El permiso de conducir europeo es un permiso de conducir emitido por los estados miembros del Espacio Económico Europeo (EEE); los 27 estados miembros de la UE y tres estados miembros de la AELC ; Islandia , Liechtenstein y Noruega , que ofrecen características compartidas a los distintos estilos de permisos de conducción utilizados anteriormente. Es tipo tarjeta de crédito con fotografía. Se introdujeron para sustituir los 110 permisos de conducción diferentes de plástico y papel de los 300 millones de conductores del EEE. El principal objetivo de la licencia es reducir el riesgo de fraude.
Un permiso de conducir emitido por un estado miembro del EEE está reconocido en todo el EEE y se puede utilizar siempre que sea válido, el conductor tenga edad suficiente para conducir un vehículo de la categoría equivalente y el permiso no esté suspendido ni restringido y no ha sido revocado en el país emisor. Si el titular de un permiso de conducir del EEE se traslada a otro país del EEE, el permiso se puede canjear por un permiso de conducción del nuevo país del EEE. Sin embargo, como todos los permisos de conducción del EEE están reconocidos en todo el EEE, normalmente no es necesario canjearlos. [1]
La excepción es para quienes poseen permisos de conducción del EEE emitidos a cambio de una licencia de fuera del EEE. Al ser titular de un permiso convertido, no se debe asumir que el permiso se reconoce al trasladarse a otro país del EEE, lo que podría requerir que el permiso de conducir se convierta nuevamente en un permiso emitido por ese país. [1]
El primer paso hacia un permiso de conducción europeo se dio el 4 de diciembre de 1980, cuando el Consejo de Ministros adoptó la Directiva 80/1263/CEE del Consejo sobre la introducción de un permiso de conducción comunitario, que establecía un modelo de permiso nacional comunitario que garantizaba el reconocimiento mutuo por los Estados miembros de licencias nacionales. También estableció la práctica del intercambio de licencias por parte de los titulares que se desplazan de un Estado miembro a otro.
El 29 de julio de 1991, el Consejo de Ministros adoptó la Directiva 91/439/CEE del Consejo de la Unión Europea sobre permisos de conducción. La directiva exigía que los Estados miembros de la UE adoptaran leyes para aplicarla antes del 1 de julio de 1994, que entró en vigor el 1 de julio de 1996. La Directiva 80/1263/CEE fue derogada en la misma fecha.
La Directiva 91/439/CEE se incorporó al Acuerdo EEE mediante la Decisión del Comité Mixto del EEE nº 7/94, de 21 de marzo de 1994, [2] y especificó el permiso de conducción en la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo hasta su derogación el 19 de enero. 2013.
La Directiva 91/439/CEE del Consejo de la Unión Europea armonizó las categorías de permisos de conducción entre los Estados miembros y estableció dos modelos de permiso de conducción comunitario, uno en papel y otro en tarjeta plástica. Además, estableció una prueba obligatoria de conocimientos (teoría) y una prueba de habilidades y comportamiento (práctica) que debían superarse antes de que a un individuo se le ofreciera un permiso de conducir. También requería que el solicitante cumpliera con los estándares mínimos de aptitud física y mental para conducir. La directiva especificaba las edades mínimas para la conducción de distintos tipos de vehículos y establecía un acceso progresivo en las categorías A, C y D, desde vehículos ligeros hasta vehículos de mayor tamaño o potencia. La directiva estipula que es obligatorio tener la residencia normal en el Estado miembro que expide la licencia. [3]
La Directiva fue modificada sustancialmente por nueve directivas y dos actos de adhesión. La versión en tarjeta de plástico del modelo de licencia comunitaria, por ejemplo, se añadió a la Directiva mediante la Directiva 96/47/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996. [4]
En marzo de 2006, el Consejo de Ministros adoptó una Directiva propuesta por la Comisión Europea para crear un permiso de conducción europeo único que sustituyera a los 110 modelos diferentes existentes en la UE y el EEE en ese momento. [5] [6] El Parlamento Europeo adoptó la Directiva en diciembre de 2006. [7] La Directiva 2006/126/CE se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 30 de diciembre de 2006. [8] Sus disposiciones entraron en vigor el 19 de enero 2013; Al mismo tiempo quedó derogada la Directiva 91/439/CEE.
La licencia es un documento único, plastificado, similar a una tarjeta de crédito, muy difícil de falsificar. El documento es renovable cada 10 o 15 años dependiendo del estado miembro. Varios Estados miembros tienen la opción de incluir en la tarjeta un microchip que contiene información sobre el titular de la tarjeta.
Algunas categorías como C y D se emiten sólo por cinco años. Después de su vencimiento, es necesario un chequeo médico para renovar la licencia por otros cinco años.
Las disposiciones de la Directiva 2006/126/CE mencionan que tiene relevancia para el Espacio Económico Europeo (EEE), lo que significa que sus disposiciones se aplican a los 27 estados miembros de la UE, así como a Islandia, Liechtenstein y Noruega, mediante su incorporación al acuerdo sobre la EEE. [9]
La Directiva se incorporó al Acuerdo EEE mediante la Decisión del Comité Mixto del EEE nº 29/2008, de 14 de marzo de 2008, por la que se modifica el anexo XIII (Transporte) del Acuerdo EEE. [10] La Decisión introdujo algunas adaptaciones a la directiva, en particular: el signo distintivo que expide el permiso está rodeado por una elipse en lugar de estar impreso en la bandera europea, se añadieron las palabras "permiso de conducir" en los idiomas islandés y noruego, y se Las palabras “modelo de las Comunidades Europeas” fueron reemplazadas por “modelo del EEE”. [10]
Aunque Suiza es un estado miembro de la AELC , no es parte contratante del Acuerdo EEE. En cambio, Suiza está vinculada a la UE por una serie de acuerdos bilaterales y, en general, ha adoptado gran parte de la legislación armonizada de la UE con respecto a los permisos de conducir. Suiza ha utilizado categorías similares al sistema de categorías de vehículos de la UE desde la década de 2000, y los permisos de conducir suizos se parecen a los permisos de tarjetas de crédito del estilo del EEE, comparables a otros países europeos no pertenecientes a la UE o al EEE.
Asimismo, las Colectividades y Territorios franceses de Ultramar no se encuentran en el EEE a pesar de formar parte de la República Francesa . Sin embargo, con la excepción de San Pedro y Miquelón (que utiliza permisos de conducir franceses "estándar") y Wallis y Futuna (que es el último territorio francés que aún expide permisos que no son del tamaño de una tarjeta de crédito), todas las colectividades de ultramar de Francia han seguido los requisitos de la UE. normas de armonización, así como el "modelo EEE".
La directiva estipulaba que (entonces) los 31 estados miembros del EEE debían haber adoptado leyes que implementaran la directiva a más tardar el 19 de enero de 2011. Esas leyes entraron en vigor en todos los estados miembros del EEE el 19 de enero de 2013. Todas las licencias emitidas antes de esa fecha dejarán de ser válidas al 2033.
La Directiva 2006/126/CE se aplicó al Reino Unido hasta que el período de transición posterior a la retirada del Reino Unido de la UE terminó el 31 de diciembre de 2020, ya que la legislación de la UE siguió aplicándose al Reino Unido durante este período. [11]
A partir del 1 de enero de 2021, el Reino Unido reconoce las licencias europeas si el examen de conducción se aprobó en un país de la UE o del EEE, y pueden utilizarse tanto si el titular está de visita como si reside en el Reino Unido. También se pueden canjear por un permiso de conducir del Reino Unido . [12] [13]
Los permisos de conducir del Reino Unido se pueden utilizar al visitar países de la UE/EEE con algunas excepciones. [14] [15] [16] En algunos casos, es posible que se necesiten permisos de conducir internacionales . Dependiendo de qué convención haya ratificado el país en cuestión, es posible que se requiera una IDP ( Convención de Ginebra sobre la circulación por carretera ) de 1949 en algunos países del EEE y una IDP ( Convención de Viena sobre la circulación por carretera ) de 1968 en otros. Sin embargo, ninguno de los países del EEE exige actualmente la presencia de desplazados internos a los visitantes que permanecen menos de 12 meses. [17]
El 1 de marzo de 2023, la Comisión Europea publicó una propuesta para modernizar el marco legal en torno a la formación, el examen, las licencias y la aplicación transfronteriza de las infracciones de conducción. [18]
En concreto en materia de permisos de conducción, las medidas presentadas incluyeron:
Estas propuestas tendrían que ser consideradas mediante el procedimiento legislativo habitual de la UE antes de que entren en vigor. [18]
En julio de 2019, Noruega fue el primer país de la UE/EEE en emitir una versión móvil de su permiso de conducir utilizando una aplicación propia a nivel nacional. Esto fue precedido por una prueba limitada en Finlandia entre 2018 y 2020. Desde entonces, los permisos de conducción móviles están disponibles en Islandia, Dinamarca, Alemania, España, Grecia, Polonia y Portugal. Todos estos permisos de conducir digitales/móviles tienen implementaciones patentadas y no son válidos fuera de su país emisor. Esto cambiará con la introducción del permiso de conducción digital europeo estandarizado , según la nueva 'Propuesta de revisión de la Directiva sobre permisos de conducción' del 1 de marzo de 2023, que se adheriría a la norma ISO 18013-5.
Para ayudar a los usuarios de diferentes idiomas a comprender qué contiene cada uno de los campos de datos de la licencia, cada uno está etiquetado con un número. Una leyenda en el reverso de la tarjeta identifica cada campo en el idioma de la autoridad emisora. [19]
ISO/IEC 18013-1:2018 amplía la numeración de la Directiva 2006/126/CE para incluir otros campos de datos (sexo, altura, peso, color de ojos, color de cabello) y es utilizada por otros países como Canadá .
Existen otras categorías nacionales para tractores, motocicletas grandes, embarcaciones con ruedas motorizadas, triciclos a motor ( voiturettes modernos , categoría B1 o S) y categorías militares, como la conducción de tanques. Las categorías nacionales significan que no están armonizadas y solo son válidas dentro del país emisor. La siguiente tabla proporciona descripciones generales que no incluyen detalles completos de las regulaciones.