La corrupción es un problema en Grecia . [1] [2] Transparencia Internacional declaró en 2012 que la corrupción había jugado un papel importante en causar la crisis financiera griega [3] (aunque la crisis en sí fue desencadenada por la crisis financiera global de 2007-2008 , y a la economía de Grecia le había ido bien durante la mayor parte del período hasta la crisis mencionada [4] ). Los políticos griegos describieron la evasión fiscal como "un deporte nacional": hasta 30.000 millones de euros al año no se recaudan, según una estimación de 2012. [5] Una estimación de 2016 indicaba que entre 11.000 y 16.000 millones de euros al año no eran cobrables. [6] Otras cantidades importantes no se recaudaron debido al fraude del IVA (impuesto sobre las ventas) [7] y al contrabando. [8] En 2016, la OCDE , Grecia y la Comisión Europea lanzaron un proyecto para aumentar la integridad y reducir la corrupción en Grecia a través del empoderamiento técnico de las autoridades griegas para la implementación del Plan de Acción Nacional Anticorrupción de Grecia (NACAP). [9]
Muchos observadores también reconocen que la corrupción política es un problema importante.
Según varias fuentes, los esfuerzos anticorrupción del gobierno han sido evaluados como ineficaces, lo que se ha atribuido a la mala aplicación de la legislación anticorrupción y a la ineficacia de las agencias anticorrupción. Las agencias anticorrupción se han visto obstaculizadas por una influencia política excesiva y el reemplazo continuo de personal. Los medios de comunicación han informado sobre la reciente participación de funcionarios públicos de alto rango en casos de corrupción. [10] [11]
Los comentaristas tanto dentro como fuera de Grecia han atribuido este defecto en la cultura griega a una mala gestión de la Grecia otomana por parte del Imperio Otomano . En la Grecia ocupada por los otomanos, la resistencia fiscal se convirtió en una forma de patriotismo [12] [13] y, a veces, en una condición para la supervivencia, mientras que la corrupción estaba muy extendida entre los funcionarios del imperio, especialmente durante sus últimos siglos. Los sistemas de impuestos comerciales y sobre la propiedad quedaron en ruinas. [14]
Grecia se independizó en 1830, pero la corrupción en la Grecia moderna y la resistencia a pagar impuestos al Imperio Otomano está relacionada también con el hecho de que parte de los funcionarios étnicos griegos del imperio ( kodjabashis ) mantuvieron sus cargos después de la independencia griega y establecieron el cómo se dirigía el Estado griego. Inmediatamente después de la independencia, los griegos se vieron sometidos a una pesada carga fiscal causada por la deuda acumulada durante la guerra de independencia, que se combinó con la pobreza y la devastación causada por la guerra. Sin embargo, la evasión fiscal era un problema mayor entre los funcionarios de alto rango, que estaban acostumbrados a no ser controlados por los otomanos y buscaban preservar ese estatus en el Estado griego.
Antes de la crisis, Grecia tenía uno de los peores resultados de la UE según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional [16] (ver tabla);
Para 2023, Grecia obtuvo una puntuación de 49 en una escala de 0 ("muy corrupta") a 100 ("muy limpia"). Este es un sistema de puntuación diferente al utilizado en 2008, por lo que las puntuaciones de 2008 y 2022 no son directamente comparables. Cuando se clasifica por puntuación, Grecia ocupa el puesto 59 entre los 180 países del Índice global, donde se percibe que el país clasificado en primer lugar tiene el sector público más honesto. [17] En comparación con las puntuaciones mundiales, la puntuación media fue 43, la mejor puntuación fue 90 (en el puesto 1) y la peor puntuación fue 11 (en el puesto 180). [18] En comparación con las puntuaciones regionales, la puntuación más alta entre los países de Europa occidental y la Unión Europea [Nota 1] fue 90, la puntuación media fue 65 y la puntuación más baja fue 42. [19]
Los datos de 2012 indicaron que la "economía sumergida" o "economía sumergida" griega, de la que se recaudaban pocos o ningún impuesto, representaba el 24,3% del PIB, en comparación con el 28,6% de Estonia, el 26,5% de Letonia y el 21,6% de Italia. , 17,1% para Bélgica, 14,7% para Suecia, 13,7% para Finlandia y 13,5% para Alemania [21] [22] (la situación había mejorado para Grecia, junto con la mayoría de los países de la UE, en 2017 [20] ). En el caso de Grecia, donde el porcentaje de trabajadores por cuenta propia fue más del doble del promedio de la UE en 2013, se sigue un patrón bien conocido, donde la evasión fiscal se correlaciona con el porcentaje de la población activa que trabaja por cuenta propia. [22]
Varios gobiernos griegos sucesivos habían intentado en el pasado mejorar la situación. Se ha recomendado un rápido aumento de los ingresos del gobierno mediante la implementación de un sistema de recaudación de impuestos más eficaz. Sin embargo, se estima que la implementación de las reformas adecuadas será un proceso lento que requerirá al menos dos períodos legislativos antes de que comiencen a funcionar. [23]
En el último trimestre de 2005, el 49% de las empresas inspeccionadas por las autoridades tributarias habían cometido delitos fiscales, mientras que en enero de 2006 esa cifra cayó al 41,6%. [2] Un estudio realizado por investigadores de la Universidad de Chicago concluyó que la evasión fiscal en 2009 por parte de profesionales autónomos sólo en Grecia (contables, dentistas, abogados, médicos, tutores personales y asesores financieros independientes) fue de 28 mil millones de euros o el 31% de el déficit presupuestario de ese año. [1]
La Red de Justicia Fiscal ha afirmado que hay más de 20.000 millones de euros en cuentas bancarias suizas en manos de griegos. [24] El ex Ministro de Finanzas de Grecia, Evangelos Venizelos, fue citado diciendo: "Alrededor de 15.000 personas y empresas deben al fisco 37 mil millones de euros". [25] Además, la TJN sitúa el número de empresas extraterritoriales de propiedad griega en más de 10.000. [26]
Un informe de mediados de 2017 indicó que los griegos han tenido que pagar "impuestos al máximo" y muchos creían que el riesgo de sanciones por evasión fiscal era menos grave que el riesgo de quiebra. Un método de evasión es el llamado mercado negro, economía sumergida o economía sumergida: el trabajo se realiza a cambio de un pago en efectivo que no se declara como ingreso; además, el IVA no se recauda ni se remite. [27] Un informe de enero de 2017 [8] del grupo de expertos DiaNEOsis indicó que los impuestos no pagados en Grecia en ese momento ascendían a aproximadamente 95 mil millones de euros, frente a 76 mil millones de euros en 2015, y se esperaba que gran parte de ellos fueran incobrables. Otro estudio de principios de 2017 estimó que la pérdida para el gobierno como resultado de la evasión fiscal era de entre el 6% y el 9% del PIB del país, o aproximadamente entre 11.000 y 16.000 millones de euros al año. [6]
También es importante el déficit en la recaudación del IVA (impuesto sobre las ventas). En 2014, el gobierno recaudó un 28% menos de lo que se le debía; este déficit fue aproximadamente el doble del promedio de la UE. El importe no cobrado ese año ascendió a unos 4.900 millones de euros. [28] El estudio DiaNEOsis estimó que el 3,5% del PIB se pierde debido al fraude del IVA, mientras que las pérdidas debidas al contrabando de alcohol, tabaco y gasolina ascendieron a aproximadamente otro 0,5% del PIB del país. [6]
En griego, fakelaki significa "pequeño sobre", pero también se utiliza en la cultura popular griega como término de jerga que se refiere al soborno de funcionarios públicos y empresas privadas por parte de ciudadanos griegos para "agilizar" el servicio. [29] Según esta práctica, sumas de dinero se guardan en los expedientes y se pasan por encima del escritorio para asegurar citas, aprobación de documentos y permisos . [30] El término se asoció principalmente con la corrupción entre los médicos del Servicio Nacional de Salud (ESY).
Tras acciones similares por parte del Reino Unido y Alemania , el gobierno griego está en conversaciones con Suiza para gravar las cuentas bancarias en Suiza propiedad de ciudadanos griegos. [31] A finales de 2011, el Ministerio de Finanzas reveló que los titulares de cuentas en bancos griegos y suizos tendrán que pagar un impuesto o revelar información como la identidad del titular de la cuenta bancaria a los servicios de impuestos internos griegos. [31] Los gobiernos griego y suizo esperaban llegar a un acuerdo sobre el asunto a finales de 2011 [31] pero ese plazo no se cumplió.
Las estimaciones en 2015 indicaban que la cantidad de impuestos evadidos por los griegos almacenados en bancos suizos rondaba los 80 mil millones de euros. Para entonces, finalmente se estaba negociando seriamente un tratado fiscal para abordar esta cuestión entre los gobiernos griego y suizo. [32] [33] Suiza ratificó un acuerdo el 1 de marzo de 2016 que creaba una nueva ley de transparencia fiscal que permitiría una batalla más eficaz contra la evasión fiscal. A partir de 2018, los bancos de Grecia y Suiza intercambiarán información sobre las cuentas bancarias de los ciudadanos del otro país para minimizar la posibilidad de ocultar ingresos no gravados. [34]
El Inspector General de la Administración Pública [35] ha iniciado un censo en línea de funcionarios públicos. En relación con este censo ha descubierto una serie de delitos. [36] [ cita necesaria ]
La OCDE, el gobierno griego y la Comisión Europea desarrollaron un proyecto para luchar contra la corrupción, el Plan de Acción Nacional Anticorrupción (NACAP). Estaba previsto que funcionara desde octubre de 2016 hasta diciembre de 2017 con parte de la financiación proporcionada por la Comisión Europea. [37] En abril de 2017, el Ministerio de Salud del país anunció una plataforma electrónica diseñada para abordar la corrupción en el sistema de salud. El ministro de Sanidad, Andreas Xanthos, comentó: "Creemos que se necesita una nueva cultura, otro estilo de sistema social de salud, para convencer a los pacientes de que se les pueden ofrecer servicios con dignidad sin buscar conexiones con responsables ni transacciones financieras". [38]
En 2010 el gobierno implementó una reforma fiscal. En 2012 se introdujo un impuesto sobre los pagos no dinerarios por importes superiores a 1.500 euros. [39] [40]
La policía griega ha creado una unidad especial que se ocupa exclusivamente de los delitos fiscales. Alemania ha ofrecido expertos de su oficina de gestión financiera e investigación fiscal para ayudar a construir una administración fiscal más eficiente. [41] Sin embargo, meses después no estaba claro si los funcionarios griegos aceptarían la oferta. [42]
En noviembre de 2011, el Ministro de Finanzas griego, Evangelos Venizelos, pidió a todas las personas que debían al Estado más de 150.000 euros que pagaran los impuestos pendientes antes del 24 de noviembre o encontrarían sus nombres en una lista negra publicada en Internet. Posteriormente, el gobierno reveló la lista, que también incluye a varios griegos destacados, incluidas estrellas del pop y deportistas. [43]
La Forokarta es una "tarjeta fiscal" propuesta por el gobierno de Grecia en agosto de 2011, que se utilizaría para facilitar la recogida de recibos de compras; esto permitiría al Ministerio de Finanzas griego tomar medidas drásticas contra la rampante evasión fiscal [44] [45] comparando el gasto de los individuos con sus ingresos y comparando los ingresos reales de las empresas con sus cuentas. [46] A partir de 2015, esta medida está en gran medida obsoleta y puede considerarse un proyecto fallido.
En 2016 y 2017, el gobierno fomentaba el uso de tarjetas de crédito o débito para pagar bienes y servicios con el fin de reducir los pagos únicamente en efectivo. En enero de 2017, a los contribuyentes solo se les concedían desgravaciones o deducciones fiscales cuando los pagos se realizaban electrónicamente, con un "rastro en papel" de las transacciones que el gobierno podía auditar fácilmente. Se esperaba que esto redujera el problema de que las empresas aceptaran pagos pero no emitieran facturas; [47] Esa táctica había sido utilizada por varias empresas para evitar el pago del IVA (impuesto sobre las ventas), así como del impuesto sobre la renta. [48] [49]
El 28 de julio de 2017, la ley exigía a numerosas empresas que instalaran un dispositivo de punto de venta (POS) que les permitiera aceptar pagos con tarjeta de crédito o débito. El incumplimiento de la facilidad de pago electrónico puede acarrear multas de hasta 1.500 euros. El requisito se aplicaba a alrededor de 400.000 empresas o individuos en 85 profesiones. El mayor uso de pagos electrónicos fue uno de los factores que ya habían logrado aumentos significativos en la recaudación del IVA en 2016. [50]
El gobierno griego no ha completado una investigación de una lista de 1.991 personas que supuestamente tenían cuentas en el banco suizo HSBC que recibió en 2010 de la ex ministra de Finanzas francesa Christine Lagarde . Inicialmente, los funcionarios afirmaron en varias ocasiones haber perdido o extraviado la información. El 29 de octubre de 2012, el gobierno cambió su posición diciendo que no utilizaría información robada para procesar a presuntos delincuentes. En cambio, las autoridades griegas arrestaron a Kostas Vaxevanis , periodista y editor del semanario Hot Doc , que publicó la " lista Lagarde ". [51] Fue acusado de violar las leyes de privacidad que podrían haberlo sentenciado a dos años de prisión. [52] Sin embargo, después de un juicio que duró sólo un día, fue absuelto. [53] Otro juicio, en 2015, declaró culpable al ex ministro de Economía Giorgos Papakonstantinou por distorsión de documentos. [54] Tras su expulsión de su partido PASOK, recibió una sentencia suspendida de un año por un delito menor por su manejo de la infame “lista Lagarde”. El tribunal lo declaró culpable de eliminar los nombres de tres familiares de unos 2.000 griegos con dinero en el extranjero. [55]
La lista incluye a un asesor del ex primer ministro griego Antonis Samaras , así como a un ex ministro y miembro del partido político Nueva Democracia de Samaras. La lista también contiene los nombres de funcionarios del Ministerio de Finanzas. [56]
Vaxevanis dijo que pensaba que el gobierno no había actuado sobre la lista porque incluía amigos de ministros, empresarios y editores poderosos. [57] También acusó a gran parte de los medios griegos de ignorar la historia. [57] "La prensa griega está amordazada", afirmó. "En Grecia existe un sistema de poder cerrado, ejercido por la élite política, los empresarios y los periodistas". [57]