Tras las elecciones generales belgas celebradas el 13 de junio de 2010, se inició en Bélgica un proceso de formación de gabinete . Las elecciones produjeron un panorama político muy fragmentado, con 11 partidos elegidos para la Cámara de Representantes , ninguno de los cuales obtuvo más del 20% de los escaños. La Nueva Alianza Flamenca-Nacionalista Flamenca (N-VA), el partido más grande de Flandes y del país en su conjunto, controlaba 27 de los 150 escaños de la cámara baja. El Partido socialista francófono (PS), el mayor de Valonia , controlaba 26 escaños. Las negociaciones del gabinete continuaron durante mucho tiempo. El 1 de junio de 2011, Bélgica igualó el récord de tiempo necesario para formar un nuevo gobierno democrático después de una elección, de 353 días, celebrado hasta entonces en Camboya en 2003-2004. [1] El 11 de octubre de 2011 se presentó a los medios de comunicación el acuerdo final para la reforma institucional . El 5 de diciembre de 2011 se nombró una coalición de gobierno que tomó juramento después de un total de 541 días de negociaciones y formación el 6 de diciembre de 2011, [2] y 589 días sin un gobierno electo [3] con Elio Di Rupo nombrado Primer Ministro del Di Gobierno de Rupo I.
Habían aumentado las tensiones entre flamencos y valones : Flandes acusó a la región valona de depender de las subvenciones económicas de la región flamenca. Mientras tanto, la población valona acusó a los flamencos de ser segregacionistas en la política lingüística en la región flamenca. [4]
Las últimas elecciones se habían librado principalmente por la falta de resolución del conflicto sobre el distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde . El conflicto se centró en diferencias políticas y lingüísticas en el distrito: los flamencos deseaban dividir el distrito en dos áreas separadas, mientras que los valones deseaban mantenerlo unido.
Bart De Wever (N-VA) anunció que buscaría negociaciones con el PS. [5] Se esperaba que el líder del PS, Elio Di Rupo, se convirtiera en el próximo Primer Ministro, porque los partidos "socialistas" emergieron como la "familia de partidos" más grande en las elecciones (39 escaños en total), y porque el N-VA carece de un partido francófono. contrapartida. [6] [7] [8]
El rey de los belgas, Alberto II , confió a Bart De Wever la tarea de informateur [9] (alguien que prepara a un formateur, la persona que dirige la formación de un gobierno de coalición) para allanar el camino al futuro gobierno. Una de las coaliciones consideradas "óptimas" es el llamado "gobierno espejo", un gobierno que utiliza las mismas coaliciones que existen en las regiones flamenca ( CD&V , N-VA y SP.A ) y valona (PS, CDH y Ecolo ). respectivamente, aunque en el gobierno federal. [10]
De Wever informó al rey el 8 de julio de 2010, sugiriendo que "no había suficiente acuerdo sobre cuestiones clave" para que funcionara una coalición y, por lo tanto, fue relevado de su deber como informante. Se esperaba que el rey nombrara formador al líder del PS, Elio Di Rupo . [11] Sin embargo, el 9 de julio el rey nombró a Di Rupo "preformador " , una nueva posición que no llega al tradicional papel de formador de primer ministro en espera; probablemente se estableció intencionalmente como un nuevo puesto, ya que nombrar a Di Rupo como "explorador" o "desminador" habría recordado a los votantes la crisis de formación de gobierno de 2007-2008. [12] [13]
Al principio Di Rupo parecía estar considerando, según los analistas, la posibilidad de una coalición entre el N-VA, el CD&V y el SP.a del lado flamenco. [14] Sin embargo, Di Rupo finalmente amplió sus consultas para incluir a los jefes de los principales partidos políticos democráticos con el fin de forjar el llamado "enfoque dual", intentando crear la mayoría de dos tercios necesaria para implementar reformas institucionales, especialmente en el caso de Bruselas-Halle-Vilvoorde . [15] [16]
Lamentablemente, Di Rupo no pudo llegar a un consenso entre las partes. El N-VA y el CD&V acusaron a los partidos valones de avanzar demasiado lentamente en las negociaciones, además de ser demasiado vagos y reservados en los detalles de las concesiones que estaban dispuestos a hacer. El 29 de julio de 2010, Di Rupo se reunió con el Rey para presentarle al soberano un informe sobre la marcha de las negociaciones.
El 29 de agosto de 2010, Di Rupo se reunió con el rey Alberto y presentó su dimisión como preformateur, emitiendo un comunicado a la prensa sugiriendo que la N-VA y el CD&V no estaban dispuestos a continuar las negociaciones. Esto se produjo inmediatamente después del rechazo del N-VA y del CD&V a un posible compromiso. El rey, sin embargo, se negó a aceptar la dimisión y pidió a Di Rupo que continuara como preformateur en un intento de llegar a un acuerdo final. [17]
En una conferencia de prensa al día siguiente, Di Rupo explicó dónde estaba el punto muerto. Las partes involucradas lograron llegar a un acuerdo sobre cuánto control tendría cada región sobre los ingresos y los gastos, pero quedaron estancadas en las cuestiones de Bruselas-Halle-Vilvoorde y la financiación de Bruselas. [18]
No se llegó a un acuerdo y Di Rupo volvió a pedir al Rey que lo relevara de sus funciones como preformateur el 3 de septiembre.
Tras la dimisión de Di Rupo, el rey Alberto encargó a Danny Pieters , senador del N-VA y presidente del Senado belga , y a André Flahaut , representante del PS y presidente de la Cámara de Representantes belga, que actuaran como mediadores para reactivar el proceso de negociación. [19] [20]
Los dos mediadores se reunieron con miembros de los siete partidos e intentaron avanzar en las estancadas negociaciones creando un marco para abordar las preocupaciones surgidas en las negociaciones previas, algo en lo que el PS y el N-VA acordaron trabajar. [21]
Al mismo tiempo, sin embargo, las tensiones comenzaron a tensar las negociaciones, y el PS mostró frustración por el estado de las negociaciones y acusó al N-VA de intentar sabotear el proceso. El N-VA sugirió que el PS y los demás partidos valones simplemente no estaban dispuestos a abandonar el "federalismo del dinero de bolsillo", que se refiere a la distribución de medios financieros en Bélgica, donde los gobiernos regionales no son responsables de sus ingresos o gastos. [22]
El 4 de octubre, Bart De Wever convocó una conferencia de prensa en la sede de su partido y anunció en una declaración bilingüe que el N-VA se retiraría de las negociaciones actuales, pidiendo a todas las partes involucradas que comenzaran de nuevo. [23] "Para nosotros esta historia termina", afirmó en su comunicado, "me niego a participar en este juego infantil". [23] Culpó del fracaso de las conversaciones a los partidos valones, diciendo: "No recibimos respuestas a las preguntas vitales formuladas por los flamencos". [24] Los partidos valones respondieron diciendo que ya no confiaban en De Wever, y nuevamente lo acusaron de intentar descarrilar deliberadamente las negociaciones. [25] "Después de largas semanas de negociaciones casi llegamos a un acuerdo", dijo Laurette Onkelinx del Partido Socialista (PS). "Lo que está sobre la mesa es una reforma fundamental de Bélgica y en el último momento Bart De Wever, con lágrimas en los ojos, dice 'no, lo siento, pero esto no es suficiente'” [25]
Al día siguiente, el rey despidió a Pieters y Flahaut como mediadores.
El 8 de octubre, el rey Alberto encargó una "tarea de aclaración" a Bart De Wever. Tenía que intentar hacer converger los puntos de vista de las partes negociadoras en 10 días.
El 17 de octubre, De Wever presentó a las partes la primera propuesta escrita de las negociaciones. En 24 horas, fue rechazado por los partidos francófonos (PS, cdH y Ecolo).
El 21 de octubre de 2010, el rey pidió a Johan Vande Lanotte , ex presidente del partido socialdemócrata flamenco SP.a, que actuara como mediador para reanudar pronto las conversaciones de formación de gobierno. Mientras tanto, el rey pidió al gobierno saliente del primer ministro Yves Leterme que permaneciera como gobierno provisional con poderes limitados. Como resultado de esta crisis, Bélgica no tenía presupuesto para 2011 y continuó funcionando con resoluciones periódicas que prolongaban el presupuesto de 2010 de mes a mes. [25] Finalmente, el 10 de enero de 2011, sin que se vislumbrara un final a la crisis política y con los mercados financieros alarmados por la falta de avances en la solución del déficit presupuestario, el rey belga Alberto II pidió al primer ministro interino Leterme que elaborara un nuevo presupuesto para 2011. [27]
Mientras Vande Lanotte preparaba su propuesta, el 25 de diciembre la formación gubernamental batió el récord de 2007 de 194 días. [28]
La tarde del 3 de enero de 2011, los presidentes de cada uno de los siete partidos recibieron una copia de la propuesta de Vande Lanotte, que había tardado tres meses en elaborarse. Cada copia tenía diferencias mínimas como para reconocer la fuente de cualquier documento potencialmente filtrado. [29] El documento de 60 páginas contiene cinco capítulos: [30]
Al día siguiente, todas las partes negociadoras respondieron. Los partidos flamencos expresaron fuertes reservas sobre las propuestas de Vande Lanotte, mientras que los partidos francófonos se mostraron tibios. [31] [32] Finalmente, cinco de los siete partidos estuvieron de acuerdo con la propuesta de Vande Lanotte, pero dos partidos flamencos la rechazaron de plano. [33]
El 6 de enero de 2011, Vande Lanotte presentó su dimisión al rey, solicitando ser relevado de su cargo de mediador, alegando que faltaba voluntad política para llegar a un acuerdo. [31] Sin embargo, la dimisión fue rechazada por el rey Alberto. [33] Sin embargo, el Rey asignó a De Wever y Di Rupo para trabajar en estrecha cooperación con Vande Lanotte para llegar a un acuerdo que tanto el N-VA como el PS pudieran apoyar. Este " triunvirato " no funcionó y el 26 de enero de 2011, Vande Lanotte volvió a solicitar al rey que lo relevara de su tarea, a lo que el rey accedió. [34]
El ministro de Finanzas, Didier Reynders, fue nombrado informante por el rey el 2 de febrero de 2011 [35] e informó al rey el 16 de febrero de 2011, aunque la misión se amplió hasta el 1 de marzo. [36]
El líder de CD&V, Wouter Beke, fue nombrado negociador ( onderhandelaar ) el 2 de marzo de 2011 por el rey para intentar llegar a un acuerdo sobre la reforma del Estado. [37] Presentó su dimisión el 12 de mayo de 2011. [38]
Elio Di Rupo fue nombrado formateur , alguien que lideraría la formación de un gobierno de coalición, el 16 de mayo de 2011 por el rey. [39] Di Rupo presentó su informe y una propuesta de negociación el 5 de julio de 2011. [40] Sin embargo, De Wever rechazó la propuesta el 7 de julio de 2011. Actualmente se debate si un mediador internacional es una opción viable o si habrá elecciones. ser agarrado. [41] Di Rupo presentó su dimisión como formador el 9 de julio de 2011. [42]
El 15 de julio de 2011, inició un último intento de formar un gobierno, con negociaciones que excluyeron al N-VA, pero incluyeron a CD&V (que había declarado previamente que no se unirían a un gobierno sin N-VA). [43] El 20 de julio de 2011, CD&V aceptó ciertas condiciones establecidas por Di Rupo con respecto a la cuestión de BHV, lo que indica un gran avance en las negociaciones de coalición. [44]
El 6 de septiembre de 2011, Di Rupo presentó su plan de reforma actualizado. Esto fue visto como el empujón final para finalizar las negociaciones de coalición; Si este intento fracasaba, se esperaba que se celebraran elecciones anticipadas. [45]
En medio de la noticia de que el primer ministro interino Leterme se convertiría en subsecretario general de la OCDE en 2012, las conversaciones de coalición fracasaron una vez más el 14 de septiembre de 2011, con una reunión de emergencia programada para el mismo día. [46] En la noche del 14 al 15 de septiembre de 2011 finalmente se alcanzó un acuerdo de compromiso sobre BHV. [47] A última hora del 7 de octubre de 2011, finalmente se acordaron los detalles finales de la reforma estatal. [48]
El 11 de octubre de 2011 se firmó el acuerdo entre las partes flamencas CD&V, Open VLD, sp.a, Groen! y los partidos francófonos PS, MR, CDH y Ecolo para una sexta reforma institucional fue presentada ante los medios. [49]
Sin embargo, todavía era necesario formar una coalición de gobierno. Las fiestas verdes Groen! y Ecolo no estará en la coalición, porque sólo se necesita una mayoría normal para formar gobierno. Sin embargo, no habrá mayoría del lado flamenco. También se acordó una eliminación gradual de la energía nuclear . [50]
El 21 de noviembre de 2011, Di Rupo presentó una propuesta final para el presupuesto de 2012 a las partes en la negociación; los partidos social y demócrata cristiano lo aceptaron, pero los partidos liberales se negaron. Di Rupo presentó entonces su dimisión como formador al rey, quien le imploró que siguiera intentando encontrar una solución y le dio unos días para reconsiderar su solicitud de dimisión. [51] Se llegó a un acuerdo el 26 de noviembre de 2011, lo que significaba que Di Rupo no dimitiría. [52] Los últimos detalles se negociaron el 30 de noviembre de 2011, y los socios de la coalición llegaron a un acuerdo sobre la asignación de ministerios el 5 de diciembre de 2011. El nuevo gobierno prestó juramento el 6 de diciembre de 2011. Esto puso fin a la formación del gobierno belga. después de 541 días. [2] También puso fin a lo que se creía que era el período más largo en el que un país ha estado sin un gobierno electo, de 589 días; Leterme se había desempeñado como primer ministro interino desde su dimisión el 26 de abril de 2010. [3]
Hacia finales de julio de 2011, los dirigentes del partido separatista -rattachista Valón (que no tiene escaños en el parlamento) mantuvieron conversaciones con la Unión para un Movimiento Popular del Presidente francés Nicolas Sarkozy y el Partido Socialista Francés , lo que dio como resultado que, en el caso De una ruptura con Flandes , Valonia podría convertirse en la 28ª región de Francia . [ cita necesaria ] En una encuesta del diario francés Le Figaro sugiere que alrededor de la mitad de los valones y alrededor del 66% de los ciudadanos de la República Francesa están a favor de este plan. [53] El ministro belga de Clima y Energía, Paul Magnette , también sugirió incorporar Valonia a Alemania en lugar de Francia si la crisis en Bélgica se intensificara. [54]