Los derechos humanos en Andorra están garantizados por la Constitución andorrana. [1] El Departamento de Estado considera que Andorra tiene pocos problemas en materia de derechos humanos. [2]
La Constitución y la ley prohíben la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes , así como el arresto y la detención arbitrarios . [3]
Andorra no dispone de fuerza de defensa ni de ejército. [4] La policía nacional, que tiene la responsabilidad exclusiva de la seguridad interior , está organizada en cuatro áreas: seguridad pública, apoyo técnico, fronteras y tráfico, y delincuencia. [5]
La policía puede detener legalmente a personas durante 48 horas sin acusarlas de ningún delito. Se requieren órdenes judiciales para la detención. La ley no proporciona a las personas detenidas acceso inmediato a un abogado . La legislación prevé la asistencia jurídica a partir de las 25 horas siguientes al momento de la detención. Existe un sistema de fianza . La detención preventiva prolongada fue un problema y el Defensor del Pueblo lo ha criticado. Aproximadamente el 75 por ciento de los casos de detención prolongada involucraban a extranjeros. Los detenidos en prisión preventiva constituían aproximadamente el 30 por ciento de la población carcelaria.
La Constitución y la ley establecen un poder judicial independiente, y el gobierno generalmente respetó esta disposición en la práctica. El poder judicial incluye el Tribunal de Magistrados y el Tribunal de Tribunales. Una vez que se anuncia la sentencia, hay un período de 10 días para presentar una apelación ante el Tribunal de Magistrados. Una vez aceptada la apelación, el informe se envía al Tribunal de Tribunales, donde se solicita a ambas partes que regresen dentro de un período de 15 días. Si el apelante o un representante legal no se presenta físicamente ante el tribunal dentro del período de 15 días, la apelación se declara nula. El órgano judicial más alto es el Consejo Supremo de Justicia de cinco miembros . Los dos príncipes, el jefe de gobierno, el presidente del parlamento y, colectivamente, los miembros de los tribunales inferiores, designan a un miembro cada uno.
La constitución y la ley establecen el derecho a un juicio justo, y un poder judicial independiente generalmente hace cumplir este derecho. Los juicios son públicos y los acusados pueden solicitar un jurado. Los acusados tienen derecho a presentar pruebas y a consultar con un abogado. Los acusados gozan de la presunción de inocencia y tienen derecho a apelar.
Andorra prohíbe el encarcelamiento de disidentes políticos. La Constitución y la ley prohíben la injerencia arbitraria en la vida privada, la familia, el domicilio o la correspondencia.
La Constitución y la ley garantizan la libertad de expresión y de prensa. Se mantienen una prensa independiente, un poder judicial eficaz y un sistema político democrático funcional.
La Constitución y la ley prevén la libertad de reunión y asociación, y el gobierno generalmente respeta estos derechos en la práctica.
La constitución y la ley establecen la libertad de religión y, en general, el gobierno respeta este derecho en la práctica. Según la constitución, la Iglesia católica romana y el Estado tienen una relación especial; sin embargo, la Iglesia católica no recibe subsidios directos del gobierno.
No hubo informes de actos antisemitas contra la comunidad judía de aproximadamente 300 personas.
La Constitución y la ley prevén estos derechos y, en general, el gobierno los respeta en la práctica.
La Constitución y la ley prohíben el exilio forzoso, y el gobierno no lo emplea.
La ley no prevé la concesión de asilo o condición de refugiado de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967, y el gobierno no ha establecido un sistema para proporcionar protección a los refugiados. El gobierno no concedió la condición de refugiado ni asilo; sin embargo, cooperó con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y otras organizaciones humanitarias para ayudar a los refugiados. A petición del gobierno español, el gobierno aceptó a cinco inmigrantes eritreos que formaban parte de un grupo rescatado de un barco a la deriva en el mar Mediterráneo . El gobierno dijo que aceptó al grupo por razones humanitarias.
La Constitución y la ley otorgan a los ciudadanos el derecho a cambiar su gobierno pacíficamente, y los ciudadanos ejercen este derecho en la práctica a través de elecciones periódicas, libres y justas celebradas sobre la base del sufragio universal.
Las elecciones al Consejo General celebradas en abril de 2005 se consideraron libres y justas y permitieron que el Partido Liberal de Andorra, de tendencia conservadora , permaneciera en el poder. Los ciudadanos y los partidos podían presentar libremente sus candidaturas y presentarse a las elecciones.
Había ocho mujeres en el Consejo General de 28 escaños y tres mujeres en el gabinete de 11 escaños.
Ni en el Consejo General ni en el Gabinete había miembros de minorías.
Durante el año no hubo informes de corrupción gubernamental.
La ley prevé el acceso público a la información gubernamental, y el gobierno permitió en la práctica el acceso a ella a ciudadanos y no ciudadanos, incluidos los medios de comunicación extranjeros.
En general, varios grupos nacionales e internacionales de derechos humanos actuaron sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus conclusiones sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales se mostraron cooperativos y receptivos a sus opiniones.
Un Defensor del Pueblo recibía y atendía quejas, algunas de las cuales eran contra las políticas del gobierno. El Defensor del Pueblo estaba libre del control del gobierno y, en general, el gobierno respondía a sus recomendaciones. El Defensor del Pueblo, que es elegido por consenso de todos los partidos políticos, está autorizado a escuchar e investigar quejas de ciudadanos particulares contra funcionarios o agencias gubernamentales. El Defensor del Pueblo aconsejó al gobierno que siguiera las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud en relación con los permisos de trabajo y residencia para inmigrantes. La negación de permisos por parte del gobierno a personas con ciertas enfermedades, incluidas las afectadas por el VIH, es una práctica que, según afirmó el Defensor del Pueblo, podría violar los derechos humanos.
La Asociación Internacional de Mujeres Andorranas (AIWA), Cáritas , la Asociación Andorrana de Mujeres (AWA) y el Grupo de Mujeres formaron en enero una "plataforma por los derechos humanos" con el propósito de garantizar que los derechos humanos se respeten en el país.
La Constitución y la ley declaran que todas las personas son iguales ante la ley y prohíben la discriminación por motivos de nacimiento, raza, género, origen, opiniones o cualquier otra condición personal o social; sin embargo, la ley otorga varios derechos y privilegios exclusivamente a los ciudadanos.
La violencia contra la mujer fue un problema. Según el Ministerio de Salud, Bienestar y Familia, la violencia contra la mujer aumentó durante el año; el número de denuncias de abuso físico ascendió a aproximadamente 110 casos. No existe una ley específica que prohíba la violencia doméstica, aunque se pueden aplicar otras leyes en esos casos. Las víctimas de violencia doméstica podían solicitar ayuda a la AIWA y la AWA, pero rara vez presentaban una denuncia ante la policía por miedo a represalias. Las dos asociaciones informaron de que algunas mujeres se quejaron del trato que recibían de la policía cuando iban a presentar una denuncia. Las autoridades informaron de que el número de personas procesadas por violencia contra la mujer durante el año aumentó, pero no proporcionaron estadísticas. El gobierno tenía una línea telefónica directa y prestaba servicios médicos y psicológicos a las víctimas de violencia doméstica, pero no tenía ningún refugio. El gobierno y la AIWA colocaban a las mujeres maltratadas y a sus hijos en los apartamentos privados de personas que aceptaban proporcionarles refugio. Cáritas, una ONG religiosa , trabajaba estrechamente con el gobierno y la AIWA en cuestiones sociales.
La ley prohíbe la violación, incluida la violación conyugal , que se castiga con hasta 15 años de prisión. Las autoridades hicieron cumplir la ley de manera eficaz.
La prostitución es ilegal y no era un problema.
La ley no prohíbe el acoso sexual; sin embargo, no se consideró un problema.
La ley prohíbe la discriminación contra la mujer en el ámbito privado o profesional; sin embargo, la AWA informó de que había muchos casos de mujeres despedidas del trabajo debido al embarazo. Las mujeres no ganaban el mismo salario por el mismo trabajo. Los observadores estimaron que las mujeres ganaban un 35 por ciento menos que los hombres por un trabajo comparable; esta brecha parecía estar disminuyendo lentamente.
El gobierno estaba comprometido con el bienestar de los niños. La educación pública , gratuita y universal comienza a los cuatro años y es obligatoria hasta los 16. El gobierno ofrece guarderías gratuitas , aunque su número sigue siendo insuficiente. Según se informa, el 100 por ciento de los niños en edad escolar asisten a la escuela. La enseñanza secundaria es el nivel máximo de la enseñanza pública que se ofrece.
La atención sanitaria es gratuita y los niños y las niñas tienen igual acceso.
Aunque la violencia contra los niños fue un problema, según la Secretaría de Estado para la Familia, el número de casos fue bajo y la incidencia del abuso infantil continuó disminuyendo durante el año.
La ley no prohíbe la trata de personas ; sin embargo, no hubo informes de que se hubiera traficado con personas hacia, desde o dentro del país.
La ley prohíbe la discriminación contra las personas con discapacidad en el empleo, la educación, el acceso a la atención sanitaria o en la prestación de otros servicios públicos, y el gobierno la aplica de manera eficaz. Sin embargo, la discriminación social contra las personas con discapacidad existía en pequeña escala, en forma de barreras sociales y culturales. Las personas con discapacidad también se enfrentaban a desventajas en el mercado laboral. La ley exige el acceso de las personas con discapacidad a los edificios públicos y el gobierno en general aplica esta disposición. En el principado funciona una asociación de personas con discapacidad.
Algunos trabajadores inmigrantes se quejaron de que, aunque la ley les otorga los mismos derechos laborales que a los ciudadanos, en la práctica no reciben el mismo trato.
La Constitución permite a los trabajadores formar sindicatos de su elección y afiliarse a ellos sin autorización previa ni requisitos excesivos, y los trabajadores ejercen estos derechos en la práctica. Sin embargo, no se ha elaborado ninguna ley específica para proteger este derecho, por lo que a veces los trabajadores se muestran reacios a admitir su afiliación a un sindicato por temor a represalias de sus empleadores.
La ley permite a los sindicatos llevar a cabo sus actividades sin interferencias y el gobierno respetó este derecho en la práctica. La ley no prevé específicamente la negociación colectiva. El salario mínimo se determina en función del índice de precios al consumidor; la gran mayoría de los empleados cobran más que eso. La ley no prevé el derecho de huelga y no hubo huelgas durante el año. No existen zonas francas industriales.
La ley no prohíbe el trabajo forzoso y obligatorio, incluso el realizado por niños; sin embargo, no hubo informes de que tales prácticas ocurrieran.
La ley prohíbe que los niños menores de 18 años trabajen, salvo en circunstancias muy limitadas. La oficina de inspección laboral del Ministerio de Bienestar Social, Salud Pública y Trabajo hizo cumplir eficazmente las normas sobre trabajo infantil .
El salario mínimo nacional de 8,51 dólares (6,50 euros) por hora y 1.080 dólares (825 euros) por mes no proporcionaba un nivel de vida decente para un trabajador y su familia. Los salarios aumentaban a un ritmo más lento que los costes de la vivienda y el alojamiento. La oficina de inspección del trabajo hizo cumplir eficazmente el salario mínimo. La ley limita la semana laboral a 40 horas, aunque los empleadores pueden exigir a los trabajadores hasta 66 horas al mes y 426 horas al año de horas extra. La ley prevé un pago adicional por las horas extra. Hay un período de descanso obligatorio todos los días. La jornada laboral estándar es de ocho horas; los trabajadores pueden trabajar hasta tres horas extra por día o 15 horas por semana.
El servicio de inspección del trabajo establece normas de seguridad y salud en el trabajo y las hace cumplir de manera efectiva. Durante el año, el servicio de inspección del trabajo recibió más de 200 quejas contra empresas por violar las normas laborales y tenía autoridad para imponer sanciones y multas a dichas empresas. Aunque la ley autoriza a los empleados a negarse a realizar ciertas tareas si sus empleadores no les proporcionan el nivel necesario de protección, no les otorga el derecho a alejarse de situaciones laborales peligrosas sin poner en peligro su empleo continuo. El número de accidentes laborales ha ido aumentando durante varios años; de enero a octubre hubo 5.395 accidentes.