Línea de control actual entre China y la India (mapa de la CIA )La parte occidental de la línea de control real, que separa el este de Ladakh y Aksai Chin . En la región meridional de Demchok , solo se muestran dos líneas de control (mapa de la CIA).
La Línea de Control Actual ( LAC ), en el contexto de la disputa fronteriza chino-india , es una línea de demarcación nocional [1] [2] [3] [4]
que separa el territorio controlado por la India del territorio controlado por China. [5] El concepto fue introducido por el primer ministro chino Zhou Enlai en una carta de 1959 a Jawaharlal Nehru como la "línea hasta la cual cada lado ejerce control real", pero Nehru lo rechazó por ser incoherente. [6] [7] Posteriormente, el término pasó a referirse a la línea formada después de la Guerra Sino-India de 1962. [ 8]
La LAC es diferente de las fronteras reclamadas por cada país en la disputa fronteriza chino-india. Las reivindicaciones indias incluyen toda la región de Aksai Chin y las reivindicaciones chinas incluyen Zangnan ( Tíbet meridional )/ Arunachal Pradesh . Estas reivindicaciones no están incluidas en el concepto de "control real".
La LAC se divide generalmente en tres sectores: [5] [9]
el sector medio entre Uttarakhand y Himachal Pradesh en el lado indio y la región autónoma del Tíbet en el lado chino.
el sector oriental entre Zangnan ( Tibet meridional )/ Arunachal Pradesh en el lado indio y la región autónoma del Tíbet en el lado chino. Este sector sigue generalmente la línea McMahon . [a]
El término "línea de control real" originalmente se refería sólo a la frontera en el sector occidental después de la Guerra Sino-India de 1962 , pero durante la década de 1990 pasó a referirse a toda la frontera de facto. [10]
Descripción general
Se dice que el término "línea de control real" fue utilizado por el primer ministro chino Zhou Enlai en una nota de 1959 al primer ministro indio Jawaharlal Nehru . [6] La frontera existía solo como una línea de alto el fuego informal entre India y China después de la guerra chino-india de 1962. En 1993, India y China acordaron respetar la "línea de control real" en un acuerdo bilateral, sin demarcar la línea en sí. [11]
En una carta fechada el 7 de noviembre de 1959, Zhou propuso a Nehru que las fuerzas armadas de ambos bandos se retiraran 20 kilómetros de la llamada Línea McMahon en el este y "la línea hasta la cual cada bando ejerce control real en el oeste". [12] Nehru rechazó la propuesta afirmando que había un completo desacuerdo entre los dos gobiernos sobre los hechos de la posesión: [7]
Es evidente que existe un desacuerdo total entre los dos Gobiernos incluso sobre los hechos de la posesión. Por lo tanto, un acuerdo sobre la observancia del statu quo carecería de sentido, ya que los hechos relativos al statu quo son en sí mismos objeto de controversia. [7]
El académico Stephen Hoffmann afirma que Nehru estaba decidido a no conceder legitimidad a un concepto que no tenía validez histórica ni representaba la situación sobre el terreno. [12]
Durante la guerra chino-india (1962), Nehru volvió a negarse a reconocer la línea de control: "No tiene sentido ni significado la oferta china de retirarse veinte kilómetros de lo que ellos llaman 'línea de control real'. ¿Qué es esta 'línea de control'? ¿Es esta la línea que han creado mediante la agresión desde principios de septiembre? Avanzar cuarenta o sesenta kilómetros mediante una agresión militar flagrante y ofrecer retirarse veinte kilómetros siempre que ambos bandos lo hagan es un mecanismo engañoso que no puede engañar a nadie". [13]
Zhou respondió que la LAC "básicamente sigue siendo la línea de control real que existía entre los lados chino e indio el 7 de noviembre de 1959. Para decirlo concretamente, en el sector oriental coincide en lo fundamental con la llamada Línea McMahon, y en los sectores occidental y medio coincide en lo fundamental con la línea consuetudinaria tradicional que ha sido señalada constantemente por China". [14] [15]
El término "LAC" obtuvo reconocimiento legal en los acuerdos chino-indios firmados en 1993 y 1996. El acuerdo de 1996 establece que "ninguna actividad de ninguna de las partes sobrepasará la línea de control real". [16] Sin embargo, la cláusula número 6 del Acuerdo de 1993 sobre el Mantenimiento de la Paz y la Tranquilidad a lo largo de la Línea de Control Real en las Zonas Fronterizas entre la India y China menciona que "las dos partes acuerdan que las referencias a la línea de control real en este Acuerdo no prejuzgan sus respectivas posiciones sobre la cuestión fronteriza". [17]
El gobierno indio afirma que las tropas chinas siguen entrando ilegalmente en la zona cientos de veces al año, incluidos avistamientos aéreos e intrusiones. [18] [19] En 2013, hubo un enfrentamiento de tres semanas ( incidente de Daulat Beg Oldi de 2013 ) entre tropas indias y chinas a 30 km al sureste de Daulat Beg Oldi . Se resolvió y las tropas chinas e indias se retiraron a cambio de un acuerdo indio para destruir algunas estructuras militares a más de 250 km al sur cerca de Chumar que los chinos percibían como amenazantes. [20]
En octubre de 2013, India y China firmaron un acuerdo de cooperación en materia de defensa fronteriza para garantizar que las patrullas a lo largo de la LAC no desemboquen en un conflicto armado. [21]
En octubre de 2024, la India anunció que había llegado a un acuerdo sobre los mecanismos de patrullaje a lo largo de la Línea de Control Actual (LAC) en la zona fronteriza, lo que conduciría a la desvinculación y resolución del prolongado conflicto que comenzó en 2020. [22]
Evolución de la LAC
Líneas de reclamación de 1956 y 1960
Las líneas de reclamación de China de 1956 y 1960 en el sector occidental, mapa de la CIA
LAC del 7 de noviembre de 1959
Mapa 2: Este mapa indio muestra varias líneas, incluida la línea roja, que representa la visión de la India de la posición en 1959, y la línea azul, que representa la posición antes de la guerra de 1962.
La fecha del 7 de noviembre de 1959, en la que el primer ministro chino Zhou Enlai aludió al concepto de "línea de control real", [6] alcanzó cierta santidad en la nomenclatura china. Pero no había ninguna línea definida en 1959. Los académicos afirman que los mapas chinos habían mostrado una línea que avanzaba constantemente en el sector occidental de la frontera chino-india, cada una de las cuales se identificaba como "la línea de control real a partir del 7 de noviembre de 1959". [23] [24] [25]
El 24 de octubre de 1962, después del empuje inicial de las fuerzas chinas en la guerra chino-india , el primer ministro chino Zhou Enlai escribió a los jefes de diez naciones africanas y asiáticas describiendo sus propuestas de paz, un principio fundamental de las cuales era que ambas partes debían comprometerse a no cruzar la "línea de control real". [26] Esta carta estaba acompañada de ciertos mapas que nuevamente identificaban la "línea de control real al 7 de noviembre de 1959". Margaret Fisher la llama la "línea de control real al 7 de noviembre de 1959" tal como se publicó en noviembre de 1962. [ 27] [28] El académico Stephen Hoffmann afirma que la línea no representaba ninguna posición mantenida por los chinos el 7 de noviembre de 1959, sino que incorporaba los avances logrados por el ejército chino antes y después del ataque masivo del 20 de octubre de 1962. En algunos casos, iba más allá del territorio al que había llegado el ejército chino. [29]
La comprensión de la India de la línea de 1959 pasaba por Haji Langar, Shamal Lungpa y Kongka La (la línea roja que se muestra en el Mapa 2). [30]
Aunque la línea reclamada por China no era aceptable para la India como representación de una posición real, [31] aparentemente era aceptable como la línea desde la cual los chinos se comprometerían a retirarse 20 kilómetros. [27] A pesar de que la India no aceptó las propuestas chinas, los chinos se retiraron 20 kilómetros de esta línea y, a partir de entonces, continuaron presentándola como la "línea de control real de 1959". [32] [33]
En diciembre de 1962, representantes de seis naciones africanas y asiáticas se reunieron en Colombo para elaborar propuestas de paz para India y China. Sus propuestas formalizaron la promesa china de retirarse 20 kilómetros y se utilizó la misma línea, etiquetada como "la línea desde la cual las fuerzas chinas se retirarán 20 kilómetros". [34] [35]
Esta línea fue esencialmente olvidada por ambos lados hasta 2013, cuando el EPL chino la restableció durante su incursión en Depsang como un nuevo reclamo fronterizo. [36] [b]
Línea que separaba las fuerzas antes del 8 de septiembre de 1962
Al final de la guerra de 1962, la India exigió que los chinos se retiraran a sus posiciones el 8 de septiembre de 1962 (la línea azul en el Mapa 2). [31]
Acuerdo de 1993
Las relaciones políticas posteriores a la guerra de 1962 sólo vieron signos de mejora hacia finales de los años 1970 y 1980. Los lazos habían permanecido tensos hasta entonces también debido a la atracción china hacia Pakistán durante las guerras entre India y Pakistán en 1965 y 1971. [37] Las relaciones de embajadores restauradas en 1976, una visita del Primer Ministro indio a China en 1988, una visita del Primer Ministro chino a la India en 1992 y luego una visita del Presidente indio a China en 1992 precedieron al acuerdo de 1993. [38] Antes del acuerdo de 1993, se firmó un acuerdo comercial en 1984, seguido de un acuerdo de cooperación cultural en 1988. [38] [39]
El acuerdo de 1993, firmado el 7 de septiembre, fue el primer acuerdo bilateral entre China y la India en el que se incluía la frase “línea de control real”. El acuerdo abarcaba el nivel de fuerzas, las consultas como forma de avanzar y el papel de un grupo de trabajo conjunto. El acuerdo dejaba claro que había una “solución definitiva a la cuestión de la frontera entre los dos países” que seguía pendiente. También se acordó que “las dos partes convienen en que las referencias a la línea de control real en este Acuerdo no prejuzgan sus respectivas posiciones sobre la cuestión de la frontera”. [40]
En el artículo 10 del acuerdo fronterizo de 1996, ambas partes acordaron el intercambio de mapas para ayudar a aclarar la alineación de la LAC. [44] Fue recién en 2001 cuando se llevaría a cabo la primera discusión en profundidad con respecto a los sectores central/medio. [45] [46] Se intercambiaron mapas de Sikkim, lo que resultó en el "Memorando sobre la expansión del comercio fronterizo". [46] [47] Sin embargo, el proceso de intercambio de mapas pronto colapsó en 2002-2003 cuando se mencionaron otros sectores. [48] [49] Shivshankar Menon escribe que un inconveniente del proceso de intercambio de mapas como punto de partida para aclarar la LAC fue que le dio a ambas partes un "incentivo para exagerar sus afirmaciones sobre dónde se encontraba la LAC". [50]
El 30 de julio de 2020, el embajador chino en la India, Sun Weidong, declaró que China ya no estaba a favor de aclarar la LAC porque eso crearía nuevas disputas. [51] En la India se han expresado puntos de vista similares de que China mantendrá viva la disputa fronteriza mientras pueda utilizarse contra la India. [52] Por otro lado, ha habido voces que dicen que aclarar la LAC sería beneficioso para ambos países. [53]
Puntos de patrulla
En la década de 1970, el Grupo de Estudio sobre China de la India identificó los puntos de patrullaje a los que las fuerzas indias acudirían. Esto constituía una mejor representación de hasta dónde podía llegar India en su área de influencia y delimitaba los límites de su control real. [54] [55] Ambas partes realizaban estas patrullas periódicas, que a menudo se entrecruzaban. [56]
Los puntos de patrullaje fueron identificados por el Grupo de Estudio de China de la India en la década de 1970 para optimizar la eficacia del patrullaje y la utilización de los recursos a lo largo de la frontera disputada y no demarcada entre China y la India en un momento en que la infraestructura fronteriza era débil. En lugar de patrullar toda la frontera, que tenía más de 3000 km de longitud, las tropas sólo tendrían que patrullar hasta los puntos de patrullaje. Con el tiempo, a medida que la infraestructura, los recursos y la capacidad de las tropas mejoraron y aumentaron, los puntos de patrullaje fueron revisados. El concepto de puntos de patrullaje surgió mucho antes de que la India aceptara oficialmente la Línea de Control Real (LAC). Los puntos de patrullaje brindan una guía sobre el terreno más realista de los límites del control real de la India. [54] [55] [57]
La mayoría de los puntos de patrullaje están cerca de la LAC. Sin embargo, en las llanuras de Depsang , se dice que los puntos de patrullaje permanecen bastante dentro de la LAC, a pesar de haber sido revisados varias veces. Ex oficiales del ejército han dicho que los puntos de patrullaje proporcionan una mejor imagen sobre el terreno de los límites de control de la India. [54] Según la ubicación, la periodicidad de las visitas a los puntos de patrullaje puede variar mucho, desde unas pocas semanas hasta un par de meses. [57] En algunos casos, los puntos de patrullaje son puntos de referencia bien conocidos, como picos de montañas o pasos. En otros casos, los puntos de patrullaje están numerados, PP-1, PP-2, etc. [55] Hay más de 65 puntos de patrullaje que se extienden desde Karakoram hasta Chumar . [58]
Los puntos de patrullaje dentro de la LAC y las rutas de patrullaje que los unen se conocen como " límites de patrullaje ". Algunos oficiales del ejército los llaman "LAC dentro de la LAC" o la LAC propiamente dicha . Las diversas rutas de patrullaje hasta los límites de patrullaje se denominan " líneas de patrullaje ". [54]
Durante los enfrentamientos entre China e India de 2020 , los puntos de patrullaje en disputa incluían los PP 10 a 13, 14, 15, 17 y 17A. [55] El 18 de septiembre de 2020, un artículo en The Hindu escribió que "desde abril, a las tropas indias se les ha negado el acceso a los PP numerados 9, 10, 11, 12, 12A, 13, 14, 15, 17, 17A". [58]
Lista de puntos de patrulla numerados
La India tiene 65 puntos de patrullaje en el este de Ladakh , desde el paso de Karakoram hasta Chumar . Los puntos de patrullaje no son los límites de la reclamación india, porque la reclamación india se extiende más allá de estos puntos de patrullaje. Estos puntos de patrullaje fueron establecidos por la India como los límites de patrullaje para que el Ejército indio patrulle y evite la confrontación con el EPL para mantener la paz en la LAC con China, que había demostrado ser una potencia militar superior en la guerra fronteriza de 1962. [59] Según un informe de 2020 de un oficial de policía indio, la India perdió el acceso a 26 de los 65 puntos de patrullaje (PP 5-17 en Depsang Plains & Depsang Bulge incluyendo Samar Lungpa & Galwan, 24-32 en la cuenca de Changchenmo, 37 en el pasto Skakjung , 51 y 52 en Demchok & Chardhing Nala, 62 en Chumar) en Ladakh debido a la restricción de China. [60] El partido de oposición de la India, el Congreso, afirma que el gobierno de la India dirigido por Narendra Modi está encubriendo "retrocesos territoriales" en esta área, mientras que el gobierno gobernante ha negado las acusaciones por considerarlas "motivadas políticamente" . [61]
Listado por las cadenas montañosas.
Cordillera del Karakoram : dos subcordilleras importantes en el área en disputa son la Cordillera Changchenmo y la Cordillera Pangong, como se muestra a continuación. [62]
PP10 a PP13, incluida PP11A: en el bulbo de Depsang desde Y-Junction hasta Raki Nala (PP10), Y-Junction hasta Jivan Nala (PP13) y entre estos dos. [55] [63]
PP14 — en el valle de Galwan , [55] se ha creado una zona acordada mutuamente por lo que India no puede acceder a esta PP. [64]
PP18 a PP23: al sureste de Gogra, desde Silung Barma (afluente del río Chang Chenmo) hacia Pangong Tso
La cordillera Pangong , una subandeja de la cordillera Karakoram, [62] se extiende desde Chushul a lo largo de la costa sur de Panggong Tso en la LAC India-China.
Diferentes puntos de vista sobre la ubicación de la LAC. De manera similar, existen áreas con diferentes percepciones sobre diferentes puntos de vista relacionados con las áreas a lo largo de la LAC. [69] [70] [71]
Punto de patrulla
Puntos a lo largo de la LAC a los que las tropas patrullan; en comparación con el patrullaje de toda el área. [54] [55] [57]
Línea de control actual (LAC)
La Línea de Control Actual (LAC) es una línea de demarcación teórica que separa el territorio controlado por la India del territorio controlado por China en la disputa fronteriza chino-india.
Límites del patrullaje
Los PP dentro del LAC y las rutas de patrullaje que los unen se conocen como límites de patrullaje. [54]
LAC real (ALC)
Límites de patrullaje también conocidos como LAC dentro del LAC o LAC real . [54]
Límites del control real
Los límites del control real están determinados por los puntos de patrullaje y los límites del patrullaje real.
Líneas de patrullaje
Las diversas rutas de patrullaje hasta los límites de patrullaje se denominan límites de patrullaje.
Lugares en disputa acordados mutuamente
Ambas partes están de acuerdo en que la ubicación está en disputa, en comparación con cuando solo una de las partes disputa una ubicación.
Los BPM son lugares de la LAC donde los ejércitos de ambos países mantienen reuniones para resolver problemas fronterizos y mejorar las relaciones.
Límite
La "línea entre dos estados que marca los límites de la jurisdicción soberana" o "una línea acordada por ambos estados y normalmente delineada en mapas y demarcada sobre el terreno por ambas partes", como lo explicó S. Menon . [72]
Borde
“Una zona entre dos estados, naciones o civilizaciones. Con frecuencia también es un área donde los pueblos, naciones y culturas se entremezclan y están en contacto entre sí”, como lo explicó Shivshankar Menon . [72]
^ La línea reclamada en este lugar es "nueva" porque se encuentra mucho más allá de las líneas reclamadas por China en 1956 y 1960, esta última llamada "frontera consuetudinaria tradicional". Se dice que está 19 km más allá de ella, según cálculos de la India.
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Bibliografía
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Lectura adicional
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Rup Narayan Das (mayo de 2013) Las relaciones entre India y China: un nuevo paradigma. IDSA
Enlaces externos
Las fronteras de Ladakh, marcadas en OpenStreetMap, representan la línea de control real en el este y el sur (incluido el sector de Demchok).
Sushant Singh, Línea de control real: dónde está ubicada y en qué se diferencian India y China, The Indian Express , 2 de junio de 2020.
Por qué China está jugando duro en Arunachal Por Venkatesan Vembu, Daily News & Analysis, 13 de mayo de 2007
Dos mapas de Cachemira: mapas que muestran las posiciones de India y Pakistán en la frontera.
