Un solicitante de asilo es una persona que abandona su país de residencia, entra en otro país y presenta en ese otro país una solicitud formal para el derecho de asilo de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 14. [3] Una persona mantiene el estatus de solicitante de asilo hasta que concluya el derecho de solicitud de asilo.
Las autoridades de inmigración competentes del país de asilo determinan si se concederá al solicitante de asilo el derecho a la protección del asilo o si se le denegará el asilo y el solicitante se convertirá en un inmigrante ilegal al que se le podrá pedir que abandone el país e incluso se le podrá deportar de conformidad con el principio de no devolución . Los signatarios de la Declaración Universal de Derechos Humanos [3] crean sus propias políticas para evaluar el estatus de protección de los solicitantes de asilo, y la proporción de solicitantes de asilo que son aceptados o rechazados varía cada año de un país a otro.
El solicitante de asilo puede ser reconocido simultáneamente como refugiado [4] y recibir el estatus de refugiado si sus circunstancias caen dentro de la definición de refugiado según la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados [4] o las leyes de refugiados aplicables regionalmente , como el Convenio Europeo de Derechos Humanos , si se encuentra dentro de la Unión Europea .
Los términos solicitante de asilo , refugiado e inmigrante ilegal suelen confundirse. En inglés norteamericano, el término asylee se utiliza tanto para un solicitante de asilo, como se definió anteriormente, como para una persona a la que se le ha concedido el derecho de asilo. [5] En promedio, alrededor de 1 a 2 millones de personas solicitan asilo en todo el mundo cada año. [6]
El derecho de asilo según el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos :
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá invocarse contra una acción penal realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
— Declaración Universal de Derechos Humanos, Artículo 14
Los solicitantes de asilo que hayan cometido crímenes contra la paz, un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad , u otros delitos no políticos, o cuyas acciones sean contrarias a los propósitos y principios de las Naciones Unidas, están excluidos de la protección internacional. [7] Este derecho de asilo también está incluido en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 [8] y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967. [9] Al 1 de julio de 2013, había 145 partes en la Convención sobre Refugiados de 1951 y 146 en el Protocolo de 1967. Estos estados están obligados por una obligación en virtud del derecho internacional a conceder asilo a las personas que se ajustan a la definición de la Convención y el Protocolo. [10] A las personas que no se incluyen en esta definición se les puede conceder igualmente la condición de refugiado de acuerdo con las definiciones de refugiado de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados [8] y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados [9] y las personas que se incluyen en esta definición se denominan refugiados de la Convención y su condición se denomina condición de refugiado de la Convención. Existen formas complementarias de protección según el país si la persona se incluye en otras definiciones de refugiado.
La determinación práctica de si una persona obtiene o no el derecho de asilo suele dejarse en manos de determinadas agencias gubernamentales dentro del país de acogida. En algunos países, la determinación del estatuto de refugiado la realiza el ACNUR . La carga de fundamentar una solicitud de asilo recae en el solicitante, que debe demostrar que reúne los requisitos para recibir protección. [11] [12]
En muchos países, los funcionarios de migración utilizan la información sobre el país de origen como parte de la evaluación de las solicitudes de asilo, y los gobiernos encargan investigaciones sobre la exactitud de sus informes nacionales. Algunos países han estudiado las tasas de rechazo de las decisiones de sus funcionarios de migración y han descubierto que las personas rechazan a más solicitantes que otras que evalúan casos similares, y se exige a los funcionarios de migración que estandaricen las razones para aceptar o rechazar las solicitudes, de modo que la decisión de un adjudicador sea coherente con lo que decidan sus colegas. [13]
La protección subsidiaria es una protección internacional para las personas que solicitan asilo y no reúnen los requisitos para ser consideradas refugiados. Es una opción para obtener asilo para quienes no tienen un temor fundado de persecución (que es un requisito para obtener el estatus de refugiado según la Convención de 1951), pero sí corren un riesgo sustancial de ser sometidos a tortura o a un daño grave si son devueltos a su país de origen, por razones que incluyen guerra, violencia, conflicto y violaciones masivas de los derechos humanos. [14] La Declaración Universal de Derechos Humanos y el derecho de la Unión Europea tienen una definición más amplia de quién tiene derecho al asilo.
Las visas de protección temporal se utilizan para las personas que se encuentran en Australia y que solicitaron la condición de refugiados después de haber llegado sin autorización. Es el principal tipo de visa que se expide a los refugiados cuando son liberados de los centros de detención de inmigrantes australianos y deben volver a solicitarla cada tres años.
Resultados de las solicitudes de asilo 2000-2023 según ACNUR : [15]
A los solicitantes de asilo se les puede conceder el estatuto de refugiado en forma grupal. Los refugiados que pasaron por el proceso de determinación del estatuto de refugiado en forma grupal también se denominan refugiados prima facie . Esto se hace en situaciones en las que los motivos para solicitar el estatuto de refugiado son generalmente bien conocidos y, de lo contrario, la evaluación individual abrumaría las capacidades de los evaluadores. La determinación en forma grupal se realiza con mayor facilidad en los Estados que no sólo han aceptado la definición de refugiado de la Convención de 1951, sino que también utilizan una definición de refugiado que incluye a las personas que huyen de la violencia indiscriminada o generalizada, que no están contempladas en la Convención de 1951. [16]
En el caso de las personas que no llegan al país como parte de un grupo más grande, se realizan entrevistas individuales para determinar si la persona tiene motivos suficientes para solicitar asilo. Mientras tanto, el elevado número de solicitantes de asilo obliga a los gobiernos a proporcionar sistemas de aprendizaje automático para ayudar tanto a los solicitantes de asilo como a los funcionarios de inmigración a realizar evaluaciones justas y equitativas. [17]
En muchos países, los solicitantes de asilo pueden impugnar una denegación recurriendo la decisión ante un tribunal o un comité de revisión de inmigración. En el Reino Unido, más de una de cada cuatro decisiones de denegación de protección a un solicitante de asilo son revocadas por jueces de inmigración. [18]
Mientras esperan una decisión, los solicitantes de asilo tienen derechos limitados en el país de asilo. En la mayoría de los países no se les permite trabajar y en algunos países ni siquiera hacer voluntariado. En algunos países no se les permite moverse libremente dentro del país. [ cita requerida ] Incluso el acceso a la atención médica es limitado. En la Unión Europea, aquellos a quienes aún no se les ha otorgado el estatus oficial de refugiados y todavía están dentro del proceso de asilo tienen algunos derechos restringidos al acceso a la atención médica. [19] Esto incluye el acceso a atención médica y psicológica. [19] Sin embargo, estos pueden variar según el país de acogida. Por ejemplo, bajo la Ley de Beneficios para Solicitantes de Asilo ( Asylbewerberleistungsgesetz ) en Alemania, los solicitantes de asilo están fuera de la atención primaria y están limitados a atención médica de emergencia , vacunas, embarazo y parto con limitaciones en la atención especializada. [19] Los solicitantes de asilo tienen mayores posibilidades de experimentar necesidades de salud no satisfechas en comparación con la población alemana en general. Los solicitantes de asilo también tienen mayores probabilidades de ingresos hospitalarios y al menos una visita a un psicoterapeuta en relación con la población general alemana. [ cita requerida ]
Las investigaciones sugieren que la colaboración intersectorial es clave para ayudar a los refugiados y solicitantes de asilo a reasentarse e integrarse en las comunidades receptoras, los lugares de trabajo y las escuelas. [20] [21] [22] [23]
Las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de los refugiados y los solicitantes de asilo han señalado las dificultades que tienen las personas desplazadas para solicitar asilo en los países industrializados. Como la política de inmigración de muchos países suele centrarse en la lucha contra la inmigración ilegal y el fortalecimiento de los controles fronterizos, disuade a las personas desplazadas de entrar en un territorio en el que podrían presentar una solicitud de asilo. La falta de oportunidades para acceder legalmente a los procedimientos de asilo puede obligar a las personas desplazadas a realizar intentos a menudo costosos y peligrosos de entrar ilegalmente .
En los últimos años, tanto el público como los responsables de las políticas de muchos países se centran cada vez más en los refugiados que llegan a través del reasentamiento en terceros países y prestan cada vez menos atención a los solicitantes de asilo y a quienes ya han obtenido el estatus de refugiado pero no llegaron a través del reasentamiento. A los solicitantes de asilo se les ha llegado a llamar "los que se saltan la cola" porque no esperaron su oportunidad de ser reasentados. [24]
Los intérpretes legales son asignados para ayudar a los solicitantes de asilo durante las entrevistas y los procedimientos judiciales. Estos intérpretes legales reflejan la formación que recibieron en el programa de formación en el que se certificaron. La precisión de la interpretación legal puede variar según la formación recibida del intérprete y los posibles sesgos que tenga al llegar a la sesión de interpretación. La falta de formación en entornos de asilo puede influir en las sesiones de interpretación. [25]
La calidad de vida de los solicitantes de asilo y los refugiados está estrechamente relacionada con el estado de salud mental. La presencia de trastornos mentales como la depresión o el trastorno de estrés postraumático se debe principalmente a la migración forzada y al reasentamiento en los países de acogida. [26]
Los solicitantes de asilo se enfrentan a importantes desafíos a la hora de transmitir de manera eficaz sus experiencias traumáticas durante el proceso de solicitud de asilo. Un estudio exhaustivo realizado por Sarah C. Bishop, que examina la comunicación no verbal en las entrevistas y audiencias de asilo en Estados Unidos, destaca varios elementos críticos que influyen en la capacidad de los solicitantes de asilo para articular sus narrativas . [27]
El estudio destaca la complejidad de las narrativas de los solicitantes de asilo, que a menudo están condicionadas por la angustia emocional y la necesidad de relatar acontecimientos traumáticos dentro de plazos estrictos. Esta presión contribuye a que la narración sea fragmentada. Este caso genera dificultades para presentar un relato coherente de sus experiencias. [27]
Las barreras lingüísticas agravan aún más estos desafíos. Las disparidades lingüísticas de los solicitantes de asilo y el estrés durante las entrevistas impiden su capacidad de articular experiencias con precisión. Los lapsos de memoria inducidos por el estrés contribuyen a que la narración sea incompleta o no secuencial, lo que afecta la calidad y la coherencia de sus relatos. [27]
Además, el estudio profundiza en las complejidades de la comunicación no verbal, en particular en lo que respecta al contacto visual y la credibilidad en las audiencias de asilo. Las variaciones culturales en el contacto visual influyen en las evaluaciones de credibilidad, lo que puede dar lugar a malas interpretaciones por parte del personal de inmigración. Las diferentes expectativas culturales afectan las evaluaciones de credibilidad de los solicitantes de asilo, lo que puede afectar los resultados de sus solicitudes. [27]
Dado que los solicitantes de asilo a menudo tienen que esperar meses o años para obtener los resultados de sus solicitudes de asilo y dado que normalmente no se les permite trabajar y sólo reciben un apoyo financiero mínimo o nulo, la indigencia es un riesgo considerable. [ cita requerida ]
Los solicitantes de asilo suelen recibir algún tipo de apoyo de los gobiernos mientras se procesa su solicitud. Sin embargo, en algunos países este apoyo termina inmediatamente una vez que se les otorga el estatus de refugiado. Sin embargo, el hecho de que se les haya otorgado el estatus de refugiado no significa que ya hayan recibido todos los documentos que necesitan para comenzar una nueva vida. [28] Los largos tiempos de espera reducen significativamente la probabilidad de obtener un trabajo y la integración social de los refugiados. [26]
Se ha alegado que el hecho de que los solicitantes de asilo se encuentren de vacaciones en su país de origen es un motivo para denegarles el asilo. [29]
La ausencia de documentos de identidad o las disputas sobre la identidad pueden hacer más compleja la demostración de la persecución por el derecho de asilo. [30]
A menudo ocurre que el país no reconoce el estatus de refugiado de los solicitantes de asilo ni los considera migrantes legítimos y, por lo tanto, los trata como extranjeros ilegales . Si se rechaza una solicitud de asilo, se dice que se le ha denegado el asilo al solicitante y se lo llama solicitante de asilo rechazado. Algunos solicitantes de asilo rechazados regresan a casa voluntariamente . Dependiendo del país, a los solicitantes de asilo rechazados se les permite permanecer temporalmente o son devueltos por la fuerza [31] de acuerdo con el principio de no devolución [32] . Estos últimos suelen ser colocados en detención de inmigrantes antes de ser deportados.
