La Ley Pública 113-45 (anteriormente HR 3095) es una ley federal de EE. UU. que exige que la Administración Federal de Seguridad de Autotransportes siga el procedimiento estándar de elaboración de normas, permitiendo comentarios del público y de la industria del transporte por carretera, antes de establecer requisitos para los conductores de camiones relacionados. apnea del sueño. [1] Fue introducido en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113º Congreso de los Estados Unidos y fue promulgado como ley por el presidente Barack Obama en octubre de 2013. [2] [3]
La ley no dicta ninguna decisión sobre lo que la FMCSA debería decidir con respecto al transporte por carretera y la apnea del sueño, pero sí exige que la FMCSA utilice el proceso formal de elaboración de normas en lugar de simplemente emitir directrices. [4]
La ley otorga al Departamento de Transporte de EE. UU. la autoridad para exigir exámenes y tratamiento a los conductores de camiones comerciales para detectar trastornos del sueño , incluida la apnea del sueño , siempre que la agencia siga ciertos procedimientos. [5]
La Administración Federal de Seguridad de Autotransportes (FMCSA) es la agencia dentro del Departamento de Transporte de los Estados Unidos que se vería afectada por este proyecto de ley y tendría la responsabilidad de iniciar un procedimiento de reglamentación. [1]
HR 3095 requiere que la FMCSA complete un proceso formal de elaboración de reglas si la agencia decide establecer requisitos para que los camioneros comerciales aborden ciertos trastornos del sueño entre los conductores. Según la ley actual, la agencia podría emitir tales requisitos sin pasar por un proceso formal de elaboración de normas mediante la emisión de directrices para las empresas de transporte por carretera. [6]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estimó que la ley no tendría un efecto significativo en el presupuesto federal. Después de la aprobación de la ley, la FMCSA anunció que pasaría por el proceso de elaboración de normas federales para desarrollar reglas específicas sobre este tema. CBO estimó que el proyecto de ley no afectaría los ingresos ni el gasto directo; por lo tanto, no se aplican los procedimientos de pago por uso . [6]
HR 3095 no contiene mandatos intergubernamentales o del sector privado según lo definido en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados y no afectaría los presupuestos de los gobiernos estatales, locales o tribales. [6]
HR 3095 fue presentada en la Cámara el 12 de septiembre de 2013 por el representante Larry Bucshon (R-IN) . [2] Fue remitido al Comité de Transporte e Infraestructura de la Cámara de los Estados Unidos y al Subcomité de Carreteras y Tránsito de la Cámara de los Estados Unidos . [2] El 20 de septiembre de 2013, el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Eric Cantor, anunció que la HR 3095 estaría en el calendario legislativo para la semana del 23 de septiembre. [7] Estaba previsto que se considerara bajo una suspensión de las reglas el 25 de septiembre de 2013. 2013. [8] La Cámara votó en votación nominal 486 el 26 de septiembre de 2013 para aprobar el proyecto de ley 405-0. Luego, el Senado votó para aprobar el proyecto de ley por unanimidad el 4 de octubre de 2013. El presidente Barack Obama promulgó el proyecto de ley el 15 de octubre de 2013 y se convirtió en Pub. l. 113–45 (texto) (PDF). [2]
El representante Bucshon declaró que patrocinó el proyecto de ley en reacción a la intención inicial de la FMCSA de evitar comentarios de la industria sobre su propuesta de emitir directrices para que todos los conductores se sometan a pruebas de detección de apnea del sueño. [1] Bucshon también indicó que le preocupaba que si la FMCSA solo emitiera orientación informal en lugar de utilizar el proceso formal de elaboración de normas, expondría a las empresas de transporte por carretera a demandas. [4] La Conferencia Republicana de la Cámara de Representantes está a favor de la legislación porque "garantizaría que una nueva regulación bajo consideración por la Administración Federal de Seguridad de Autotransportes se someta a un proceso de reglamentación abierto y transparente". [9] Otros partidarios argumentaron que utilizar el proceso de elaboración de normas en lugar de orientación daría a las partes interesadas más aportaciones al proceso al permitirles presentar comentarios. [10]
Según la American Trucking Association (ATA), hay más de tres millones de camioneros. [1] Otras fuentes dicen que hay "más de 4,6 millones de conductores de camiones y autobuses en los EE. UU." [10] Si la prueba promedio de apnea del sueño cuesta $2200, como afirmó el representante Bucshon, el costo total de la prueba podría ser de más de $1 mil millones para la industria del transporte por carretera. [1] Bucshon y el presidente Bill Graves de la ATA argumentan que la industria del transporte por carretera debería poder comentar sobre la propuesta de la FMCSA y hacer que el proceso pase por un procedimiento normal de elaboración de normas. [1] Esta ley impide que la FMCSA eluda el procedimiento normal de elaboración de normas.
La Asociación Estadounidense de Camioneros y la Asociación de Conductores Independientes Propietarios-Operadores apoyaron el proyecto de ley. [4]
La Truckload Carriers Association también cree que la FMCSA debería utilizar el procedimiento de elaboración de normas en lugar de emitir directrices reglamentarias. [11] La organización adoptó una política el 3 de marzo de 2013 que decía: "El desarrollo de cualquier regulación futura sobre el establecimiento de estándares objetivos para la detección, las pruebas y el tratamiento de los trastornos del sueño debe centrarse en las condiciones que plantean un riesgo de accidente sustancialmente elevado según el sonido". datos y análisis, ser rentable y promover tratamientos efectivos que minimicen el impacto para los transportistas y operadores de vehículos comerciales". [11]
La FMCSA sostiene que las pruebas de apnea del sueño son necesarias porque la apnea del sueño afecta el estado de alerta y el rendimiento durante el día y los estudios han demostrado que "las personas con apnea del sueño no tratada tienen un mayor riesgo de verse involucradas en un accidente automovilístico relacionado con la fatiga". [1] La FMCSA también señala un estudio reciente que patrocinó y que encontró que "el 28 por ciento de los conductores de camiones comerciales tienen apnea del sueño de leve a grave". [1] [10]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso, según lo ordenado por el Comité de Transporte e Infraestructura de la Cámara de Representantes el 18 de septiembre de 2013. Esta es una fuente de dominio público.
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