Altos líderes de los talibanes afganos han estado estacionados en Doha , Qatar , desde principios de la década de 2010. El propósito original de estar allí era abrir una oficina que facilitara la reconciliación política entre los talibanes, el gobierno de Afganistán , Estados Unidos y otros países. Después de la inauguración del edificio de oficinas de los talibanes en 2013, las negociaciones de paz se suspendieron tras las objeciones del gobierno afgano de que la oficina se presentaba como la embajada de un gobierno en el exilio. [1] Los líderes talibanes permanecieron en Doha con alojamiento del gobierno de Qatar , [2] con la condición de que la oficina no pueda utilizarse para transacciones públicas. [3]
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Tras el colapso de la República Islámica de Afganistán el 17 de agosto de 2021, el líder del partido Hezb-e-Islami , afiliado a los talibanes, Gulbuddin Hekmatyar, se reunió con Hamid Karzai , expresidente de Afganistán , y con Abdullah Abdullah , presidente del Consejo Superior de Asuntos Nacionales. Reconciliación y ex jefe del Ejecutivo , en Doha busca formar gobierno. [4] [5] El presidente Ashraf Ghani , después de haber huido del país a Tayikistán o Uzbekistán, apareció en los Emiratos Árabes Unidos y dijo que apoyaba tales negociaciones y que estaba en conversaciones para regresar a Afganistán. [6] [7] Abdul Ghani Baradar , jefe de la oficina, y muchos otros miembros del personal de la oficina regresaron a Afganistán para discutir la formación de un nuevo gobierno. [8] Suhail Shaheen , uno de los portavoces, permaneció en Qatar con algunos otros. [ cita necesaria ]
Durante los años anteriores a 2010, los gobiernos de Estados Unidos y Afganistán tuvieron problemas para localizar a los altos líderes de los talibanes, a quienes buscaron como parte del esfuerzo para iniciar el proceso de retirada estadounidense de Afganistán . En 2010 se creó un consejo tribal en Afganistán para encontrar miembros de los talibanes y convencerlos de unirse al proceso de paz. El objetivo era ofrecer protección a unos pocos líderes talibanes en un país extranjero para que el gobierno afgano y los talibanes pudieran iniciar el proceso de reconciliación entablando conversaciones de paz. Además del gobierno afgano, estas conversaciones de paz incluirían al gobierno de Estados Unidos y Pakistán . [9]
El gobierno afgano inicialmente quería abrir una oficina para los talibanes, que proporcionara protección a sus líderes, en Arabia Saudita o Turquía , debido a los buenos vínculos de estos países con Kabul. Pero los talibanes prefirieron Qatar porque pensaban que el país era neutral y equilibrado. Si bien Qatar no reconoció al régimen talibán de 1996 a 2001, mantuvo relaciones "cordiales" con el grupo militante. Los talibanes consideraban que Arabia Saudita y Turquía estaban demasiado alineadas con el gobierno afgano para ser imparciales. Estados Unidos estuvo dispuesto a aceptar la decisión de hacer de Qatar el hogar de las negociaciones de paz. [9]
En 2011, como parte de la estrategia estadounidense para retirarse de Afganistán, los funcionarios estadounidenses comenzaron a mantener conversaciones con un puñado de afganos que representaban a los talibanes. Los funcionarios se reunieron con los talibanes tanto en Alemania como en Qatar para facilitar las discusiones. Estados Unidos jugó duro con los talibanes al argumentar que, sin una paz negociada, probablemente nunca se retiraría de Afganistán y que dejaría suficientes armas para asegurarse de que los talibanes nunca regresaran al poder. Estados Unidos exigió además que los talibanes rompieran todos los vínculos con Al Qaeda y respetaran la autoridad del nuevo gobierno afgano. Por su parte, los talibanes tenían un objetivo en mente: liberar a los altos líderes talibanes retenidos en la Bahía de Guantánamo . [10] Al aceptar estas discusiones mediadas, el gobierno afgano tenía esperanzas de poder convertir a los talibanes de una organización militante en una organización política para frenar la violencia y mantener la paz. También querían separar a los talibanes de su influencia en Pakistán. [11]
Para facilitar el proceso de reconciliación, y a petición del gobierno estadounidense, Qatar acordó abrir una oficina para los talibanes en Doha donde los gobiernos afganos y occidentales pudieran reunirse y negociar. [12] [10] El presidente afgano Hamid Karzai inicialmente se opuso a que la oficina estuviera en Qatar, argumentando que Arabia Saudita o Turquía serían mejores, pero a finales de 2011 finalmente aceptó que estuviera en Qatar. [13] Afganistán insistió en que otros países no hicieran tratos con los talibanes excepto bajo el liderazgo afgano. [14]
La oficina política de los talibanes se estableció extraoficialmente en Doha en enero de 2012, [15] con la llegada de representantes como Tayyab Agha , Sher Mohammad Abbas Stanikzai y Shahabuddin Delawar , de quienes se decía que eran "bien educados, dominaban el inglés y eran considerados moderados". pero comprometidos con el movimiento", afirmó el portavoz Suhail Shaheen . [16] En marzo de 2012, los representantes talibanes allí suspendieron las conversaciones con el gobierno estadounidense. Exigieron que Estados Unidos liberara a cinco soldados y líderes talibanes a cambio de la libertad del sargento del ejército estadounidense capturado . Bowe Bergdahl , prisionero de los talibanes desde 2009.
En junio de 2013, el número de representantes talibanes en Qatar había aumentado: más de 20 miembros de alto rango y sus familias vivían en el Estado del Golfo. Mantuvieron un perfil bajo, aunque se les había visto en mezquitas, centros comerciales y visitando la embajada de Afganistán para registrar nacimientos o renovar documentos. Sus casas fueron pagadas por los qataríes. [9]
El gobierno de Qatar encontró una villa en las afueras de Doha para los talibanes y la inauguró oficialmente como su oficina política el 18 de junio de 2013. Sin embargo, hubo un problema inmediato, ya que se izó la bandera de los talibanes y una placa en la entrada la identificó como una oficina del " Emirato Islámico de Afganistán " (el nombre del país en la era talibán). [1] [17] El presidente afgano Karzai detuvo las conversaciones de paz alegando que los talibanes estaban presentando su oficina como la embajada de un gobierno en el exilio. [1] Se arrió la bandera y se retiró la placa, [18] pero los talibanes cerraron las oficinas, alegando que Estados Unidos y Afganistán les habían mentido. [2]
En 2014, Qatar había iniciado negociaciones entre los talibanes y el gobierno de Estados Unidos para negociar un acuerdo para los cinco líderes talibanes retenidos en la Bahía de Guantánamo. A cambio, los talibanes liberarían al sargento estadounidense Bowe Bergdahl. Los Cinco Talibanes , como se les conoció, una vez liberados, serían enviados a Doha para esperar un período de un año antes de que se les permitiera viajar al extranjero.
Aunque inicialmente a los cinco talibanes solo se les prohibió viajar durante un año, el gobierno de Qatar amplió la prohibición en mayo de 2015 a petición de la administración Obama. [19] En junio de 2015, el New York Times publicó una denuncia sobre los 5 talibanes, dando a conocer por primera vez que dos de ellos fueron acusados de asesinato en masa, uno de defender la matanza de extranjeros, que el otro es una droga de opio. señor con conocidos vínculos con Osama bin Laden , y que este último fue descrito como uno de los fundadores de los talibanes. [20]
Los miembros del Alto Consejo de Paz de Afganistán sostienen que los cinco deberían permanecer en Qatar indefinidamente o ser entregados al gobierno afgano. Los miembros del Congreso de Estados Unidos han expresado su preocupación por lo que sucederá cuando finalice la prohibición de viajar y ya no puedan ser monitoreados por el gobierno de Qatar. [21] [22] [23] Luego, el presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner, emitió una declaración afirmando que: "La administración Obama puso en riesgo a innumerables tropas y civiles estadounidenses cuando decidió ignorar la ley y liberar unilateralmente a cinco terroristas talibanes de alto rango de la Bahía de Guantánamo, ", afirmando más tarde: "Ahora estos cinco podrán viajar libremente". El gobierno afgano teme que, una vez liberados, regresen a Afganistán para luchar. Los funcionarios estadounidenses afirman que los qataríes están ansiosos por deshacerse de los ex prisioneros. [20] El congresista Ed Royce, presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, dice que los cinco talibanes son "sin duda, una amenaza" y un "riesgo real". [23]
En agosto de 2015, el jefe de la oficina, Tayyab Agha, dimitió citando "luchas internas entre facciones para hacerse con el control de la dirección". "La muerte del mulá Omar se mantuvo en secreto durante dos años", afirmó Agha. "Considero que esto es un error histórico". [24] Al enterarse del vacío de poder creado por la muerte de Omar, Agha partió, argumentando que todos los lados de los talibanes deberían regular sus asuntos desde el interior de Afganistán. [25] [24] [26] Durante y hasta ese momento, los talibanes estaban experimentando rupturas internas en sus filas sobre quién debería ser nombrado nuevo líder de los talibanes. [24]
Sher Mohammad Abbas Stanikzai se convirtió en jefe interino de la oficina el día después de que Agha renunciara, y en noviembre fue designado permanentemente para el cargo, [27] con Abdul Salam Hanafi como su adjunto. [28] Fuentes de noticias tomaron el nombramiento permanente como una señal de que las conversaciones de paz con Afganistán pronto se reanudarían. [29] [30]
En diciembre de 2015, comenzaron a difundirse rumores de que los Cinco talibanes habían reiniciado sus "actividades amenazadoras" después de ser liberados en Qatar. Según un comité de inteligencia de EE.UU. y un informe de la Cámara de Representantes de EE.UU., "A pesar de las restricciones actuales del MOU, está claro... que los cinco ex detenidos han participado en actividades que amenazan al personal de EE.UU. y de la coalición y son contrarias a los intereses de seguridad nacional de EE.UU., no a diferencia de sus actividades antes de ser detenidos en el campo de batalla". [31]
En abril de 2016, miembros de los talibanes en Qatar emitieron una declaración negando los informes de los medios de que los talibanes estaban explorando la posibilidad de conversaciones de paz con el gobierno afgano. Según funcionarios talibanes en Qatar, los talibanes no estaban manteniendo negociaciones de paz en ese momento. Más bien, el grupo se centró en la liberación de prisioneros talibanes, así como en cuestiones a lo largo de la frontera entre Pakistán y Afganistán. En marzo, los talibanes se negaron a entablar conversaciones con Afganistán, Pakistán, China y Estados Unidos, calificando dichas conversaciones de "inútiles". [32]
El 5 de junio de 2017 , un cuarteto compuesto por Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos , Bahréin y Egipto cortaron relaciones diplomáticas con Qatar. [33] La razón principal citada para la ruptura de vínculos fue la supuesta financiación y acogida por parte de Qatar de grupos extremistas islámicos, incluidos los talibanes. [34] En respuesta, un gobierno de Qatar negó oficialmente que Qatar apoyara a los talibanes, y afirmó que acogieron a los talibanes después de que el gobierno de Estados Unidos se lo solicitara. [12] El 31 de julio, 2017 correos electrónicos pirateados del embajador de los Emiratos Árabes Unidos en Washington, Yousef Al Otaiba , revelaron que los Emiratos Árabes Unidos, miembro del cuarteto, habían presionado a los Estados Unidos para que designaran la oficina talibán en Abu Dhabi. Según se informa, la elección de Qatar para albergar la oficina en lugar de los Emiratos Árabes Unidos enfureció a los funcionarios emiratíes. El embajador Otaiba ha denunciado la acogida de funcionarios talibanes por parte de Qatar, mencionándola como una de las razones del cuarteto para cortar los lazos con Qatar. [35]
Desde enero de 2019, en las actuales conversaciones de paz afganas, los talibanes pidieron el reconocimiento internacional de su oficina de Doha. [36]
El 25 de octubre de 2018, los talibanes confirmaron que Pakistán liberó a Abdul Ghani Baradar . [37] Posteriormente fue designado jefe de la oficina política de los talibanes en Doha. [38] El enviado especial de Washington, Zalmay Khalilzad, afirmó que Baradar fue liberado a petición de Estados Unidos. [39]
En julio de 2013, el Huffington Post publicó un artículo en el que expresaba temor por el hecho de que miembros de alto rango vivieran impunemente en Qatar. Entre los temores expresados estaba el de que los talibanes tuvieran una falsa sensación de legitimidad y poder, pensando que no habría paz en Afganistán excepto a través de ellos. Existían además temores de que los talibanes utilizaran su nuevo estatus para fortalecer los vínculos con sus homólogos paquistaníes, donde reciben mucho más apoyo. [11]
Los detalles de las negociaciones de los Cinco Talibanes se ocultaron a los senadores estadounidenses en el Capitolio y muchos políticos registraron declaraciones de indignación por las decisiones que estaba tomando la administración Obama . Los senadores expresaron su indignación porque los cinco talibanes no estaban bajo arresto domiciliario y podían moverse libremente en Qatar. También existía preocupación por el hecho de que no había planes para impedir que los líderes talibanes pudieran viajar al extranjero. [ cita necesaria ] Sin embargo, en 2015 y 2016, según el informe del gobierno estatal de EE. UU., Qatar procesó y condenó a quienes estaban involucrados en la financiación del terrorismo dentro del país. Como parte de las reformas en curso para demoler la financiación del terrorismo , el gobierno de Qatar ha promulgado la Ley de Prevención del Delito Cibernético . [40]
En marzo de 2015, la revista estadounidense Newsweek informó que los líderes talibanes en Qatar vivían en el lujo. Los expatriados afganos que viven en Qatar , molestos por los recuerdos de palizas y encarcelamientos por parte de los talibanes, se enojaron por los privilegios que se les permitieron a los líderes talibanes y que no tenían que trabajar duro. Qatar les proporciona SUV de lujo y casas grandes. Un expatriado se quejó: "Su baño es más grande que nuestras salas de estar... El servicio que reciben es como el de un hotel de cinco estrellas". Hay aún más indignación por el buen trato dispensado a los ex prisioneros de la Bahía de Guantánamo , de quienes se dice que reciben un "trato real". Tamim bin Hamad Al Thani , el Emir de Qatar, supuestamente está manteniendo cómodos a los ex prisioneros (los 5 talibanes) para poder jugar en ambos lados de la barrera, ganando crédito en Washington al quitarles de encima a los prisioneros de la Bahía de Guantánamo, como además de ganarse el favor de los islamistas regionales que ven al Emir como un apoyo a movimientos islámicos como los talibanes. [41] ACNUR , la Agencia de la ONU para los Refugiados y Qatar Charity (QC) firmaron una carta de intención sobre una colaboración filantrópica islámica en marzo de 2023. También se firmaron tres acuerdos de cooperación Zakat, por un valor de QAR 18.206.369 (poco más de 5 millones de dólares estadounidenses) para ayudar a abordar las necesidades urgentes de más de 50.000 familias desplazadas por la fuerza en Afganistán. [42] El Fondo de Desarrollo de Qatar (QFFD) proporcionó dos envíos de ayuda de emergencia (13 toneladas de ayuda médica urgente) para apoyar al pueblo afgano durante el terremoto en Khost y Paktika. Este envío es una continuación de la ayuda anterior que se entregó el 25 de junio a las personas afectadas en Afganistán en cooperación con Qatar Charity . [43] Qatar también alojó a más de 58.000 afganos durante la operación de evacuación de no combatientes de Kabul . El secretario de Estado, Antony Blinken, dijo que “Qatar fue la primera parada en un viaje hacia un futuro más pacífico y esperanzador para tanta gente” [44].
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En enero de 2016, los talibanes en Qatar participaron en un Diálogo de Doha titulado "Paz y seguridad en Afganistán", organizado por las Conferencias Pugwash sobre Ciencias y Asuntos Mundiales, ganadoras del Premio Nobel de la Paz . La conferencia tuvo lugar fuera de las estancadas conversaciones de reconciliación y paz entre Estados Unidos, Afganistán, China, Pakistán y los talibanes, que fueron la razón fundamental detrás de las oficinas de los talibanes en Qatar. [45] Si bien a la conferencia asistieron líderes clave de las oficinas talibanes en Qatar, según algunas fuentes, la embajada y el gobierno de Afganistán boicotearon el evento, [46] [ dudoso ] mientras que otras fuentes argumentan que los talibanes se negaron a negociar con ellos. y por lo tanto fueron excluidos. [47] En la conferencia, los miembros de los talibanes enumeraron muchas condiciones para iniciar el proceso de paz en Afganistán. [45] [46] En sus demandas se enumeraban: la liberación de un número no especificado de prisioneros talibanes y la eliminación de miembros de alto rango de la lista negra de las Naciones Unidas. [48]
En el contexto del Diálogo de Doha, los líderes talibanes prometieron que, si se cumplían sus condiciones, respetarían los derechos de las mujeres y garantizarían una educación moderna para todos, incluidas las niñas. [45] También destacaron la importancia del desarrollo económico en cooperación con los países vecinos. [45] Sin embargo, los talibanes expresaron su falta de voluntad de respetar la constitución afgana o de aceptar el nombre de "República Islámica de Afganistán". [45] El grupo todavía insiste en autodenominarse "Emirato Islámico de Afganistán". [48] No se comprometieron con el tema de las elecciones celebradas democráticamente, aunque parecían abiertos a un "acuerdo de poder compartido" entre los talibanes y el gobierno afgano. [45] [ dudoso ] En 2017, Estados Unidos argumentó que la oficina de los talibanes en Qatar no ha hecho nada para promover la paz en Afganistán e instó a Qatar a cerrarla. [49] Pero en febrero de 2020, Qatar facilitó un acuerdo de paz entre Estados Unidos y los talibanes. Según el acuerdo, los talibanes cortarán todas sus conexiones con Al Qaeda e iniciarán negociaciones de paz con el Gobierno afgano. A cambio Estados Unidos iniciará la retirada de sus tropas. Habrán retirado todas sus tropas en 14 meses. [50]
El enviado especial de Qatar para Asuntos Exteriores visitó Kabul para reunirse con el ministro de Asuntos Exteriores en funciones de los talibanes. Discutieron la coordinación política, la fortaleza de las relaciones y la ayuda humanitaria. La visita fue en respuesta a las restricciones impuestas por los talibanes a la educación de las mujeres y al trabajo de las ONG. [51]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: URL no apta ( enlace )"De acuerdo con el decreto emitido por el Líder del Emirato Islámico, el estimado Mullah Abdul Ghani Beradar ha sido nombrado adjunto del Líder en Asuntos Políticos y jefe de la Oficina Política del Emirato Islámico", decía el comunicado de los talibanes.
Los talibanes se han negado durante mucho tiempo a hablar con el gobierno afgano respaldado por Estados Unidos, denunciándolo como una "títere" extranjera, y los combates no han cesado.