La política sami se refiere a las políticas que afectan al grupo étnico sami en Noruega , Suecia , Finlandia y Rusia . En un sentido más estricto, ha llegado a indicar el gobierno de los asuntos sami por parte de las instituciones políticas sami. Este artículo trata sobre las estructuras políticas sami, con énfasis en las instituciones contemporáneas.
En sus orígenes, los sámi eran seminómadas , es decir, se desplazaban entre asentamientos fijos a medida que pasaban las estaciones. En invierno, varios grupos se unían, lo que hacía que los asentamientos de invierno ( sami del norte : dálvvadis ) fueran más grandes y diversos que los asentamientos de primavera, verano y otoño (los báiki ). En varios dálvvadis , como Jåhkamåhkke , se establecieron grandes mercados de invierno y surgieron pueblos.
Fuentes nórdicas del siglo XII en adelante, como Heimskringla y Volundarkvida , hablan de finnekonger ("reyes sámi"), que en los escritos históricos contemporáneos se interpretan como samis particularmente ricos, que quizás también eran jefes tribales. Los hallazgos arqueológicos confirman de hecho que surgió un cierto grado de sociedad de clases entre los samis, debido al comercio de pieles, a principios de la Edad Media . Sin embargo, se sabe poco sobre el estatus formal de los finnekonger . El nombre es en cualquier caso engañoso, ya que la nobleza nunca ha sido parte de la cultura sámi. [1]
El término siida , que procede de la antigüedad, se refiere a una unidad de personas que viajan juntas o comparten un asentamiento estacional. El relato de principios del siglo XX de Väinö Tanner sobre el funcionamiento de este sistema político se refiere a él como "comunismo primitivo", ya que existía un amplio reparto de bienes y tierras, aunque ciertas partes de la tierra eran privadas y no comunes a los miembros de la siida . Norraz , una reunión de los líderes de todos los hogares, servía como parlamento , gobierno y tribunal . [2]
Otras fuentes hablan de siida-isids , personas que eran primus inter pares en la unión de familias. Esta persona puede ser simplemente el jefe de la familia más rica o de mayor éxito, un líder natural [3] o incluso elegido por el consejo de familias. A veces se los denomina simplemente "ancianos de la aldea". [4]
Algunos elementos del sistema siida han sobrevivido entre los sámi que se dedicaron a la cría de renos y han seguido siendo seminómadas hasta el día de hoy. [3] Sin embargo, la mayoría de los sámi se fueron asentando gradualmente en aldeas a partir de mediados del siglo XVI. La cría de renos y el asentamiento en aldeas eran estrategias diferentes destinadas a contrarrestar el mismo problema: la extinción de los renos no domesticados, que habían sido una fuente clave de ingresos para los grupos nómadas. [5]
Los estados nórdicos y el estado de Nóvgorod pronto comenzaron a expandirse hacia el norte, dividiendo las tierras sami en esferas de interés. Se estableció un sistema de impuestos conjuntos para partes del área sami, de modo que, por ejemplo, los sami entre los Alpes de Lyngen y el Mar Blanco necesitaban pagar impuestos tanto a Noruega / Dinamarca-Noruega como a Nóvgorod / Gran Ducado de Moscú / Zarato de Rusia . [6] Después de la Era de los Trastornos y la Guerra de Kalmar , las fronteras se volvieron más concretas. Sin embargo, en algunas áreas, los sami todavía tenían que pagar impuestos dobles. [7] El siglo XVIII vio una nueva división de las tierras sami entre Dinamarca-Noruega y Suecia . El acuerdo final condujo a la creación del Codicilo Lapón de 1751 que admitía algunos derechos a los pueblos indígenas. Después de las Guerras Napoleónicas , Noruega fue transferida de Dinamarca a Suecia, mientras que Finlandia pasó de Suecia a Rusia. Esto significó una transferencia de la mayor parte de la población sami de un soberano a otro. En 1826 se definió la frontera terrestre entre Suecia, Noruega y el Imperio ruso en el noreste. Si bien en un principio las siidas que fueron divididas en dos iban a mantener sus derechos en ambos lados de la frontera, esto solo duró hasta que Finlandia se convirtió en soberana y en 1920 obtuvo las regiones fronterizas de la Unión Soviética con Noruega. Noruega entonces hizo un acuerdo con Finlandia, lo que provocó que las siidas divididas perdieran sus tierras ahora "noruegas". [8] Después de la Segunda Guerra Mundial , Finlandia perdió los territorios entre Noruega y la Unión Soviética, dejando las fronteras como están actualmente.
A mediados del siglo XIX, el zar Alejandro II de Rusia inició amplias reformas en una dirección democrática. Durante estas reformas, en 1868 se estableció una asamblea para la población sami en el lado ruso de Sápmi, la Kola Sobbar . Esta asamblea se reunía anualmente en Kola para debatir e incluso decidir ciertos asuntos de relevancia para el pueblo indígena. Se desconoce cuándo dejó de funcionar la Kola Sobbar, pero no sobrevivió a la Revolución rusa . [9]
A finales del siglo XIX y principios del XX, en los condados noruegos de Finnmark y Troms se inició un movimiento para salvar la cultura y la lengua sami. Las personas clave en estos intentos fueron Per Fokstad e Isak Saba , ambos sami de la costa. Ambos eran activistas del Partido Laborista , que era uno de los movimientos de Noruega más favorables a la causa sami en ese momento. Saba se convirtió en el primer sami elegido para un parlamento nacional en 1907. Su poema Sámi soga lávlla " más tarde sería musicalizado y declarado la 'Canción oficial del pueblo sami'. En 1917, la primera conferencia internacional sami tuvo lugar en Trondheim , reuniendo a los sami del norte y del sur de Noruega y Suecia. Dos de los líderes más importantes de este movimiento fueron Elsa Laula Renberg y Daniel Mortensson, ambos sami del sur. [10] Esta reunión debatió en gran medida los problemas de la cría de renos y fue importante para el desarrollo posterior de la organización de la cría de renos de los sami. [11] También tiene un gran valor simbólico para los sami per se, y el ' Día del Pueblo Sami ' oficial se fijó para el 6 de febrero, la fecha en que comenzó la reunión, para conmemorar la ocasión.
El Consejo Sami se fundó durante la Segunda Conferencia Sami celebrada en Karasjok (Noruega) el 18 de agosto de 1956, con el nombre de Consejo Sami Nórdico.
La política moderna sami se basa principalmente en los Parlamentos sami ( sami del norte : Sámediggi , sami de Lule : Sámedigge , sami del sur : Saemiedigkie , sami de Kildin : Са̄мь Соббар , sami de Skolt : Sää´mte´ǧǧ , sami de Inari : Sämitigge ). Estos son órganos representativos de los pueblos de herencia sami en Finlandia , Suecia y Noruega , y se está trabajando para establecer un Parlamento sami reconocido en Rusia . Los Parlamentos sami también tienen un marco político común, el Consejo Parlamentario Sami, cuyos miembros son designados por el Consejo Saami , una ONG pan-sápmi. [12]
El Parlamento Sami de Finlandia se creó el 2 de marzo de 1996, aunque se basó en una "delegación Sami" elegida que precedió a todos los demás parlamentos Sami e inspiró su creación. El parlamento está situado en Aanaar (Inari). Actualmente cuenta con 21 representantes, que son elegidos cada cuatro años por votación directa de los municipios de la zona de residencia Sami .
El Parlamento Sami de Noruega se estableció el 9 de octubre de 1989 en Kárášjohka (Karasjok). Actualmente cuenta con 39 representantes, que son elegidos cada cuatro años por voto directo en siete distritos electorales: Nuortaguovlu (región oriental), Ávjovarri (montaña escarpada), Davveguovlu (región norte), Gáiseguovlu (región montañosa), Viestarmearra (mar occidental), Åarjiel-Saepmie (Sápmi meridional) y Lulli-Norga (Noruega meridional). A diferencia de Finlandia, los distritos electorales abarcan toda Noruega: el distrito de Lulli-Norga abarca toda Noruega excepto Sápmi .
El Parlamento Sami de Suecia se estableció el 26 de agosto de 1993 en Giron (Kiruna). Tiene 31 representantes, elegidos cada cuatro años por votación general. El parlamento está dirigido por el Riksdag sueco , por lo que sus acciones deben cumplir con las decisiones del Riksdag, [13] que a veces van en contra de los programas de partido de los miembros electos del Parlamento Sami.
La Asamblea Sami de Kola se estableció el 12 de diciembre de 2010 en Múrmansk . [14] En 2012, representantes de organizaciones samis rusas visitaron el Parlamento Sami noruego en Kárášjohka para aprender más sobre su estructura y operaciones. [15] [16] A partir de 2017 [actualizar], la Asamblea Sami de Kola no fue reconocida como un órgano legislativo (" parlamento ") por los gobiernos federales rusos ni locales del óblast de Múrmansk bajo el pretexto de "combatir el separatismo" y sigue siendo un órgano puramente representativo con relaciones poco claras con el gobierno. [17] [14]
Existe una estructura paralela, una organización pública, la Asociación Sami Kola , dentro de la Asociación Rusa de Pueblos Indígenas del Norte [18] (RAIPON) y, junto con la Asociación de Sami en el Óblast de Múrmansk , una asociación miembro del Consejo Sami . [19]
Desde 2005, los parlamentos están unidos a través de la Conferencia de Parlamentarios Sami. En esta reunión trienal, un pleno de parlamentarios samis de Finlandia, Noruega, Suecia y Rusia se reúne para debatir cuestiones que afectan a los samis en todo el territorio de Sami, independientemente de las fronteras nacionales. Entre sesiones, funciona el Consejo Parlamentario Sami, con miembros designados por el Consejo Sami . [12]
Los líderes actuales del pueblo sami son los presidentes sami. Cada parlamento sami elige a un presidente entre sus propios miembros, por lo que el sistema político sami actual podría considerarse una cooperación entre democracias parlamentarias que forman parte de tres estados soberanos.
Los presidentes sami cooperan a través de reuniones anuales, en las que también participan los ministros responsables de los asuntos sami de Finlandia, Noruega y Suecia. Estas reuniones se organizan a través del Consejo Nórdico de Ministros . El liderazgo formal del Consejo Parlamentario Sami se rota entre los presidentes.
El actual presidente del lado finlandés de Sápmi es Tuomas Aslak Juuso. [20]
La actual presidenta de Noruega es Silje Karine Muotka , quien asumió el cargo en octubre de 2021. Representa a la Asociación Sami de Noruega . [21]
El presidente de la Junta también se denomina presidente del Parlamento sami. El presidente actual es Per Olof Nutti. [22]
El comité encargado de establecer un parlamento sami en Rusia, el Consejo de Representantes Plenipotenciarios, está encabezado por Kildin Sámi Valentina Sovkina , de la Asociación Sami de Kola . También existe un comité paralelo de la población sami elegido por las autoridades regionales, encabezado por Kildin Sámi Lyubov' Vatonena.