Las regiones de Italia ( en italiano : regioni d'Italia ) son las divisiones administrativas de primer nivel de la República Italiana , constituyendo su segundo nivel administrativo NUTS . [1] Hay veinte regiones, cinco de las cuales son regiones autónomas con estatus especial. Según la Constitución de Italia , cada región es una entidad autónoma con poderes definidos. Con la excepción del Valle de Aosta (desde 1945) y Friuli-Venecia Julia (2018-2020), cada región se divide en varias provincias .
Durante el Reino de Italia , las regiones eran meros distritos estadísticos del estado central. Bajo la República, se les concedió una medida de autonomía política por la Constitución italiana de 1948. La lista preliminar original comprendía la región de Salento (que finalmente se incluyó en Apulia ); Friuli y Venezia Giulia eran regiones separadas, y Basilicata se denominó Lucania . Abruzzo y Molise se identificaron como regiones separadas en el primer borrador, pero luego se fusionaron en Abruzzi e Molise en la constitución final de 1948, antes de separarse en 1963.
La implementación de la autonomía regional se pospuso hasta las primeras elecciones regionales de 1970. El partido gobernante, la Democracia Cristiana, no quería que el opositor Partido Comunista Italiano ganara poder en las regiones donde históricamente estaba arraigado (el cinturón rojo de Emilia-Romaña , Toscana , Umbría y las Marcas ).
Las regiones adquirieron un nivel significativo de autonomía tras una reforma constitucional en 2001 (llevada a cabo por un gobierno de centroizquierda y confirmada por referéndum popular), que les otorgó una competencia política residual. El partido regionalista Lega Nord propuso otra reforma federalista y, en 2005, el gobierno de centroderecha encabezado por Silvio Berlusconi propuso una nueva reforma que habría aumentado considerablemente el poder de las regiones. [2]
Las propuestas, que habían sido particularmente asociadas con la Liga Norte y consideradas por algunos como una vía para un estado federal, fueron rechazadas en el referéndum constitucional italiano de 2006 con un 61,7% de "no" frente a un 38,3% de "sí". [2] Los resultados variaron considerablemente entre las regiones, desde un 55,3% a favor en Véneto hasta un 82% en contra en Calabria . [2]
Número de regiones gobernadas por cada coalición desde 1995:
Las macrorregiones son las NUTS de primer nivel de la Unión Europea . (it) [6]
Cada región tiene un estatuto que sirve como constitución regional, determinando la forma de gobierno y los principios fundamentales de la organización y el funcionamiento de la región, tal como lo prescribe la Constitución de Italia (artículo 123). Aunque todas las regiones, excepto Toscana, se definen de diversas maneras como "Región autónoma" en el primer artículo de sus Estatutos, [7] quince regiones tienen estatutos ordinarios y cinco tienen estatutos especiales, que les otorgan una autonomía ampliada.
Estas regiones, cuyos estatutos son aprobados por sus consejos regionales, fueron creadas en 1970, aunque la Constitución italiana data de 1948. Desde la reforma constitucional de 2001 tienen poderes legislativos residuales: las regiones tienen poder legislativo exclusivo con respecto a cualquier materia no expresamente reservada al derecho estatal (artículo 117). [8] Sin embargo, su autonomía financiera es bastante modesta: conservan solo el 20% de todos los impuestos recaudados, en su mayoría utilizados para financiar el sistema de salud basado en las regiones . [9]
El artículo 116 de la Constitución italiana otorga autonomía a cinco regiones, a saber, el Valle de Aosta , Friuli-Venecia Julia , Cerdeña , Sicilia y Trentino-Alto Adigio/Südtirol , otorgándoles cierto poder legislativo, administrativo y financiero en distinta medida, dependiendo de su estatuto específico. Estas regiones se volvieron autónomas para tener en cuenta las diferencias culturales y proteger a las minorías lingüísticas. Además, el gobierno quería evitar que potencialmente se separaran o fueran arrebatadas de Italia después de la derrota en la Segunda Guerra Mundial . [10]
Cada región tiene un parlamento electo, llamado Consiglio Regionale (consejo regional) o Assemblea Regionale (asamblea regional) en Sicilia, y un gobierno llamado Giunta Regionale (comité regional), encabezado por un gobernador llamado Presidente della Giunta Regionale (presidente del comité regional) o Presidente della Regione (presidente regional). Este último es elegido directamente por los ciudadanos de cada región, con las excepciones de las regiones del Valle de Aosta y Trentino-Alto Adigio/Südtirol, donde el presidente es elegido por el consejo regional.
Según la ley electoral de 1995, la coalición ganadora recibe la mayoría absoluta de los escaños en el consejo. El presidente preside la giunta y nombra o destituye a sus miembros, llamados asesores . Si el presidente elegido directamente dimite, se convocan nuevas elecciones de inmediato.
En la región de Trentino-Alto Adigio/Südtirol, el consejo regional está formado por la sesión conjunta de los dos consejos provinciales de Trentino y de Tirol del Sur. El presidente regional es uno de los dos comisarios provinciales.
El artículo 57 de la Constitución de Italia estableció originalmente que el Senado de la República debía ser elegido a nivel regional por los ciudadanos italianos mayores de 25 años (a diferencia de la Cámara de Diputados , que era elegida a nivel nacional y por todos los ciudadanos italianos mayores de 18 años). Ninguna región podía tener menos de 7 senadores, a excepción de las dos regiones más pequeñas: Valle de Aosta (1 senador) y Molise (2 senadores). De 2006 a 2020, 6 de los 315 senadores (y 12 de los 630 diputados) fueron elegidos por italianos residentes en el extranjero .
Sin embargo , tras la aprobación de dos enmiendas constitucionales en 2020 (mediante referéndum constitucional ) y 2021, respectivamente, se han producido cambios. El Senado sigue siendo elegido por regiones, pero el número de senadores se ha reducido de 315 a 200, que ahora son elegidos por todos los ciudadanos mayores de 18 años, al igual que los diputados (que se han reducido de 630 a 400). Los italianos residentes en el extranjero eligen ahora a 4 senadores (y 8 diputados).
Los 196 senadores restantes se asignan a cada región de forma proporcional a su población. El artículo 57 de la Constitución, modificado, prevé que ninguna región puede tener menos de 3 senadores que la representen, con excepción del Valle de Aosta y Molise, que conservaron 1 y 2 senadores respectivamente.
