Los medios de comunicación de masas en Serbia son los medios de comunicación de masas con sede en Serbia . Tanto las empresas estatales como las empresas con fines de lucro gestionan la televisión, las revistas y los periódicos, que dependen de la publicidad, las suscripciones y otros ingresos relacionados con las ventas. La Constitución de Serbia garantiza la libertad de expresión . [1]
El sistema de medios de comunicación de Serbia se está transformando, pero "de forma lenta, incoherente e incompleta". Según el Centro Europeo de Periodismo , "la democratización del sistema de medios de comunicación no ha logrado convertirse en un factor de democratización de la sociedad en su conjunto, que era una esperanza generalizada en 2000 basada en los logros de la lucha de una década contra la represión de los medios de comunicación en el régimen de Milosevic". Serbia ocupa el puesto 93 entre 180 países en el informe de la Clasificación de la Libertad de Prensa 2020 elaborado por Reporteros sin Fronteras .
En la década de 1990 se produjo el fin del monopolio estatal sobre los medios de comunicación. A lo largo de la década, los medios de comunicación permanecieron divididos entre los controlados por el Estado y los independientes. La autonomía de los medios de comunicación y la supervivencia de los medios independientes siguieron siendo un importante motivo de discordia durante el gobierno de Slobodan Milosevic . Durante este tiempo, los medios de comunicación eran una herramienta contra los enemigos nacionales e internacionales. La sociedad civil y los donantes internacionales respaldaron la creación de medios de comunicación independientes. Según la Asociación para el Desarrollo de la Radiodifusión Privada, en el año 2000 Serbia albergaba 480 estaciones de radio y televisión, de las cuales 300 eran de propiedad privada y el resto eran medios de comunicación públicos locales. [2]
El control de los medios de comunicación se logró mediante diferentes estrategias. Por un lado, el marco legal del sistema de medios de comunicación se dejó deliberadamente caótico, mientras que el Estado mantuvo el monopolio sobre la distribución de frecuencias y la producción de papel de periódico, las instalaciones de impresión y las redes de distribución. Además, los periodistas, medios de comunicación y anunciantes no alineados fueron acosados, bloqueados y/o clausurados por la fuerza, en particular si se percibían como peligrosos para el gobierno, como en el caso de las elecciones, las manifestaciones masivas de 1996-97 y la guerra de Kosovo de 1998-99. [2]
Tras el derrocamiento de Slobodan Milošević , la mayoría de los medios de comunicación estatales cambiaron de la noche a la mañana y apoyaron a la nueva coalición gobernante, DOS . Los cambios políticos dieron paso a la reconstrucción del sector de los medios de comunicación. Sin embargo, los gobiernos posteriores a Milošević no pudieron completar la transición. Durante toda la década 2001-2010 se descuidó una política de medios de comunicación para no arriesgar el apoyo electoral alterando el statu quo. [2]
El sector de los medios de comunicación se reformó de forma lenta e incoherente, tras un largo retraso. En 2010, Serbia contaba con 523 medios impresos, 201 emisoras de radio, 103 emisoras de televisión y 66 medios en línea. Casi 2,2 millones de ciudadanos serbios leen regularmente medios impresos todos los días y escuchan la radio una media de casi tres horas diarias. Sin embargo, la sostenibilidad de los medios sigue estando en peligro debido a los reducidos ingresos por publicidad. Entre los nuevos retos se encuentran la creciente concentración del sector publicitario, la exposición al riesgo de presiones de grupos económicos vinculados a partidos políticos, así como las terribles condiciones económicas generales a raíz de la crisis económica mundial. [2] El Observatorio de Medios de Comunicación de Europa Sudoriental estimó que entre el 25% y el 40% de los ingresos por publicidad en los medios de comunicación en 2014 procedían del Estado; este gasto público no está regulado. [3]
Serbia es parte del Convenio Europeo de Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas , ambos imponen obligaciones de proteger la libertad de expresión e información.
La Constitución de Serbia garantiza la libertad de expresión (incluida la libertad de palabra y de prensa , art. 46) y permite su restricción sólo "para proteger los derechos y la reputación de otros, defender la autoridad y objetividad de los tribunales y proteger la salud pública, la moral de una sociedad democrática y la seguridad nacional de la República de Serbia", de conformidad con las normas establecidas por el Convenio Europeo de Derechos Humanos .
En Serbia, la creación de medios de comunicación sin autorización previa es un derecho constitucional (artículo 50). Las licencias necesarias para las emisoras de radio y televisión las concede un organismo independiente, la Agencia de Radiodifusión de la República (RBA). La censura está prohibida por la Constitución. [4]
El marco legislativo sobre los medios de comunicación en Serbia incluye una Ley de Información Pública, una Ley de Radiodifusión, una Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública y una Ley de Elecciones de los Miembros del Parlamento (que regula la cobertura electoral). [4] La Ley de Información Pública protege explícitamente el secreto periodístico, y el Código Penal excluye a los periodistas de la obligación de revelar sus fuentes a los tribunales, a menos que se trate de delitos graves (castigados con penas de más de cinco años, art. 41) [4] A pesar de la Ley de Libre Acceso a la Información de Importancia Pública de 2004, los esfuerzos de los medios de comunicación a menudo se ven obstruidos por las autoridades. [3]
La Ley de Radiodifusión prevé un régimen específico de concentración de medios de comunicación, que restringe la propiedad de dos o más estaciones de radio o televisión terrestre dentro de la misma zona o en zonas superpuestas, así como la propiedad cruzada de televisoras, radios, diarios y agencias de noticias. Sin embargo, estas normas son casi imposibles de implementar cuando la propiedad de los medios de comunicación es a menudo oscura. [4] La falta de transparencia en la propiedad de los medios de comunicación se considera uno de los principales problemas del sector. [5]
En 2012, los verdaderos propietarios de 18 de los 30 principales medios de comunicación de Serbia seguían siendo desconocidos. [6] En 2009 se introdujo un Registro de Medios modificando la Ley de Información Pública; sin embargo, las modificaciones fueron posteriormente declaradas inconstitucionales. [7]
La difamación está despenalizada desde 2012. El insulto sigue siendo un delito penal, pero no se castiga con prisión, aunque los periodistas pueden ser encarcelados si no pueden pagar las elevadas multas asociadas. La ley de 2009 sobre el secreto de los datos prevé la responsabilidad de los periodistas si revelan información relacionada con la seguridad nacional, la seguridad pública y los asuntos exteriores. [3]
Las protecciones legales para la libertad de expresión y de prensa no se mantienen de manera consistente en la práctica. En agosto de 2014 se aprobaron tres nuevas leyes de medios de comunicación, que acercan el marco legal serbio a los estándares de la UE. Las tres leyes, que forman parte de la Estrategia de Medios de Comunicación de 2011 respaldada por la UE, prevén la privatización de casi todos los medios de comunicación de propiedad pública y el fin de los subsidios estatales directos para mediados de 2015, reemplazados por un sistema de subvenciones (las emisoras de servicio público RTS y RTV , así como los medios de comunicación minoritarios, están exentos de la privatización y se financian mediante una tarifa de suscripción desde 2016). Las leyes también establecen un registro de medios para la divulgación de las estructuras de propiedad de los medios y la preparación para la digitalización de la televisión para 2015. Su implementación aún está por verificar. [3] [8]
El gobierno está comprometido con la culminación de la estrategia de privatización de los medios de comunicación, pero en el pasado varias privatizaciones han fracasado, mientras que otras han dado lugar a dudas sobre la falta de transparencia, la interferencia del Estado, las presiones y los acuerdos para mantenerlos bajo un control estatal oculto. [6] Los inversores extranjeros pueden poseer hasta el 49% del capital de los titulares de licencias de radiodifusión, pero su influencia real en la línea editorial es difícil de determinar. [4]
El mercado de los medios de comunicación en Serbia sigue estando subdesarrollado y saturado. La crisis económica mundial, con la contracción del mercado publicitario, ha dificultado la viabilidad financiera de varios medios (entre 2010 y 2014, la agencia RRA ha revocado más de 90 licencias, en particular a medios regionales y locales, por falta de pago de las tasas de licencia), con una disminución general de la calidad de los contenidos, así como del número de medios de comunicación, y un aumento de los riesgos de presiones políticas y empresariales. Los medios de comunicación dependen cada vez más de las subvenciones estatales, que se asignan de forma opaca, en particular en el caso de las subvenciones irregulares o puntuales, lo que refuerza las vías para las presiones políticas. El mercado publicitario también está ocupado por empresas estatales [4].
En Serbia, la categoría de periodista no es una profesión registrada ni autorizada, con criterios y procedimientos formales. [9] No existe una definición legal [ se necesita una aclaración ] de "periodista" ("novinar") y su uso se entiende en un sentido amplio. La Asociación de Periodistas registró a principios de 2016 alrededor de 6.000 periodistas en Serbia. [10]
Los periodistas en Serbia tienen un estatus social bajo y una protección social escasa. La mayoría de los periodistas tienen ingresos irregulares y no tienen seguro médico; su salario medio es la mitad del salario medio nacional y siete veces inferior al de los funcionarios públicos. Las condiciones de trabajo desfavorables provocan sobrecarga de trabajo, producciones de baja calidad y una falta de atractivo de la profesión para los jóvenes con talento. [4]
Las organizaciones de periodistas siguen siendo incapaces de ofrecer una protección eficaz y garantizar la dignidad profesional; los periodistas están mal pagados y tienen una reputación muy pobre. El contexto de presiones políticas y empresariales, junto con la falta de protección jurídica y las difíciles condiciones de trabajo, hacen que la percepción general de esta categoría por parte del público en general sea la de "dictáfonos" politizados y corruptos. [11]
Los casos de amenazas y ataques a periodistas siguen en curso: en 2008 se produjeron 138 ataques a periodistas en el ejercicio de su profesión. [2] La policía serbia no parece ser lo suficientemente eficaz a la hora de perseguir a los responsables de amenazas a periodistas. [4]
Las asociaciones de periodistas UNS y NUNS tienen cada una su propio código de conducta para periodistas. Ambas acordaron un Código Ético común de los Periodistas Serbios ( Eticki kodeks novinara Srbije ) en 2006. ANEM también adoptó un Código Ético para los Locutores en 2002, colocando la información veraz en primer lugar. [2] Sin embargo, se han reportado varias violaciones de los Códigos, particularmente por parte de diarios sensacionalistas políticos, en relación con la presunción de inocencia , la protección de la privacidad y la protección de los menores. [6] Desde 2010, su cumplimiento es monitoreado por el Consejo de Prensa, un organismo de autorregulación para los medios impresos. [4] El consejo solo puede publicar declaraciones públicas, como sanciones. [9]
Una encuesta realizada en 2015 entre periodistas reveló la precariedad y la precariedad de las relaciones laborales en la profesión, pero también dio testimonio de la persistente integridad profesional de los periodistas serbios. El 75% de los periodistas serbios dijo que cree que la autocensura está muy extendida y el 80% cree que el Estado controla los medios de comunicación. Alrededor del 40% de los periodistas estaría dispuesto a abandonar la profesión, mientras que el 40% estaría dispuesto a permanecer en condiciones de trabajo aún más bajas, incluidos los salarios, si se les permitiera escribir libremente y sin interferencias. [10]
La libertad de prensa y la libertad de expresión están garantizadas por la Constitución de Serbia [12] y por el sistema jurídico, aunque las garantías consagradas en las leyes no se apliquen de forma coherente. Serbia ocupa el puesto 59 entre 180 países en el informe Índice de Libertad de Prensa de 2016 elaborado por Reporteros sin fronteras , mejorando su clasificación en ocho puestos en comparación con 2015. [13] Sin embargo, según algunos expertos, esta mejora ha sido de naturaleza puramente estadística, ya que se debe más a la tendencia al empeoramiento en los demás países incluidos en el índice que a mejoras concretas de la situación en Serbia. [ 14] Según el informe de Freedom House de 2015 , los medios de comunicación y los periodistas de Serbia están sujetos a presiones de políticos y propietarios sobre los contenidos editoriales. Además, los medios de comunicación serbios dependen en gran medida de los contratos publicitarios y de los subsidios gubernamentales, lo que expone a los periodistas y los medios de comunicación a presiones económicas, como impagos, rescisión de contratos y similares. [15]
Serbia tuvo su primer periódico en 1834. Politika se fundó en 1904 y hoy sigue siendo un periódico de carácter cívico; es el diario más antiguo de los Balcanes. Politika introdujo en la región la información basada en hechos, editoriales, secciones deportivas y periodistas mujeres, contribuyendo así a la modernización y europeización de los estándares periodísticos en Serbia. [2]
Durante el período socialista, la prensa en Yugoslavia sirvió como herramienta de propaganda del gobernante Partido Comunista. El panorama mediático estaba dominado por el diario del Partido Comunista, Borba . Politika se convirtió en el órgano interno del Frente Popular, una amplia unión de fuerzas antifascistas y socialistas. La década de 1960, con la introducción de la autogestión obrera , vio el comienzo de la liberación de los medios yugoslavos del dominio total del Partido Comunista. [2]
En la década de 1990, los medios impresos se dividían entre partidarios y opositores del régimen. La circulación y la influencia de los medios impresos alternativos aumentaron a lo largo de la década de 1990 y se los consideró la vanguardia de la democratización. Politika y Borba intercambiaron sus papeles: después de décadas de distanciarse de la dirección socialista, Politika se alineó con el gobierno, mientras que Borba se convirtió en un periódico de orientación crítica. [16]
Después de 2000, la prensa sensacionalista se extendió y la prensa comercial y de entretenimiento avanzó. Muchos medios de comunicación fueron privatizados, algunos de ellos también en manos de inversores extranjeros, incluidos Politika y Blic . La falta de transparencia sobre la propiedad de los grupos de medios sigue siendo un problema, especialmente para los tabloides políticos de corta duración, que a menudo se utilizan para campañas políticas. Los tabloides en Serbia se caracterizan por el conservadurismo, la ideología nacionalista, el discurso del odio y el desprecio por las normas profesionales y éticas, [2] posiblemente vinculados a los servicios secretos o intereses políticos y comerciales. La prensa de calidad, a menudo los principales periódicos independientes en la década de 1990, sufre hoy de un número limitado de lectores y dificultades financieras después de la retirada de los donantes externos. Los recursos escasos hacen que sus periodistas se especialicen principalmente en cuestiones políticas en lugar de temas más amplios, como la economía o el medio ambiente, que podrían atraer a nuevos lectores interesados en el periodismo de calidad. [2]
En 2019, se publicaron 224 periódicos en Serbia. [17] Hay 14 diarios, dos de ellos, Politika y Danas , considerados los periódicos nacionales de referencia . Once de los diarios tienen su sede en Belgrado y atraen a un público de todo el país, pero dos son regionales: Dnevnik de Novi Sad, centrado en el norte, y Narodne Novine de Niš, centrado en el sur. El diario restante, Magyar Szó , se publica en húngaro en la ciudad fronteriza de Subotica. Los tabloides Blic , Informer , Kurir y Večernje Novosti afirman tener las mayores circulaciones, algunos afirman tener más de 100.000 copias diarias, pero no proporcionan cifras auditadas. Dos diarios se especializan: Sportski Žurnal, centrado en deportes, y Privredni Pregled, centrado en negocios.
En 2019, se publicaron 1.427 revistas en Serbia. [18] Estas incluyen las revistas de noticias semanales NIN , Vreme y Nedeljnik , la revista de divulgación científica Politikin Zabavnik , la revista de interés femenino Lepota & Zdravlje y la revista de tecnología Svet Kompjutera . Además, hay muchas ediciones serbias de títulos internacionales, como Cosmopolitan , Elle , Grazia , Men's Health , National Geographic , Le Monde Diplomatique , Playboy , Hello! y otras.
La encuesta Nielsen de 2009 informó que los medios impresos representaron aproximadamente el 22,4% de los ingresos totales de los medios en el país.
Radio Belgrado empezó a funcionar en 1929 como empresa estatal. Las primeras emisoras de radio locales aparecieron después de la Segunda Guerra Mundial (la primera en Zaječar en 1944) y empezaron a crecer a partir de los años 60. Fueron financiadas por los gobiernos locales y se crearon con la experiencia de Radio Belgrado como parte de los instrumentos de comunicación de los gobiernos locales, junto con los periódicos locales y, más tarde, las estaciones de televisión. [2]
Las radios comerciales se establecieron recién en los años 90. Una de sus precursoras fue el Studio B , creado en 1970 por los periodistas de Borba (en aquel entonces periódico del Partido Comunista), basado en el modelo de las radios occidentales, con mucha música y algunos programas breves de noticias locales centrados en los problemas de la vida cotidiana y cómo resolverlos, en contraposición al estilo mucho más tradicional (de arriba hacia abajo y centrado en la política) de Radio Belgrado. Su estilo tuvo un éxito en todo el país. [2]
En los años 90 se produjo la explosión de las radios libres: en aquel momento funcionaban en todo el país entre 500 y 700, la mayoría de ellas sin licencia. Las radios más importantes (incluida Radio Belgrado) permanecieron bajo el control del gobierno. Las emisoras privadas funcionaron como fuentes alternativas de noticias. Radio B92 adquirió una importancia especial en este período: comenzó como una iniciativa juvenil experimental en Belgrado en 1989, conquistó a su audiencia con ironía y burla, pasando de ser un proyecto clandestino a convertirse en el medio alternativo más destacado, promoviendo un espíritu liberal y humanista y una orientación antibélica y antinacionalista. El gobierno la cerró cuatro veces, pero cada vez conseguía un apoyo aún mayor. B92 también estimuló el crecimiento de una red de radios independientes (ANEM), que retransmitía programas de noticias de B92 junto con contenidos producidos localmente. El papel de B92 en el fomento de los medios libres le valió el premio MTV Free Your Mind en 1998, junto con muchos otros premios. [2]
La Ley de Radiodifusión de 2002 puso fin al caos legislativo de los años 90 en el campo de la radio. La asignación de frecuencias y licencias se completó solo cinco años después. En total, se otorgaron 277 licencias: 3 canales para el proveedor de servicio público Radio Belgrado y 5 estaciones privadas nacionales ( Radio B92 - posteriormente rebautizada como Play Radio, Radio S que recientemente se convirtió en Radio S1, Radio Index - recientemente rebautizada como Radio S2, Roadstar Radio que se convirtió en Radio Hit FM y Radio Fokus que ahora está extinta); 37 radios regionales y 235 locales. Sin embargo, la regulación no resolvió todos los problemas del sector de la radio. El mercado sigue estando superpoblado, con muchos pequeños medios compitiendo por un mercado publicitario igualmente pequeño. Solo el 4% de los gastos de publicidad se dedicaron a anuncios de radio en 2009 (la televisión obtuvo el 59%). La prensa recibió seis veces más gastos de publicidad.
En Serbia hay actualmente 220 estaciones de radio. [18] De ellas, siete son estaciones de radio con cobertura nacional, incluidas tres de la emisora pública Radio Televisión de Serbia ( Radio Belgrado 1 , Radio Belgrado 2/Radio Belgrado 3 y Radio Belgrado 202 ), y cuatro privadas ( Radio S1 , Radio S2 , Play Radio y Radio Hit FM ). Además, hay 49 estaciones regionales y 162 estaciones locales. [19]
La transmisión televisiva comenzó en 1958, cuando cada república yugoslava tenía su propia estación. En Serbia, la estación de televisión estatal se conocía como Televisión de Belgrado (RTB) y pasó a llamarse Radio Televisión de Serbia después de la desintegración de Yugoslavia. [ cita requerida ] Se lanzó un segundo canal en 1972 y un tercero en 1989. Bajo los comunistas y Slobodan Milošević, la radiodifusión estatal estaba controlada por el partido gobernante, lo que llevó a que la sede de la RTS fuera atacada y bombardeada durante la operación de la OTAN contra Yugoslavia. [ 20 ]
El sistema pasó de ser un monopolio público, con centros regionales como TV Novi Sad y TV Pristina , a un sistema dual, público y privado. El gobierno, si bien suprimió el desarrollo de canales estatales alternativos, permitió las transmisiones de estaciones comerciales regionales y locales (que podían beneficiarse de tiempo publicitario ilimitado para vender), así como nuevos canales de televisión locales pro gubernamentales. [2] Después de la caída de Milošević, RTS pasó a ser conocida como Nova RTS (una afirmación de independencia), mientras que B92 comenzó a transmitir.
La televisión sigue siendo el medio de comunicación más extendido y popular en Serbia. Según un estudio de AGB Nielsen de 2009, los serbios ven una media de cinco horas diarias de televisión, la media más alta de Europa. [21] La televisión es la principal fuente de noticias e información para los ciudadanos (85%, frente al 11% de la prensa escrita y el 2% de la radio e Internet cada uno), mientras que la mayor parte de la audiencia se concentra en programas de entretenimiento. [2] La sostenibilidad financiera de todo el sector sigue siendo dudosa y las emisoras prefieren programas baratos y ligeros en lugar de producciones propias de alta calidad.
El mercado de la televisión en Serbia está saturado. En 2001, había 253 estaciones de televisión; más tarde, esa cifra se redujo a la mitad, a 109 licencias. Hay siete canales de televisión en abierto a nivel nacional , con la emisora pública Radio Televisión de Serbia (RTS) operando tres ( RTS1 , RTS2 y RTS3 ) y cuatro emisoras privadas: Prva , O2.TV , Pink y Happy TV . Las cuotas de audiencia de estos canales en 2016 fueron: 19,2% para RTS1, 14,8% para Pink, 9,7% para Prva, 7,9% para Happy TV, 5,8% para B92 y 3,1% para RTS2. [22] Hay 28 canales regionales y 74 canales locales. [18] Además de los canales terrestres, hay una docena de canales de televisión serbios disponibles solo por cable o satélite.
Serbia completó la transición a la transmisión digital en 2015, habiendo elegido el estándar de compresión MPEG-4 y el estándar DVB-T2 para la transmisión de señales. [2]
En Serbia existen tres agencias de noticias nacionales: Beta , Fonet y Tanjug Tačno (la agencia "Tačno" utiliza los derechos intelectuales de la antigua agencia de noticias estatal Tanjug ). [2]
No se conoce el número total de publicaciones en línea en Serbia. La Agencia de Registros Comerciales de Serbia contabilizó 66 medios de comunicación en Internet registrados en mayo de 2010. Freedom House informa de que en 2014 había unos 200 portales de noticias en línea y que el 54% de los residentes serbios tenían acceso a Internet. [3]
Los medios de Internet han permanecido durante mucho tiempo al margen del mercado de medios de comunicación de Serbia. En 2009, la encuesta de Nielsen informó que representaban sólo el 1,6% de los ingresos totales de los medios de comunicación en el país. Los medios tradicionales también han tomado posición en línea, siguiendo el ejemplo de B92 y su concepto de superdepartamento , editando historias para radio, televisión y sitios web por igual. El sitio web de B92 se lanzó en 1995, e Internet representó una alternativa útil para la circulación de noticias durante los períodos en que el estado prohibía la radio. [2]
A partir de 2014 [update], los sitios web más visitados en serbio (principalmente en el dominio .rs ) son la versión serbia de Google, seguida de las ediciones en línea del diario impreso Blic , el portal web de noticias de la emisora B92 , el portal de noticias del diario impreso Kurir y los clasificados KupujemProdajem . [25]
El dominio de Internet de Serbia pasó gradualmente de .yu ( Yugoslavia ) a .rs ( República de Serbia ) después de 2008. La autoridad nacional sobre dominios de Internet es el Registro Nacional Serbio de Nombres de Dominio de Internet ( Registar nacionalnog internet domena Srbije , RNIDS). [2]
Sputnik, una agencia de noticias afiliada al gobierno ruso, se lanzó en Serbia en 2019. En julio de 2021 había acumulado más de 200.000 seguidores en Facebook.
Serbia tiene dos asociaciones profesionales de periodistas nacionales: la Asociación de Periodistas de Serbia ( Udruzenje novinara Srbije – UNS) y la Asociación de Periodistas Independientes de Serbia ( Nezavisno udruzenje novinara Srbije – NUNS), que a menudo están en conflicto. [2] NUNS tiene una filial regional en la Asociación de Periodistas Independientes de Vojvodina (NDNV). Ninguna organización defiende los derechos de los periodistas independientes. [3]
La UNS fue fundada en Belgrado en 1881 y en la época socialista defendía la autonomía de los medios de comunicación dentro de los límites de la ideología de autogobierno del Partido Comunista Yugoslavo. Durante el gobierno de Milosevic, los periodistas se dividieron entre aquellos interesados en la protección del "interés nacional", que consideraban a los medios de comunicación como una herramienta del Estado, y aquellos interesados en la protección de la profesión, centrándose en el desarrollo de una sociedad pluralista y la necesidad de imparcialidad y equilibrio en la profesión periodística, tratando así de resistir a las presiones políticas. Los líderes de la UNS promovieron la defensa de los "intereses serbios" y el "periodismo patriótico". Muchos miembros de la asociación la abandonaron y fundaron NUNS en 1994. La UNS se desvinculó de su comportamiento anterior tras la caída de Milosevic: en 2001 excluyó a ocho ex periodistas destacados. Sin embargo, su colaboración con el gobierno anterior sigue siendo un motivo de discordia con NUNS, que presiona para que se prohíba a todos los periodistas asociados con la promoción de la guerra, el discurso de odio y la discriminación étnica y política por parte de la administración anterior. En 2009, NUNS presentó cargos penales contra los periodistas que habían trabajado en RTV Belgrado, RTV Novi Sad y los diarios Vecernje Novosti y Politika en los años 90, mientras que UNS los defendió como personas que "simplemente hicieron su trabajo" y sigue oponiéndose a que se revise el comportamiento de los medios de comunicación en los años 90. [2]
En 2000, la UNS contaba con 1.514 miembros y la NUNS con 1.410, mientras que unos 3.000 periodistas permanecieron sin afiliación. Hoy en día, la UNS sigue siendo la principal asociación de periodistas de Serbia, con unos 6.000 miembros, frente a los 2.400 de la NUNS. Ambas asociaciones son miembros de la Federación Internacional de Periodistas y luchan por la protección de los aspectos legales y sociales del periodismo, la promoción del periodismo libre y el pluralismo de los medios de comunicación, y el desarrollo de normas profesionales y estándares éticos. [2]
Serbia no tiene una tradición de sindicatos de periodistas ni de organizaciones empresariales de los medios de comunicación, ya que en el pasado las asociaciones se han ocupado de la protección social. Los periodistas en Serbia siguen estando mal pagados y subempleados, a menudo sin un contrato regular y con salarios inferiores al mínimo. Los periodistas que trabajan en medios locales en riesgo de quiebra están especialmente expuestos, ya que se quedan sin protección social. [2]
La regulación del ámbito de los medios de comunicación es una tarea que incumbe a varios organismos. La Agencia de Radiodifusión de la República (RRA) se creó en 2005, seguida por la Agencia de Telecomunicaciones de la República (RATEL), encargada del ámbito de las telecomunicaciones . Los medios impresos no están regulados, pero desde 2010 el Consejo de Prensa funciona como organismo autorregulador para garantizar la aplicación del Código Ético de los periodistas. Los nuevos medios de comunicación no están regulados. [2]
La RRA se define como una “entidad jurídica autónoma”, “funcionalmente independiente de cualquier órgano estatal, así como de cualquier organización o persona involucrada en la producción y transmisión de programas de radio y televisión”. [9]
La RRA ha asumido amplias competencias que antes estaban reservadas a los órganos estatales, incluida la concesión de licencias de radiodifusión (que legalmente está condicionada a la falta de afiliación de los propietarios a partidos políticos [4]) y la fijación de normas durante las campañas electorales o los periodos de duelo. También supervisa el cumplimiento de la Ley de Radiodifusión por parte de los medios de comunicación serbios y decide sobre las quejas. Supervisa la transformación de la RTS en una emisora de servicio público y nombra al consejo de administración de la RTS, que elige a sus directores. [2]
La independencia de la RRA está garantizada formalmente por un par de mecanismos: [9]
Sin embargo, la independencia, la rendición de cuentas y la imparcialidad de la RRA, así como sus capacidades, siguen siendo dudosas. [26] Las normas de selección y nominación están abiertas a múltiples interpretaciones y dan lugar a la arbitrariedad y a posibles presiones políticas. [ cita requerida ] Según el Centro Europeo de Periodismo , la RRA carece de recursos humanos y financieros para realizar sus tareas. No consigue controlar a las emisoras ni publicar sus resultados. Aunque es cierto que las emisoras han violado las normas de regulación de la publicidad, la RRA presentó cargos contra ellas recién en 2010. Se considera que la Agencia no es lo suficientemente transparente, y las disputas recurrentes sobre la nominación de su junta directiva han reducido su credibilidad a los ojos del público. [2]
La creación de organismos reguladores independientes en Serbia atravesó varios problemas. El nombramiento del primer Consejo de la RRA creó una crisis política de dos años de duración por el incumplimiento de las normas para su nominación. El retraso significó que la Ley de Radiodifusión también se implementó con lentitud, incluida la licitación y emisión de 467 licencias de radiodifusión, la privatización de los medios de radiodifusión y la transformación de las emisoras estatales nacionales y de la provincia de Vojvodina en un servicio público. La RRA quedó paralizada por la crisis de credibilidad original y el proceso de asignación de frecuencias, que duró dos años, dio lugar a dudas sobre su independencia. Las enmiendas posteriores a la Ley de Radiodifusión abrieron nuevas vías para posibles presiones políticas sobre la RRA, por ejemplo, cuando los candidatos del Parlamento y el gobierno obtuvieron un mandato de mayor duración que los candidatos de las organizaciones profesionales y de la sociedad civil. [2]
Según los periodistas, la RRA cobra a los medios de comunicación tasas de licencia excesivas y arbitrarias. Los medios impresos y en línea están exentos de los requisitos de licencia. [3]
La Agencia de Telecomunicaciones de la República (RATEL) fue creada por la Ley de Telecomunicaciones de 2003 y comenzó a funcionar en 2005. Define las condiciones de uso del espectro radioeléctrico, el Plan de Asignación de Frecuencias Radioeléctricas, asigna frecuencias de radio y televisión y supervisa su uso. [2]
El Consejo de Prensa es un organismo de autorregulación de los medios impresos. Fue creado a principios de 2010, tras años de planificación y debate sobre su estructura, toma de decisiones y fuentes de financiación. Está integrado por representantes de los editores de prensa y de las organizaciones profesionales del periodismo, y su objetivo es supervisar el cumplimiento del Código Ético de 2006 y tramitar las denuncias de particulares e instituciones. [2]