Los cargos de senador y representante en la sombra de los Estados Unidos están a cargo de funcionarios gubernamentales electos o designados de entidades políticas subnacionales de los Estados Unidos que carecen de voto en el Congreso. Si bien estos funcionarios no ocupan escaños en ninguna de las cámaras del Congreso, buscan el reconocimiento de su entidad política subnacional, hasta alcanzar la condición de estado pleno. Esto les otorgaría pleno derecho a voto en el pleno de la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos , junto con los estados existentes. A partir de 2021 , solo el Distrito de Columbia y Puerto Rico cuentan actualmente con delegaciones en la sombra autorizadas en el Congreso.[actualizar]
Esto es distinto de los delegados en la sombra , que son elegidos o designados por las políticas subnacionales de los Estados Unidos para buscar una participación sin derecho a voto en la Cámara . A partir de 2024, solo la Nación Cherokee y la Banda Unida Keetoowah de Indios Cherokee han elegido delegados en la sombra .
Históricamente, los miembros del Congreso en la sombra eran elegidos por los territorios incorporados organizados antes de su admisión a la Unión. [1] Este enfoque, que tiene sus orígenes en Tennessee, se conoce a veces como el Plan Tennessee . [2]
Los primeros senadores en la sombra, William Blount y William Cocke del Territorio del Suroeste , fueron elegidos en marzo de 1796 antes de ser elegidos como senadores en representación del recién formado estado de Tennessee . Michigan , California , Minnesota , Oregón y Alaska también eligieron senadores en la sombra antes de convertirse en estados. El Territorio de Alaska también eligió al primer representante estadounidense en la sombra, Ralph Julian Rivers , en 1956. Todos ellos acabaron siendo elegidos en el Congreso como miembros con derecho a voto, excepto el senador en la sombra de Alaska William A. Egan , que en su lugar se convirtió en gobernador. [1]
La elección de congresistas en la sombra del Distrito de Columbia está autorizada por una constitución estatal ratificada por los votantes de DC en 1982, pero nunca fue aprobada por el Congreso. [3]
Los votantes del Distrito de Columbia eligen a dos senadores en la sombra, que son conocidos como senadores del Distrito de Columbia, pero que no son juramentados oficialmente ni elegidos por el Senado de los Estados Unidos. Los senadores en la sombra fueron elegidos por primera vez en 1990.
Los actuales senadores en la sombra de los Estados Unidos por el Distrito de Columbia son Paul Strauss y Mike Brown . [4]
Los votantes del Distrito de Columbia eligen a un representante en la sombra que es reconocido como equivalente a los representantes de los Estados Unidos por el Distrito de Columbia, pero que no es reconocido por el gobierno de los Estados Unidos como un miembro real de la Cámara de Representantes. Un representante en la sombra fue elegido por primera vez en 1990. El titular del cargo inaugural, Charles Moreland, ocupó el escaño durante dos mandatos. En noviembre de 2020, Oye Owolewa fue elegido para suceder al representante en la sombra retirado Franklin García.
El representante en la sombra de DC no debe confundirse con el delegado sin derecho a voto que representa al distrito en el Congreso.
Los puestos de representantes y senadores en la sombra para Puerto Rico se crearon en 2017 como parte de una recién formada Comisión de Igualdad de Puerto Rico [5] para cumplir con las promesas de campaña hechas por el Partido Nuevo Progresista , que obtuvo el control tanto de la rama ejecutiva como de la legislativa en las elecciones de 2016 en parte con llamados a un referéndum de estatus en 2017. El gobernador estadista Ricardo Rosselló nombró a cinco representantes en la sombra y dos senadores en la sombra [6] con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico . [7]
Tras el voto a favor de la estadidad en el referéndum sobre el estatus de Puerto Rico de 2020 , la legislatura puertorriqueña aprobó en una sesión saliente la Ley 167 de 2020, [8] reemplazando la Comisión de Igualdad de Puerto Rico con la nueva Comisión de la Delegación del Congreso de Puerto Rico y estableciendo un proceso electoral para los delegados en la sombra del Congreso. Aunque un esfuerzo para revocar la Ley 167 fue aprobado por la Cámara de Representantes de Puerto Rico a principios de 2021 después de que el Partido Popular Democrático obtuvo el control de la legislatura, no tuvo suficientes votos para sostener un veto amenazado por el gobernador pro estadidad Pedro Pierluisi . [9] [10]
Las elecciones populares para dos senadores y cuatro miembros del Congreso en la sombra se llevarán a cabo de manera no partidista cada cuatro años, y la primera elección se realizará el 16 de mayo de 2021, para que los delegados puedan tomar posesión de sus cargos el 1 de julio. La ley también asignó fondos para que la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico cubra los salarios de los delegados y sirva como su sede en Washington, DC, donde trabajarán en el proceso de estadidad con el comisionado residente de la isla en el Congreso. [11]