Esta es una descripción general de las ciudades capitales nacionales actuales y anteriores de Filipinas, que abarcan desde el período colonial español hasta la actual Quinta República Filipina . [1] La capital actual, Manila , ha sido la capital del país durante la mayor parte de su historia y recuperó el título a través de una orden presidencial en 1976, y Metro Manila sirve como Región de la Capital Nacional (NCR) desde 1978.
El 7 de abril de 1521, Fernando de Magallanes desembarcó en Cebú. Fue recibido por el rajá Humabon, quien, junto con su esposa y unos 800 nativos, fueron bautizados por los españoles el 14 de abril de 1521 y se los considera los primeros católicos filipinos. Sin embargo, Magallanes no logró reclamar con éxito las Filipinas para la corona de España, ya que fue asesinado en la vecina isla de Mactán por Datu Lapulapu .
Una expedición española ordenada por el conquistador Miguel López de Legazpi exigió la conquista de Manila. Su segundo al mando, Martín de Goiti, partió de Cebú y llegó a Manila. Los musulmanes tagalos dieron la bienvenida a los extranjeros, pero Goiti tenía otros planes. La fuerza española de 300 soldados marchó a través de Manila y se libró una batalla en la que los españoles fuertemente armados derrotaron y aplastaron rápidamente los asentamientos nativos. Legazpi y sus hombres siguieron el año siguiente e hicieron un pacto de paz con los tres rajás y organizaron un consejo municipal compuesto por dos alcaldes, 12 concejales y un secretario.
En la ribera sur del río Pasig se construyó una ciudad amurallada conocida como Intramuros para proteger a los colonizadores españoles. El 10 de junio de 1574, el rey Felipe II de España otorgó a Manila el título de Insigne y Siempre Leal Ciudad . En 1595, Manila fue proclamada capital de las Islas Filipinas y se convirtió en el centro del comercio de plata transpacífico durante más de tres siglos.
Cuando los británicos capturaron Manila durante la Guerra de los Siete Años , trasladaron temporalmente la capital a Bacolor, Pampanga , y regresaron a Manila después de la firma del Tratado de París de 1763 .
Cuando estalló la Revolución filipina en 1896, la ciudad de Malolos , en la provincia de Bulacan, se convirtió en la sede del ejército revolucionario, aunque varias otras ciudades se convirtieron en capitales, a un ritmo sucesivo, para evitar ser capturadas por los estadounidenses durante la guerra entre Filipinas y Estados Unidos . La condición de capital nacional volvió a ser Manila después de la captura del presidente Emilio Aguinaldo en 1901.
Cuando llegaron los americanos decidieron que Intramuros no era lo suficientemente grande ni apropiado para su nueva colonia. Llamaron al famoso arquitecto y planificador Daniel Burnham , uno de los defensores del movimiento City Beautiful , para diseñar la nueva capital. Esto lo hizo a lo grande usando Washington DC como modelo. El centro cívico nacional se colocó fuera de los viejos muros en el campo abierto llamado Bagumbayan. Burnham planeó un gran edificio del capitolio rodeado de oficinas gubernamentales de apoyo en un entorno formal que era cercano a una imagen especular del de Washington. El National Mall es ahora nuestro Luneta, o Parque Rizal . Solo se construyeron los edificios de Agricultura y Finanzas del grupo cívico original. La Biblioteca Nacional también se construyó en la década de 1920, pero se convirtió en el Edificio Legislativo en lugar del Capitolio que no pudo construirse debido a los recortes presupuestarios. El Gobernador General Francis Burton Harrison utilizó fondos destinados al Plan Burnham para construir un Edificio Ejecutivo en el Palacio de Malacañang . La mejora propuesta por Burnham incluye parques y avenidas frente al mar; el sistema de calles de la ciudad; Construcción de edificios, vías navegables y lugares de veraneo.
Burnham propuso una avenida a lo largo de la bahía de Manila que se extendiera desde Luneta hacia el sur hasta Cavite. Se trataría de un bulevar de 250 pies de ancho, con calzadas, tranvías, senderos para caballos, ricas plantaciones y amplias aceras, y debería estar disponible para todas las clases sociales. Burnham recomendó además caminos sombreados a lo largo del Pasig hasta Ft. McKinley, que ahora conocemos como Fort Bonifacio , y más allá, como parte del sistema de parques y avenidas. Burnham finalizó su informe con las siguientes palabras:
Poseedor de la bahía de Nápoles, del sinuoso río de París y de los canales de Venecia, Manila tiene ante sí una oportunidad única en la historia de los tiempos modernos, la oportunidad de crear una ciudad unificada igual a las más grandes del mundo occidental con la incomparable e inestimable adición de un entorno tropical...
En 1928 se llevó a cabo una revisión importante del plan. Un comité dirigido por Manuel Mañosa, Sr. y Juan Arellano elaboró un Plan de Zonificación para Manila basado en el Plan Burnham original. Este se imprimió y se distribuyó gratuitamente al público para que recibiera sus comentarios. Los planos y documentos finales se recomendaron para su aprobación en 1933 y finalmente se convirtieron en la base de las primeras ordenanzas de zonificación de Manila.
El plan de Manila de Burnham se preparó para una ciudad con una población máxima de 800.000 habitantes. La población de la ciudad de Manila era de sólo 285.000 habitantes en 1918, pero creció a un ritmo del 5,6 por ciento anual hasta superar los 600.000 en 1939. A ese ritmo, Manila se habría llenado hasta su capacidad máxima.
Pero en la década de 1930, justo cuando el gobierno de la Commonwealth había construido finalmente el paseo marítimo del Plan Burnham (llamado Dewey Boulevard) y había terminado el edificio de Correos y los edificios de Finanzas y Agricultura , decidió desechar el Plan Burnham y reemplazarlo por una nueva metrópolis en otro lugar. Una de las principales razones esgrimidas fue que el Capitolio Nacional propuesto, que se construiría en las inmediaciones del actual Parque Rizal, era demasiado susceptible a los bombardeos navales.
Tras la marcha de Burham, William Parsons se convirtió en arquitecto consultor de la Comisión Filipina. Entre los logros de Parsons en Manila se encuentran el Hospital General Filipino , el Hotel Manila , el Club del Ejército y la Marina de Manila y la Universidad Normal Filipina.
Durante la época de la Commonwealth, Manila todavía era la capital de la nación. También en esa época, el presidente de la Commonwealth, Manuel L. Quezón, soñaba con una ciudad que pudiera convertirse en la futura capital del país, reemplazando a Manila. En el verano de 1939, el presidente Quezón se puso en contacto con William Parsons y le pidió que eligiera un nuevo sitio y luego diseñara una nueva capital filipina. Parsons llegó en junio de 1939 y finalmente eligió Diliman como el nuevo sitio de la capital. También logró producir un plan maestro para la nueva Universidad de Filipinas . Murió en diciembre de ese año. Harry Frost , ex socio de Parsons, tomó el control y se unió a Juan Arellano y AD Williams en la Comisión de Planificación. Un cuarto miembro del equipo, el arquitecto paisajista Louis P. Croft, se unió a ellos como asesor en planificación y diseño de parques. Se les encargó que elaboraran un plan maestro para Ciudad Quezón; este fue aprobado en 1941. [2]
El círculo elíptico era el punto focal de un gran cuadrángulo definido por las avenidas con nombres geográficos y al que se llegaba por un gran bulevar que lo conectaba con el centro mismo de la antigua Manila a través del Puente Quezón . El círculo albergaría el nuevo complejo legislativo, un magnífico grupo de edificios con los salones del Senado y la Cámara, la Mansión Ejecutiva o el palacio presidencial a su izquierda (actualmente ocupado por el Centro Médico Veterans Memorial ) y el complejo de la Corte Suprema a su derecha (el sitio actual del Centro Médico East Avenue ). Todos estos complejos estaban ubicados en sitios ajardinados y rodeados de parques públicos y espacios abiertos. El nuevo complejo de la Ciudad Capital Nacional se definió así con las tres ramas del gobierno conectadas y enmarcadas por el Cuadrángulo Diliman. La parte de Batasan Hills se reservó para el campus de la Academia Militar de Filipinas . [3]
El círculo elíptico se convirtió en un monumento a Quezón. La comisión asignó las 400 hectáreas (990 acres) del cuadrángulo de Diliman como parque central de la ciudad. Este parque central albergaría el jardín botánico nacional, el zoológico nacional, campos de atletismo, un gran estadio e incluso un campo de golf. El parque sería el componente principal de un sistema integral de parques y avenidas para toda la ciudad. Este sistema habría incluido otras 400 hectáreas (990 acres) en el norte, varios parques y cinturones verdes a lo largo de arroyos y ríos, numerosos parques infantiles y campos de atletismo. Se propuso que un área de 46 hectáreas (110 acres) actualmente ocupada por SM North EDSA fuera la ubicación del Terreno de la Exposición Nacional, que originalmente estaba destinado a albergar la Feria Mundial de 1946 , adyacente a él se encuentra el propuesto Centro Científico del Gobierno. El traslado del campus principal de la Universidad de Filipinas también formaba parte del plan maestro, así como la planificación de proyectos de vivienda y centros comerciales e industriales. Por último, se pretendía construir un importante cinturón verde a lo largo del valle de Marikina y San Mateo, para contener la expansión urbana , preservar las tierras agrícolas y proteger las cuencas hidrográficas de la ciudad. Ninguno de los parques y el sistema de avenidas previstos se llegó a construir. [2] [3]
Durante la Segunda República Filipina patrocinada por Japón y durante la Segunda Guerra Mundial , la ciudad de Gran Manila , fundada en 1941 combinando Manila y municipios adyacentes, siguió siendo la capital de la nación. Sin embargo, Baguio sirvió como capital temporal del gobierno en el exilio y el sitio donde se rindieron el general Tomoyuki Yamashita y el vicealmirante Okochi.
Quezón murió en el exilio durante los años de guerra. Después de la guerra, Quezón City volvió a ser la capital de una república independiente. En 1945, el presidente Sergio Osmeña , que había asumido el poder cuando Quezón murió, organizó el Comité Conmemorativo de Quezón (QMC) para recaudar fondos para un monumento conmemorativo.
En 1946, el recién elegido presidente Manuel Roxas creó un Comité del Sitio de la Capital para estudiar otros posibles sitios. El antiguo sitio de la capital no se consideró lo suficientemente defendible de un ataque militar ni el área lo suficientemente grande para acomodar una población proyectada de varios millones de personas. Se evaluaron otros dieciséis sitios. El comité se formó para analizar otras 16 opciones para Novaliches . Estas incluían, entre otras: Tagaytay , Cebú , Davao , San Pablo , Baguio , Los Baños , Montalbán , Antipolo y Fort McKinley . El comité incluso consideró trasladar la capital a la isla de Boracay , pero finalmente se eligió la elevación elevada de Novaliches. De este modo, el área original de Diliman se amplió para incluir la cuenca hidrográfica de Novaliches al norte hasta Wack Wack en el sur. En esencia, el Plan Frost fue revivido bajo la Comisión Nacional de Planificación primero encabezada por Croft y luego por Anselmo Alquinto, formado en Harvard. El plan fue revisado en 1947, 1949 y finalmente en 1956.
En 1949, el centro cívico, según estas revisiones, se trasladaría al noreste desde el círculo elíptico a un área de 158 hectáreas (390 acres) llamada Constitution Hill. Las tres ramas del gobierno y las oficinas de apoyo se colocaron en un diseño formal. En el medio se ubicaría una Plaza de la República de 20 hectáreas (49 acres). En el medio a la derecha de la plaza se ubicaría el Capitolio propuesto para albergar al Congreso de Filipinas ; el Palacio del Jefe Ejecutivo propuesto que reemplazaría al Palacio de Malacañang como residencia oficial del presidente a su izquierda; y un área asignada para la Corte Suprema y otros órganos constitucionales. Todo el complejo se conectaría con Manila por una avenida este-oeste llamada Republic Avenue, donde se planeaba ubicar un monumento a los héroes de guerra. Ese plan fue presentado y aprobado por el presidente Quirino, pero pasarían casi treinta años antes de que se completara el Batasan Pambansa en 1978.
Durante el período de Bagong Lipunan (Nueva Sociedad) del presidente Ferdinand Marcos , la condición de capital del país de Ciudad Quezón se transfirió a Manila y toda la Metro Manila fue designada sede del gobierno el 24 de junio de 1976, mediante el Decreto Presidencial No. 940. [4] El presidente Marcos también consideró un sitio alternativo para la capital nacional. Las oficinas de arquitectura y planificación de Cesar Concio y Felipe Mendoza realizaron un estudio conjunto en el que se comparaba el sitio original de Novaliches y un tramo de tierra recientemente recuperado al sur del nuevo Centro Cultural de Filipinas , pero aun así se eligió Novaliches para la capital propuesta.
En la década de 1970, el presidente Marcos propuso que el centro de gobierno nacional estaría en Tagaytay , y se esperaba que las empresas y grupos que dependían del gobierno se trasladaran a la nueva sede. Dos décadas después, en 1995, cuando el presidente Ramos propuso que la ubicación del centro de gobierno fuera en Fort Bonifacio , el nombre sería Aguinaldo, que lleva el nombre del primer presidente del país. Si bien la idea era ubicarse al sur de Manila, en un área de 5000 hectáreas, un río debería atravesar la ciudad; sería deseable la proximidad al mar o al lago; el tiempo de viaje al aeropuerto más cercano debería ser superior a 60 minutos; esto también evitaría cualquier falla importante , no tendría edificios y se elevaría lo suficiente como para alcanzar los 600 pies, lo que haría que la ciudad fuera verde; y un parque nacional contaría con una red de parques, jardines y centros comerciales más pequeños. [5] Mientras que Gloria Macapagal Arroyo propuso que la capital de la nación se trasladara a la ciudad de Cebú .
Manila sigue siendo la capital del país, pero los centros administrativos y políticos del gobierno nacional están repartidos por toda Metro Manila, con el Ejecutivo (Palacio de Malacañang) y el Judicial (Tribunal Supremo) ambos en Manila, mientras que el poder legislativo está ubicado en dos lugares separados: la Cámara de Representantes en Ciudad Quezón y el Senado en Pasay . El Senado eventualmente se trasladaría a Fort Bonifacio en Taguig en 2025, mientras que el Nuevo Edificio del Tribunal Supremo también seguiría su ejemplo.
Baguio fue designada anteriormente como la " capital de verano " del país desde 1903 hasta 1976. Dentro de los límites de la ciudad hay una mansión presidencial y la Corte Suprema aún celebra sus sesiones de verano de abril y mayo en Baguio. El Decreto Presidencial No. 940 de 1976 no menciona que Baguio siga siendo la "capital de verano", pero la ciudad aún mantiene la distinción de manera no oficial.
Debido a la superpoblación, la congestión del tráfico y la alta vulnerabilidad a los desastres naturales [9] en la capital actual, varios legisladores han sugerido trasladar la capital de Filipinas. En 1999, el gobierno propuso el Complejo del Centro Gubernamental para Inversiones, que forma parte del desarrollo de Bonifacio Global City y que contaría con un conjunto de cuatro edificios de mediana altura y última tecnología que se convertirían en una ventanilla única para empresas e inversores. [10]
En mayo de 2012, el concejal de Ciudad Quezón Francisco Calalay Jr. instó al Congreso a considerar trasladar la capital a Ciudad Quezón . [11] En febrero de 2016, el empresario australiano Peter Wallace sugirió Subic - Clark como la próxima capital filipina. [12] En noviembre de 2016, algunos funcionarios propusieron trasladar las oficinas del gobierno nacional, y más tarde la capital oficial, al centro de la isla de Negros . [13] En febrero de 2017, la Cámara de Representantes formó un panel para explorar la posibilidad de trasladar la capital del país. [9] En marzo de 2017, el presidente de la Cámara declaró que la capital de Filipinas debería estar "en algún lugar de la isla de Negros ". [14] [15] En enero de 2018, dos congresistas presentaron un proyecto de ley proponiendo trasladar la capital del país a la ciudad de Davao , al tiempo que sugerían que el Palacio de Malacañang en Manila debería seguir siendo la residencia oficial del presidente. [16] En agosto de 2019, un senador presentó un proyecto de ley proponiendo que la sede del gobierno se transfiera a New Clark City , ubicada en Capas , Tarlac, para 2030. [17]