El 29 de septiembre de 2019 se celebraron elecciones legislativas en Austria para elegir al 27.º Consejo Nacional , la cámara baja del parlamento bicameral de Austria. Las elecciones anticipadas se convocaron a raíz del asunto de Ibiza en mayo, que provocó la dimisión del vicecanciller Heinz-Christian Strache y el colapso de la coalición gobernante del Partido Popular Austriaco (ÖVP) y el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ). Posteriormente, el gobierno perdió una moción de censura en el parlamento, antes de que el canciller del ÖVP, Sebastian Kurz, fuera reemplazado por Brigitte Bierlein, una canciller no partidista, de forma interina.
El ÖVP, de tendencia conservadora, logró su mejor resultado desde 2002 , mejorando su porcentaje de votos en seis puntos porcentuales . El Partido Socialdemócrata (SPÖ) , de centroizquierda, obtuvo solo el 21,2%, su peor resultado en más de un siglo. El FPÖ sufrió una pérdida sustancial de casi diez puntos. Los Verdes volvieron a ingresar al Consejo Nacional después de caer en 2017 y lograron su mejor resultado de la historia con el 13,9% y 26 escaños. El NEOS mejoró con respecto a 2017, subiendo de 10 a 15 escaños.
El ÖVP, que ya estaba en condiciones de liderar el nuevo gobierno, mantuvo conversaciones con todos los demás partidos. A principios de noviembre, se consideró que la coalición con Los Verdes era el resultado más probable. Las negociaciones continuaron durante diciembre y el 1 de enero, el líder del ÖVP, Kurz, y el líder de Los Verdes, Werner Kogler, anunciaron la formación de un gobierno de coalición entre sus dos partidos. El gobierno prestó juramento el 7 de enero de 2020 como Segundo gobierno de Kurz , con Sebastian Kurz de nuevo como canciller y Kogler asumiendo el cargo de vicecanciller.
Las elecciones legislativas de 2017 fueron convocadas cuatro años después de que el Partido Socialdemócrata de Austria (SPÖ) y el Partido Popular Austríaco (ÖVP) formaran una gran coalición , motivada por la demanda del recién elegido líder del ÖVP, Sebastian Kurz , de una elección anticipada . [1] Aunque el SPÖ ganó 52 escaños, como lo hizo en las elecciones de 2013 , el ÖVP y el FPÖ lograron grandes avances, aumentando su fuerza en 15 escaños a 62 y en 11 a 51, respectivamente, convirtiendo al primero en el partido más grande a nivel federal. La Lista de Peter Pilz ingresó al Consejo Nacional con 8 escaños, mientras que el NEOS ganó un escaño y los Verdes perdieron todos sus 24 escaños porque no lograron superar el umbral del 4% de los votos, que se requiere para calificar para la asignación proporcional de escaños. [2]
Tras las elecciones, el presidente Alexander Van der Bellen pidió a Kurz que formara el próximo gobierno, y el ÖVP inició conversaciones exploratorias con los demás partidos representados en el Consejo Nacional. [3] El 25 de octubre de 2017, el ÖVP inició oficialmente las negociaciones de coalición con el FPÖ, acordando una hoja de ruta de cinco puntos. [4] Las negociaciones llegaron a su fin a finales de noviembre, [5] y los partidos anunciaron un acuerdo de coalición el 15 de diciembre, [6] y el gobierno de coalición liderado por Kurz asumió el cargo el 18 de diciembre. [7]
El 4 de noviembre de 2017, Peter Pilz anunció que no ocuparía su escaño, tras las acusaciones de acoso sexual. [8] El 11 de junio de 2018, Pilz regresó al Consejo Nacional y prestó juramento después de que la fiscalía estatal retirara los cargos de acoso sexual. Su regreso fue posible gracias a la dimisión de otro miembro del Consejo Nacional, Peter Kolba, que dimitió tras importantes disputas en el seno de la Lista Pilz. La ceremonia de juramento de Pilz se encontró con una fuerte resistencia. Casi todas las representantes femeninas abandonaron la sala del parlamento cuando estaba a punto de prestar juramento. [9]
El 7 de mayo de 2018, Matthias Strolz anunció que renunciaría como líder de NEOS y entregaría el liderazgo del partido en junio, citando razones personales y un período exitoso para el partido desde su fundación en 2012, con ganancias electorales constantes durante su mandato. [10] El 23 de junio de 2018, los delegados del partido eligieron a Beate Meinl-Reisinger como su nueva líder en una reunión que tuvo lugar en Viena. [11]
El 20 de agosto de 2018, durante una reunión del partido celebrada en Viena, Maria Stern fue elegida nueva líder del partido List Pilz. Los participantes también acordaron cambiar el nombre de la lista, para lo cual se contrató a una agencia de relaciones públicas . [12] El 19 de noviembre de 2018, List Pilz presentó su nuevo nombre: "Jetzt" (o "Ahora", en español). [13]
El 18 de septiembre de 2018, el líder de la oposición, Christian Kern, anunció que dimitiría como líder de los socialdemócratas austríacos. [14] Cuatro días después, la exministra de Salud Pamela Rendi-Wagner fue designada como nueva presidenta del Partido Socialdemócrata. Fue confirmada oficialmente como líder del partido mediante una votación de los delegados en una convención del partido celebrada el 24 de noviembre de 2018. Rendi-Wagner es la primera mujer líder del SPÖ. [15]
El 17 de mayo de 2019 se publicó un vídeo grabado en secreto de una reunión de julio de 2017 en Ibiza , España, que parecía mostrar a los entonces políticos de la oposición Heinz-Christian Strache y Johann Gudenus discutiendo las prácticas e intenciones deshonestas de su partido. [16] [17] [18] En el vídeo, ambos políticos parecían receptivos a las propuestas de una mujer que se hacía pasar por la sobrina de un oligarca ruso , discutiendo la posibilidad de proporcionar al FPÖ una cobertura informativa positiva a cambio de contratos gubernamentales. Strache y Gudenus también insinuaron prácticas políticas corruptas que involucraban a otros donantes ricos del FPÖ en Europa y otros lugares.
El 18 de mayo, Strache anunció que dimitiría como líder del FPÖ y vicecanciller, y que Norbert Hofer lo reemplazaría como líder del FPÖ.
El 19 de mayo, Kurz rompió el acuerdo de coalición y anunció su intención de convocar elecciones anticipadas en septiembre [19], y el presidente Alexander Van der Bellen también anunció la celebración de elecciones a principios de ese mes. [20] Apenas ocho días después, el gobierno de Kurz fue derrocado en la primera moción de censura exitosa en la historia moderna de Austria. [21]
El 3 de junio, el presidente Alexander Van der Bellen juró el cargo de Brigitte Bierlein y su gobierno provisional tecnocrático independiente. Su gobierno estaba formado por 12 miembros, en lugar de los 16 del primer gobierno de Kurz .
El 12 de junio de 2019, la fecha de las elecciones finalmente se fijó para el 29 de septiembre con los votos del SPÖ y el FPÖ, mientras que el ÖVP se opuso, habiendo favorecido una fecha de votación a principios de septiembre. [22] La opinión predominante fue que las elecciones anticipadas no deberían celebrarse durante la temporada de vacaciones de verano y que no deberían coincidir con las elecciones estatales en Vorarlberg , que se celebrarían el 13 de octubre de 2019. [23]
Los 183 miembros del Consejo Nacional son elegidos por listas abiertas en el nivel de una circunscripción federal que comprende toda Austria, 9 circunscripciones estatales y 39 circunscripciones regionales. Los escaños en el Consejo Nacional se asignan a las circunscripciones regionales en función de los resultados del censo más reciente. Después de las elecciones, los escaños se asignan a los candidatos de los partidos y listas ganadores en un proceso de tres etapas: desde las circunscripciones regionales hasta las circunscripciones estatales y la circunscripción federal.
Para que los partidos reciban alguna representación en el Consejo Nacional, deben ganar al menos un escaño en un distrito electoral directamente, o superar un umbral electoral nacional del 4 por ciento . [24] Los escaños se distribuyen según el método Hare en las dos primeras etapas, a nivel de distritos electorales regionales y estatales, [25] y los escaños restantes se asignan utilizando el método D'Hondt a nivel federal, para garantizar la proporcionalidad general entre la cuota de voto nacional de un partido y su cuota de escaños parlamentarios. [26] Sin embargo, pueden producirse desviaciones de la proporcionalidad casi perfecta cuando un partido más pequeño no logra superar el obstáculo del 4% y no recibe escaños, un destino que sufrió el Partido Verde en 2017. La razón del umbral es disuadir a los partidos de fragmentarse y, por lo tanto, evitar que el parlamento se fragmente en numerosos partidos pequeños, lo que complicaría la formación de una coalición en primera instancia y socavaría su estabilidad una vez que se formen.
Además de votar por un partido político, los votantes pueden emitir tres votos preferenciales para candidatos específicos de ese partido, pero no están obligados a hacerlo. [27] Estos votos adicionales no afectan la asignación proporcional basada en el voto para el partido o lista, pero pueden cambiar el orden de clasificación de los candidatos en las listas de un partido a nivel federal, estatal y regional. El umbral para aumentar la posición de un candidato en una lista de un partido federal es del 7 por ciento, en comparación con el 10 por ciento a nivel estatal y el 14 por ciento a nivel regional. Los nombres de los candidatos en las listas regionales de los partidos están impresos en la papeleta y pueden marcarse con una "x" para indicar la preferencia del votante. Sin embargo, los votos preferenciales para los candidatos en las listas de partidos a nivel estatal y federal deben ser escritos por el votante, ya sea escribiendo el nombre o el número de clasificación del candidato en un espacio en blanco provisto para ese propósito. [28] Austria todavía utiliza papeletas de votación en papel, en lugar de máquinas de votación electrónica o votación en línea. Como los nombres de los candidatos en las listas regionales están impresos en la papeleta, y como hoy compiten más partidos y listas que en décadas anteriores de la Segunda República, las papeletas actuales son mucho más grandes que antes de la introducción del voto preferencial. [29] El método más común para votar es colocar una "x" en el círculo provisto junto al nombre del partido en la parte superior de la papeleta, o marcar el nombre de un candidato específico en la lista regional de un partido en la parte inferior, pero también se permiten otras marcas distintas de la "x". Sin embargo, un votante no puede cruzar las líneas partidarias para emitir un voto preferencial por un candidato de otro partido. Tales votos preferenciales son inválidos.
De acuerdo con los artículos 26 y 27 de la Ley Constitucional Federal , el Consejo Nacional debe ser convocado por el Presidente a más tardar 30 días después de la elección más reciente. La duración estándar del período legislativo del Consejo Nacional es de cinco años, al final de los cuales debe renovarse mediante una elección en domingo o en un día festivo. [30] [31] Debido a que la reunión inaugural del 26.º Consejo Nacional tuvo lugar el 9 de noviembre de 2017, según lo determinado por el Presidente Alexander Van der Bellen , la fecha límite en la que se podrían haber celebrado las próximas elecciones legislativas sería el 6 de noviembre de 2022. [32]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en el 26º Consejo Nacional .
Para poder participar en las elecciones a nivel nacional, un partido (o lista) debe contar con el apoyo de tres miembros del parlamento o reunir 2.600 firmas válidas de votantes elegibles antes de las elecciones.
Los partidos pueden impugnar las elecciones sólo en estados individuales, si así lo deciden. Para ello, deben presentar un número mínimo de firmas de votantes que varía según el estado, de la siguiente manera:
Para las elecciones de 2019, los partidos tuvieron menos de un mes (9 de julio y 2 de agosto) para recolectar firmas. Las comisiones electorales estatales y federales validaron las firmas y anunciaron la lista de partidos que calificaron.
Además de los partidos que ya estaban representados en el Consejo Nacional, ocho partidos reunieron suficientes firmas para ser incluidos en la boleta electoral. Tres de ellos fueron aprobados para ser incluidos en la boleta electoral en todos los estados, cinco de ellos sólo en algunos. [33]
Otros ocho partidos o listas intentaron acceder a las urnas, pero no lograron reunir suficientes firmas para cumplir con el plazo del 2 de agosto de 2019.
Además de los votos para un partido, los electores podían emitir un voto preferencial para un candidato de la lista del partido. Los diez candidatos con más votos preferenciales a nivel federal fueron los siguientes: [34]
Aunque el ÖVP, dirigido por Sebastian Kurz, obtuvo una gran mayoría, se quedó a 21 escaños de la mayoría y, por lo tanto, necesitaba el apoyo de un socio menor para devolver a Kurz a la cancillería. Varias opciones de coalición eran matemáticamente posibles en función de la distribución de escaños parlamentarios entre los demás partidos, que reflejaba sus respectivas cuotas de voto. [35] El Partido Verde logró sus mejores resultados electorales de su historia, en parte a expensas del SPÖ, y era visto como un socio de coalición potencialmente viable, aunque una alianza conservador-verde de ese tipo no tendría precedentes a nivel nacional en Austria y habría requerido un compromiso sobre posiciones políticas por parte de ambas partes. [36]
El presidente Van der Bellen se reunió con Kurz el lunes 7 de octubre de 2019 para encargarle la tarea de formar un nuevo gobierno. [37] Kurz se había comprometido a mantener conversaciones con todos los partidos. [38] La dirección del Partido Verde ya había votado a favor de las conversaciones exploratorias y había evitado establecer condiciones previas, aunque al 29 de septiembre, una coalición con el ÖVP contaba con el respaldo de solo 1/3 de los miembros del Partido Verde. [39] El líder del Partido Verde, Werner Kogler, es un veterano de las conversaciones de coalición con el ÖVP que fracasaron en una ocasión anterior después de las elecciones de 2002. Sin embargo, 4 de cada 10 votantes del ÖVP prefieren al FPÖ, mientras que solo 1 de cada 5 podría imaginar la cooperación con el Partido Verde. Los líderes de los partidos SPÖ, FPÖ y NEOS también acordaron participar en las conversaciones exploratorias, que son el primer paso para formar un nuevo gobierno. [40]
Tras la conclusión de la primera ronda de conversaciones, el FPÖ comunicó a Kurz que no continuaría las conversaciones exploratorias, pero que consideraría la posibilidad de reanudarlas si fracasaban las conversaciones con otros partidos. Se programó otra ronda de conversaciones exploratorias con el SPÖ, los Verdes y NEOS para el jueves 17 de octubre y el viernes 18 de octubre. [41]
El 13 de octubre de 2019 se celebraron elecciones regionales en Vorarlberg , el estado federado más occidental de Austria. El resultado de las elecciones a este estado fue seguido de cerca porque se produjo poco después de las elecciones al Consejo Nacional y porque el estado ya había sentado un precedente para un gobierno de coalición conservador-verde viable a nivel subnacional en el ciclo electoral anterior. Según los resultados electorales finales, todos los partidos representados en la legislatura del estado de Vorarlberg aumentaron su porcentaje de votos, excepto el FPÖ, plagado de escándalos, que sufrió fuertes pérdidas, al igual que en las elecciones parlamentarias nacionales dos semanas antes. Con el 18,9% de los votos, los Verdes surgieron como el segundo partido más grande después del ÖVP, que obtuvo el 43,5%. [42] Según los resultados finales de las elecciones, cuatro partidos representados en la legislatura estatal de 36 escaños antes de las elecciones ganaron un escaño adicional cada uno, todo a expensas del FPÖ, que perdió cuatro. Como es el caso a nivel federal, se llevaron a cabo conversaciones de coalición para determinar la composición del nuevo gobierno. Una renovación de la coalición ÖVP-Verdes era el resultado más probable después de que el gobernador Markus Wallner (ÖVP) invitara a los Verdes una vez más a conversaciones en profundidad después de una ronda de conversaciones con otros líderes del partido. [43] Las negociaciones de coalición entre el ÖVP y los Verdes finalizaron el 5 de noviembre de 2019, y el nuevo gobierno de Vorarlberg prestó juramento el 6 de noviembre. [44]
Kurz fijó el 8 de noviembre como fecha límite para finalizar las conversaciones exploratorias con los Verdes. Anteriormente, el SPÖ y el NEOS interrumpieron las conversaciones con Kurz y le dijeron que solo estaban disponibles para conversaciones directas de coalición. Kurz aceptó entonces programar cuatro rondas más de conversaciones exploratorias en profundidad con el Partido Verde y dijo a los medios de comunicación que planea tomar una decisión sobre las conversaciones formales de coalición para los días posteriores al 8 de noviembre. [45] [46]
Tras la última ronda de negociaciones entre el ÖVP y los Verdes el 8 de noviembre, los Verdes anunciaron una reunión del partido para el domingo 10 de noviembre y programaron una votación posterior sobre la aprobación de las negociaciones de coalición con el ÖVP. Kurz anunció que hablaría con miembros clave del partido ÖVP, como los gobernadores de los estados federados, durante el fin de semana y esperaría una decisión de los Verdes antes de anunciar su propia decisión. [47] Según una encuesta de la emisora ATV, publicada el 8 de noviembre, el apoyo público a una coalición ÖVP-Verdes aumentó al 55%, con un 36% en contra. Entre los votantes del Partido Verde solamente, el apoyo aumentó al 96%, mientras que entre los votantes del ÖVP solamente, el 61% apoyó tal coalición, con un 33% en contra. El apoyo también fue alto entre los votantes del liberal NEOS (79%) y el SPÖ (68%), con la oposición solamente por parte del FPÖ (71%). [48]
Después de conferenciar con numerosos líderes del ÖVP en todo el país por teléfono durante el fin de semana, Kurz anunció la unidad de su partido a favor de negociaciones formales de coalición con los Verdes, en lugar de con los socialdemócratas. [49] Citó la estabilidad del gobierno como una consideración clave para la elección, pero advirtió que el resultado aún era incierto. Aunque sin precedentes en Austria a nivel federal, la idea de una coalición entre los demócrata-cristianos con los Verdes fue desproporcionadamente favorecida por los votantes menores de 30 años en ambos partidos. [50] La generación más joven de Austria tiene mayor influencia política que en otros lugares porque la edad para votar se redujo a 16, aumentando así su participación demográfica en el electorado. Nacido en 1986, el propio Sebastian Kurz fue uno de los jefes de gobierno más jóvenes a nivel mundial cuando se convirtió en Canciller Federal por primera vez en 2017 .
El martes 12 de noviembre de 2019 por la mañana se programó una reunión entre Kurz y Kogler. Los líderes de los Verdes habían aprobado por unanimidad en una reunión del partido celebrada el domingo la apertura de negociaciones de coalición. Kogler dijo que "tenemos la mano al ÖVP", pero reconoció que esta iniciativa conlleva riesgos. Los principales temas en los que los dos partidos ideológicamente dispares tuvieron que esforzarse por llegar a un punto de acuerdo son la migración (refugiados/inmigración/integración), la educación, la economía y la transparencia en el gobierno.
El presidente Van der Bellen y el NEOS aplaudieron el avance anunciado por Kurz el lunes por la mañana, mientras que el FPÖ lo criticó por "entregar Austria a los Verdes". El SPÖ exigió que la formación del gobierno se completara rápidamente. [51] Kurz no había ofrecido ninguna razón concreta por la que se había rechazado una coalición con el SPÖ.
La perspectiva de que Austria fuera gobernada por una coalición de conservadores y verdes era un acontecimiento novedoso en el panorama político de Europa occidental a nivel nacional y se observaba con expectación desde el exterior. [52]
El 15 de noviembre, el ÖVP y los Verdes decidieron crear un equipo de negociación de más de 100 personas en conjunto, para negociar en 6 grupos principales y 36 subgrupos, discutiendo diferentes áreas y cuestiones políticas. Se designaron líderes de grupo de los dos partidos para supervisar las conversaciones integrales, que comenzaron el lunes 18 de noviembre, involucrando a todos los subgrupos. [ necesita actualización ] [53]
El 17 de noviembre, Hofer indicó que diría sí a un acuerdo de coalición con Kurz. [54]
El domingo 24 de noviembre de 2019 se celebraron elecciones legislativas en Estiria , el cuarto estado federado más grande de Austria por población. [55] El ÖVP obtuvo una rotunda victoria a expensas tanto de los socialdemócratas como del FPÖ, que había obtenido muy buenos resultados en las elecciones de Estiria de 2015. El ÖVP logró restablecerse como la fuerza política históricamente dominante en el estado. Los Verdes superaron el 10% de los votos a nivel estatal por primera vez en la historia. Con un 6%, los comunistas obtuvieron mejores resultados que el NEOS, que recibió un 5%, pero el NEOS tuvo motivos para celebrar de todos modos porque ganó suficientes votos para ingresar al Landtag por primera vez, y con dos escaños. [56]
Según los datos preliminares publicados a las 17:00 horas del día de la votación, el desglose por partidos es el siguiente: ÖVP 36,61% - SPÖ 22,89% - FPÖ 17,94% - GRÜNE 11,43% - KPÖ 6,02% - NEOS 5,10%. [57] Los Verdes obtuvieron un resultado excepcional en Graz , la capital de Estiria, que también es el bastión del Partido Comunista, una faceta única en la política estiria.
Estiria utiliza una versión ligeramente diferente del sistema de representación proporcional para convertir los porcentajes de votos en escaños que la que se utiliza para las elecciones al parlamento nacional. No hay un umbral del 4%. En su lugar, un partido debe ganar al menos un escaño (Grundmandat) cumpliendo un cierto requisito numérico (Wahlzahl). En lugar de ser fijo, el número de votos necesarios para cumplir con esta cuota varía porque se calcula en función de todos los votos válidos emitidos en un distrito y el número de escaños asignados a ese distrito. A los efectos de las elecciones al Landtag, Estiria se divide en cuatro distritos ( Wahlkreise ) de tamaño desigual, a los que se asignan los escaños (correspondientes a los escaños en el Landtag) en función del censo más reciente. [58] El número de escaños por distrito se conoce antes de la elección, pero el Wahlzahl no se conoce porque se ve afectado por la participación, que esta vez fue baja según los estándares históricos. Al igual que en las elecciones nacionales, la edad para votar es de 16 años. [59] Austria es un caso atípico a nivel internacional al otorgar a los jóvenes de entre 16 y 18 años el derecho a votar, y por lo tanto una participación en el juego político y la capacidad de ayudar a dar forma al futuro de su país. El voto solía ser obligatorio en varios estados, entre ellos Estiria, pero ese ya no es el caso.
Al final de la jornada electoral, la distribución provisional de los escaños en el Landtag de 48 escaños se proyectó de la siguiente manera: ÖVP 18 escaños (+4), SPÖ 12 (-3), FPÖ 8 (-6), GRÜNE 6 (+3), KPÖ 2 (sin cambios), NEOS 2 (+2). [60] Después de que se contaron todos los votos (incluidos los votos por correo y los emitidos por votantes fuera de sus distritos electorales utilizando una tarjeta de votación disponible para ese propósito), un mandato que se proyectaba para los comunistas pasó al SPÖ, cuyo líder ya había renunciado, después de la fuerte caída del apoyo de los votantes a su partido. [61] En consecuencia, los comunistas y los Neos recibieron dos escaños cada uno. Cada uno ganó un mandato básico en el distrito regional que incluye Graz, la capital, y un segundo al agregar sus votos a nivel estatal. Los Verdes obtuvieron cinco escaños básicos, tres de ellos en el distrito de Graz, y uno más en la segunda etapa del proceso de asignación de escaños, con lo que suman un total de 6, duplicando así su fuerza en el Landtag. La participación en estas elecciones fue del 64,5%, la más baja de la historia. Como resultado de los grandes cambios en el apoyo de los votantes entre los partidos, la constelación de poder en Estiria llegó a reflejar la del nivel federal: eran posibles múltiples variantes de posibles coaliciones lideradas por el ÖVP como partido líder, pero un gobierno de coalición con los Verdes como socio menor de coalición habría requerido la inclusión de un tercer partido pequeño. [62] [63]
Mientras que las negociaciones de coalición entre el ÖVP y los Verdes continuaban a nivel federal, [64] en Estiria concluyeron en solo tres semanas. El lunes 16 de diciembre de 2019, el ÖVP y el SPÖ presentaron un acuerdo para un gobierno conjunto denominado „Koalition weiß-grün“ (Coalición blanco-verde), que evitó la referencia a los colores políticos tradicionales de los dos partidos (negro y rojo, respectivamente). La coalición recién formada también fue promocionada como una “Asociación para la Reforma” y una “Asociación para el Futuro”.
A pesar de su novedosa imagen, este pacto fue una nueva edición de la "gran coalición" convencional entre los partidos tradicionales de centroderecha y centroizquierda de Austria. Como reflejo de la victoria electoral del ÖVP, el nuevo gobierno estuvo encabezado por Hermann Schützenhöfer (ÖVP) como gobernador. Anton Lang (SPÖ) fue el vicegobernador. Debido al cambio en el apoyo electoral respectivo para los dos partidos, el ÖVP tuvo un escaño más en el gobierno provincial, ocupado por la exministra Juliane Bogner-Strauß. [65]
El martes 17 de diciembre se celebró la sesión inaugural del Landtag de Estiria. La tarea inmediata del nuevo órgano consistía en elegir a los tres presidentes (uno de cada uno de los tres partidos mayoritarios), instalar al nuevo gobierno del estado de conformidad con el acuerdo de coalición y designar a los nueve representantes de Estiria en el Bundesrat , la cámara alta del parlamento nacional bicameral de Austria.
El 29 de diciembre, el ÖVP y los Verdes informaron a los medios de comunicación que sus negociaciones de coalición estaban a punto de dar sus frutos. Esto siguió a una serie de conversaciones individuales entre Kurz y Kogler que continuaron durante el fin de semana y la semana siguiente, con algunos detalles aún por resolver. Los futuros ministros debían hacer visitas de cortesía al presidente federal Van der Bellen , quien deseaba conferenciar con cada uno de ellos antes de que prestaran juramento. La presentación pública del gobierno de coalición se esperaba para el 2 de enero de 2020. [66] Según el Salzburger Nachrichten , los puestos de ministros de Interior, Relaciones Exteriores, Finanzas, Economía, Instrucción y Agricultura se otorgarán a miembros del ÖVP, mientras que los puestos de ministros de Infraestructuras, Medio Ambiente, Justicia, Salud y Asuntos Sociales irán a parar a los Verdes. [67]
Sin embargo, el acuerdo de coalición sobre un programa de gobierno conjunto y sobre la asignación de carteras ministeriales debe ser aprobado por las bases del Partido Verde en un congreso nacional del partido (Bundeskongress) convocado para ese propósito, de acuerdo con el compromiso del partido con la Basisdemokratie , que puede traducirse como democracia de abajo hacia arriba o de base, aquí como un principio organizativo dentro del partido. La invitación al Congreso fue enviada por correo electrónico poco antes de la medianoche del sábado. [68] Las reglas internas del partido requerían al menos una semana de aviso, y los delegados aún no habían visto el texto completo del acuerdo de coalición sobre el que debían votar. Por lo tanto, la ratificación del acuerdo de coalición negociado por parte del partido a través de sus 276 delegados en el congreso del partido no pudo tener lugar hasta el 4 de enero de 2020. La fecha más temprana de juramentación podría haber sido el 7 de enero de 2020 porque el lunes 6 es un feriado nacional en Austria. [69] Incluso si la aprobación era probable, el Congreso del Partido Verde (llamado BuKo ) debía dar una idea de cuán unificado está el partido y si las fisuras internas pondrán en peligro el papel y la eficacia de su liderazgo como socio menor en el esperado gobierno de coalición ÖVP-Verdes, el primero de su tipo a nivel federal.
El día de Año Nuevo, a las 22:00 hora local, en una aparición televisada conjunta, Sebastian Kurz y Werner Kogler anunciaron la conclusión exitosa de sus conversaciones de coalición y la formación de un nuevo gobierno conjunto, y el programa oficial de gobierno se dará a conocer el 2 de enero. [70] [71] Se felicitaron mutuamente y agradecieron a los austriacos por su paciencia. Entre los dos partidos, obtuvieron 97 escaños, una mayoría de cinco escaños.
Kurz afirmó que se había logrado un resultado muy bueno, no sólo un acuerdo basado en el mínimo común denominador. Destacó una vez más que los dos partidos habían recibido sus respectivos mandatos de los votantes por diferentes razones: la reducción de impuestos y la línea dura contra la inmigración ilegal y el "islam político" en el caso del ÖVP; el imperativo de luchar contra el cambio climático en el caso de los Verdes. Kogler reconoció que las negociaciones no fueron fáciles, dadas las diferentes orientaciones y posiciones políticas de los dos partidos, y expresó el compromiso de asumir la responsabilidad de gobernar a la totalidad de la "población" austriaca, en lugar de sólo a los que habían votado a los Verdes o a los que tienen derecho a votar. Ese electorado más amplio incluye a los niños y a los no ciudadanos. Al expresar su apoyo a las políticas sociales para abordar la pobreza infantil y los desafíos de otros grupos socialmente desfavorecidos, como los ancianos, Kogler reafirmó que el Partido Verde representa algo más que la agenda medioambiental. También se invocó otra cuestión central asociada al Partido Verde: la transparencia . Aunque esto se puede traducir fácilmente como transparencia, es un concepto algo más amplio en el discurso político austríaco que abarca el gobierno abierto, la libertad de información, la ética en la vida pública y la lucha contra la corrupción. La necesidad de esto último quedó de manifiesto con el caso de Ibiza , que precipitó la caída de la coalición anterior ( Gobierno de Kurz I ) y requirió elecciones nacionales prematuras en 2019, tras una moción de censura en el Consejo Nacional.
El anuncio conjunto también rindió homenaje a la idea de que la formulación de políticas no tiene por qué ser un juego de suma cero y que los objetivos y prioridades divergentes de las políticas de los partidos con respecto a las medidas de desgravación fiscal y de política medioambiental se pueden conciliar y perseguir mediante el compromiso, teniendo debidamente en cuenta su impacto dispar en los diferentes estratos de ingresos de la población y las medidas políticas de mejora ( Sozialusgleich ). Kurz hizo una observación análoga sobre la protección de la frontera del país (prioridad del ÖVP) y la protección del medio ambiente (prioridad verde).
Kogler se hizo eco del mensaje de unidad nacional del presidente van der Bellen al citar su propuesta de que "si amas a tu país, no lo divides".
El anuncio conjunto fue breve y cordial. No se mencionó ningún impuesto al carbono ni ninguna medida política específica ni la distribución de carteras en el nuevo gobierno [72] , de las cuales se espera que al menos la mitad sean asumidas por mujeres. No hubo preguntas de los miembros de los medios de comunicación.
El 4 de enero de 2020, una convención nacional del partido allanó el camino para que los Verdes compartan el poder de gobierno con el conservador Nuevo Partido Popular (ÖVP) en un gabinete Kurz-Kogler, que prestará juramento la próxima semana.
276 delegados del Partido Verde de todo el país se reunieron en Salzburgo para un congreso del partido requerido por la carta del partido para aprobar formalmente la participación del partido con el ÖVP en los términos detallados en el pacto de coalición elaborado por Kurz y Kogler, y sus respectivos equipos negociadores, en el transcurso de tres meses después de las elecciones anticipadas de 2019. La votación, realizada en el pleno abierto a mano alzada con tarjetas de votación, fue abrumadoramente a favor: 205 votos de 220 (o 93,18%), con solo 15 votos en contra. [73]
La votación se llevó a cabo tras una sesión de micrófono abierto en la que los oradores tuvieron dos minutos cada uno para hacer declaraciones, que algunos delegados utilizaron para expresar críticas sobre el hecho de que el partido había hecho demasiadas concesiones en principios y posiciones fundamentales de los Verdes, como en relación con la ampliación de los poderes policiales y la prisión preventiva de personas consideradas riesgos para la seguridad pública, y políticas que reflejan un desprecio por los derechos humanos. La falta de avances en la cuestión de la no discriminación contra los homosexuales también se invocó como razón para oponerse a la alianza con los conservadores.
Una moción para una votación secreta en la convención fue rechazada rotundamente.
La designación de los cinco Verdes que ocuparán cargos en el nuevo Gobierno —una selección que había sido hecha y aprobada por unanimidad por el comité ejecutivo ampliado del partido— se sometió a votación por separado en el pleno de la convención y recibió una aprobación casi unánime con el 99,25% de los votos, con sólo un voto en contra y una abstención. Entre los miembros verdes del nuevo Gobierno se encuentra un ex refugiado de Bosnia, que dirigirá el Ministerio de Justicia. [74]
El martes 7 de enero de 2020, el presidente Van der Bellen juró el nuevo Gobierno del ÖVP-Verdes en el Hofburg (11:00 hora local).
El 26 de enero de 2020 se celebraron elecciones regionales para el Landtag de Burgenland , el estado más oriental y menos poblado de Austria, y el resultado fue inesperado: una mayoría absoluta para los socialdemócratas (SPÖ), que habían gobernado el estado en coalición con el FPÖ. Ambos partidos se oponen actualmente al gobierno de coalición ÖVP-Verdes a nivel nacional. Las elecciones de Burgenland se convocaron antes de lo previsto, tras el asunto de Ibiza. Tanto el FPÖ como el SPÖ sufrieron importantes reveses en las elecciones parlamentarias nacionales de 2019 y en las elecciones al Landtag de 2019 en la vecina Estiria, pero sin embargo se convirtieron en el socio menor de una coalición ÖVP-SPÖ allí. Burgenland utiliza un sistema electoral más personalizado para las elecciones del Land, en el que el voto preferencial por un candidato prevalece sobre el voto por una lista de partido, con un umbral del 4% para excluir a los partidos más pequeños. [75] De las seis listas que compitieron, [76] dos no superaron el umbral, incluida la NEOS.
Según los resultados preliminares, el SPÖ obtuvo cerca del 50% de los votos, lo que se traduce en una mayoría en la legislatura provincial, lo que hace innecesaria una coalición con otro partido. [77] [78] El líder del SPÖ y gobernador en ejercicio, Hans Peter Doskozil, había adoptado un rumbo pragmático, centrándose en los objetivos socialistas tradicionales, como salarios más altos, y había adoptado una postura más restrictiva sobre la inmigración que el SPÖ nacional. Tuvo éxito en su intento de demostrar que el SPÖ todavía es capaz de ganar elecciones si se mantiene en sintonía con lo que quiere la gente. Doskozil se benefició de una alta popularidad personal y del "bono de gobernador" a pesar de estar perjudicado en su campaña de reelección por una voz apagada relacionada con problemas de las cuerdas vocales. [79]
El Nuevo ÖVP obtuvo el 30,6% de los votos, mientras que el apoyo al FPÖ cayó al 9,7%. Los Verdes se mantuvieron estables con el 6,5%, pero obtuvieron peores resultados de los que se habían previsto. El 75% de los 250.181 votantes registrados acudieron a las urnas. Los comentaristas y expertos esperaban que la abrumadora victoria del SPÖ bajo el liderazgo de Doskozil en Burgenland tuviera repercusiones para el SPÖ a nivel nacional, tanto en lo que respecta a la composición de su liderazgo como a la búsqueda del partido de su lugar en el cambiante panorama político de Austria. [80]