él fue tratar de estimular la economía. Sus intentos no fueron muy duraderos, ya que pronto otros asuntos acapararon una parte cada vez mayor de la atención del gabinete, entre ellos la cuestión de la expropiación, la cuestión de la bandera y un debate sobre las sanciones legales contra los duelos. [3]
Lutero y el ministro de Finanzas, Peter Reinhold, coincidieron en que era urgente aplicar recortes de impuestos y otras medidas para estimular la economía, como permitir que se utilizara el dinero del fondo de desempleo. Reinhold sugirió una reducción del impuesto al valor agregado, así como del impuesto a las fusiones y del impuesto a las bolsas de valores. Argumentó que las medidas sólo eran posibles si se impedía al Reichstag votar gastos adicionales sin garantizar ingresos compensatorios. Un cambio en la ley presupuestaria para posibilitar eso no logró obtener la aprobación, y los partidos de la coalición sólo acordaron que las decisiones que tuvieran un impacto fiscal considerable debían discutirse entre los partidos y con el gabinete antes de ser propuestas. [3]
Las protestas de los viticultores, a veces violentas, dieron lugar a un cambio en la ley fiscal antes de su aprobación a finales de marzo. Esta abolió el impuesto sobre el vino a costa de limitar la reducción del impuesto sobre el valor añadido a 0,25 puntos porcentuales (del 1% al 0,75%, en lugar del 0,5%/0,6% previsto inicialmente). [3]
En julio de 1926 se establecieron otras medidas, incluida una garantía estatal de las exportaciones a la Unión Soviética por un total de 300 millones de marcos del Reich . Para impulsar la demanda, el gabinete decidió proporcionar un crédito intermedio de 200 millones de marcos del Reich para la construcción de viviendas con el fin de mejorar la escasez nacional de 600.000 unidades de vivienda. Se otorgó un préstamo de 100 millones de marcos del Reich al sistema ferroviario nacional, la Deutsche Reichsbahn . Se utilizaron los fondos para realizar pedidos a las industrias del acero, la madera y las canteras. Los gastos fueron todos pasos iniciales hacia los programas de creación de empleo a gran escala iniciados por el gabinete de Marx más tarde ese año. [3]
Además de la situación económica, el tema interno más debatido en la primera mitad de 1926 fue la cuestión de la compensación a las antiguas casas nobles. En 1925, el Reichsgericht , el tribunal supremo de Alemania, había declarado inconstitucional la expropiación de la Casa de Sajonia-Coburgo y Gotha de julio de 1919 y la había anulado. Como reacción, el Partido Comunista (KPD) había presentado proyectos de ley en el Reichstag solicitando la expropiación completa sin compensación. Otras propuestas otorgaban a los estados el derecho a resolver la cuestión con las antiguas casas nobles y prohibían el recurso a los tribunales. [3]
En la primavera de 1926 estalló un conflicto importante cuando el KPD y el SPD convocaron un referéndum sobre la expropiación sin compensación. Antes del referéndum, los representantes de los partidos de la coalición intentaron evitarlo ofreciendo al SPD una ley de compromiso alternativa. En ella se pedía la creación de un tribunal especial en el que se pudieran resolver los conflictos entre las casas nobles y los gobiernos estatales. También se incluía la posibilidad de declarar que una parte sustancial de los bienes de los príncipes eran propiedad del gobierno. Tanto el SPD como el Partido Nacional Popular Alemán (DNVP), de tendencia nacionalista, no estaban dispuestos a aceptar el compromiso, y las conversaciones sobre el tema cesaron el 28 de abril. El referéndum iniciado por el KPD y el SPD tuvo lugar el 20 de junio, después de que el gabinete de Lutero dejara el cargo. Aunque la gran mayoría de los votantes participantes votó a favor, no logró alcanzar la mayoría absoluta requerida de los que tenían derecho a votar y, por lo tanto, fracasó. [3]
A principios de mayo de 1926, Luther consiguió que el gabinete aprobara una modificación de la ley de la bandera. Los miembros del senado de Hamburgo le habían señalado que las minorías alemanas en muchos países latinoamericanos, por razones sentimentales, solo aceptaban la bandera negra, blanca y roja del antiguo Imperio Alemán como símbolo de Alemania y a menudo entraban en conflicto con los representantes del servicio exterior por este asunto. Para mejorar los vínculos entre los grupos de expatriados y Alemania, Luther había sugerido a finales de abril la introducción de la bandera comercial negra, blanca y roja (aprobada por la Constitución de Weimar ) como bandera secundaria en las embajadas alemanas, además de la bandera oficial negra, roja y dorada. Las protestas masivas de los grupos parlamentarios del Partido del Centro, el SPD y el DDP le obligaron a cambiar el decreto para que se aplicara solo en las instituciones consulares en los puertos europeos y en lugares no europeos. El decreto fue firmado por Hindenburg el 5 de mayo, lo que dio lugar a que el SPD anunciara su intención de presentar una moción de censura en el Reichstag contra el gabinete. El DDP también exigió que se revocara el decreto, pero luego pareció conformarse con una confirmación formal por parte del Presidente de que los colores oficiales negro-rojo-oro no debían ser cuestionados. [3]
Hindenburg escribió una carta a Lutero en la que confirmaba su intención de tratar la cuestión de la bandera sobre la base de la Constitución. El DDP se mostró algo satisfecho, pero manifestó su continua desconfianza hacia Lutero. Aunque el gabinete y los grupos parlamentarios de los demás partidos advirtieron contra llevar esta cuestión demasiado lejos, lo que podría conducir fácilmente a la disolución del Reichstag o a una crisis presidencial, el DDP exigió un "cambio de personal" (es decir, una renuncia voluntaria de Lutero) y la suspensión del decreto sobre la bandera. Cuando el gabinete rechazó esto último, el DDP presentó una moción de reprobación dirigida contra el canciller en el Reichstag. [3]
Lutero había anunciado en el Reichstag que el decreto entraría en vigor a más tardar a finales de julio de 1926, pero que el gabinete estaría dispuesto a revocarlo si el parlamento y el presidente habían encontrado antes otra solución de compromiso. El 12 de mayo, el Reichstag rechazó la moción de censura propuesta por el SPD, pero la moción de reprobación del DDP fue aceptada por una amplia mayoría. Lutero decidió dimitir inmediatamente y rechazó las peticiones del gabinete y de Hindenburg de permanecer como jefe de un gobierno interino. [3]
El gabinete dimitió formalmente al día siguiente, el 13 de mayo de 1926. Para asegurar la continuidad del gobierno, Hindenburg nombró al ministro de la Reichswehr, Otto Gessler, del DDP, como canciller interino hasta que se pudiera formar un nuevo gabinete. El 17 de mayo, asumió el tercer gabinete de Wilhelm Marx , prácticamente sin cambios con respecto al segundo gabinete de Lutero, a excepción de la marcha de este último. [3]