A partir del 1 de octubre de 2023, 19 estados de EE. UU. , el Distrito de Columbia y Puerto Rico emiten licencias o permisos de conducir a parte o toda la población que reside sin inspección en los Estados Unidos. Las leyes estatales que lo permiten están vigentes en California, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawái, Illinois, Maryland, Massachusetts, [1] Minnesota, Nevada, Nueva Jersey, [2] Nuevo México, Nueva York, Oregón, Rhode Island, Utah, Vermont, Virginia, [3] y Washington. [4] [5] [6] [7] [8]
En el estado de California, obtener una licencia de conducir no requería prueba de presencia legal antes de principios de la década de 1990. [9] [10] Sin embargo, California bloqueó este acceso en 1991 al solicitar a todos los solicitantes de licencias de conducir que proporcionaran prueba de ciudadanía. [11] Dos años más tarde, California se comprometió explícitamente a exigir prueba de presencia legal para las licencias de conducir emitidas por el estado al aprobar el Proyecto de Ley Senatorial 976. [11] [10] Bajo el SB 976, cualquier persona que solicitara una licencia de conducir del Departamento de Vehículos Motorizados (DMV) necesitaba proporcionar prueba de presencia legal en los Estados Unidos. [12]
Los requisitos más estrictos no sentaron bien a algunos de los legisladores estatales de California. Gil Cedillo , por ejemplo, desmanteló la SB 976, un intento de eliminar el requisito de presencia legal en California para las licencias de conducir emitidas por el estado. [11] En 2003, una de las propuestas de Cedillo (Proyecto de ley del Senado 60) obtuvo un apoyo significativo en la legislatura estatal de California, fue firmada por el exgobernador Gray Davis , pero no se convirtió en ley. [11] [13] Según Tang (2018), [11] Cedillo decidió desechar el proyecto de ley porque el gobernador Davis, que lo había firmado, estaba lidiando con una elección de destitución de gobernador . [13] Entre 2006 y 2012, Cedillo continuó la lucha para eliminar el requisito de presencia legal. Sin embargo, el entonces gobernador Arnold Schwarzenegger vetó aquellos proyectos de ley apoyados por legisladores estatales como Cedillo durante su mandato como gobernador (17 de noviembre de 2003 – 3 de enero de 2011). [11]
Según Andrea Silva, [14] el asambleísta Luis Alejo se unió a la lucha para otorgar licencias a los inmigrantes ilegales en California a principios de 2013. Varias organizaciones progresistas como la Coalición por los Derechos Humanos de los Inmigrantes de Los Ángeles (CHIRLA), el Centro de Políticas para los Inmigrantes de California (CIPC), el Centro Nacional de Leyes para los Inmigrantes (NILC) y activistas comunitarios apoyaron a Alejo. Sin embargo, no todos apoyaron la ley AB 60. Por ejemplo, algunos grupos como Unlicensed to Kill y Californians for Population Stabilization se resistieron a la medida. [14] En el pasado, grupos como la Federación para la Reforma de la Inmigración Estadounidense también apoyaron la exigencia de una prueba de presencia legal para obtener licencias de conducir en California. [10]
En 2013, California eliminó el requisito de prueba de presencia legal para obtener una licencia de conducir emitida por el estado cuando el gobernador de California, Jerry Brown, firmó la Ley de la Asamblea 60 (AB 60) como ley. [15] [16] Actualmente todavía conocida por su número de ley, la AB 60 elimina el requisito de prueba legal en California para solicitar una licencia de conducir emitida por el estado. [11] Estas licencias de conducir no cumplen con la Ley REAL ID . [11] [17] Esto significa que los titulares de estas licencias de conducir no podrían usar esta identificación para abordar un avión, votar o ingresar a instalaciones federales. [11] [18] Además, todos los solicitantes deben tener sus vehículos asegurados. Sin embargo, algunos residentes de California que no apoyan la ley AB 60 se preguntan si estas medidas de seguridad son suficientes. [19]
La ley AB 60 no entró en vigor hasta principios de 2015. [20] En los primeros doce meses, un poco más de 600.000 personas en California cumplieron con todos los requisitos de elegibilidad para obtener una licencia de conducir. [21] Este número continuó aumentando en los meses siguientes. [22] A mediados de 2017, un poco más de 900.000 personas sin prueba de presencia legal en California obtuvieron una licencia de conducir bajo la ley AB 60. [23] Con un aumento en las licencias de conducir AB 60, al menos un estudio sugiere que ha habido una disminución en los incidentes de atropellos y fugas . [24]
Antes de 2002, obtener una licencia de conducir en Nueva York no requería prueba de presencia legal.
En septiembre de 2002, el gobernador George Pataki emitió una orden ejecutiva que ordenaba al Departamento de Vehículos Motorizados exigir un número de seguridad social antes de emitir una licencia de conducir. [25] La administración de Pataki presentó la medida como una "represión al fraude en las licencias y como el tipo de medida de seguridad nacional exigida por los ataques del 11 de septiembre". [26] En 2004, en virtud de una política instituida por la administración de Pataki, el Departamento de Vehículos Motorizados comenzó a colocar marcas de "visitante temporal" en las licencias emitidas a personas con visas temporales, junto con la fecha de expiración de dichas visas. [27]
El 21 de septiembre de 2007, el gobernador Eliot Spitzer emitió una orden ejecutiva que ordenaba que las oficinas estatales permitieran que los inmigrantes ilegales recibieran licencias de conducir . [26] Se suponía que la medida entraría en vigor en diciembre de 2007. [28] [29] Finalmente, la orden ejecutiva fue retirada. El esfuerzo de Eliot Spitzer se presentó como un proyecto de ley, que fue derrotado en el Senado del estado de Nueva York . [30] Finalmente, el esfuerzo para restaurar el acceso a las licencias de conducir se aprobó como una medida administrativa a través del Departamento de Vehículos Motorizados solo para ser retirado ante la oposición política y las críticas. [31]
En 2017, Nueva York comenzó a emitir licencias de conducir que cumplen con la normativa REAL ID . El estado ahora emplea un sistema de varios niveles, tal como lo permite la ley federal, y ofrece tres licencias: (1) la licencia "mejorada", (2) la licencia "REAL ID" y (3) la licencia "estándar", que se utiliza con fines de identificación y para conducir, pero que no cumple con la normativa REAL ID. [32] En la parte frontal de la licencia se muestra la leyenda "NO PARA PROPÓSITOS FEDERALES".
De 2002 a 2019, los inmigrantes ilegales no podían obtener licencias de conducir en Nueva York. Aunque no hay nada en la ley de Nueva York que obligue a tener un estatus legal para obtener una licencia de conducir estándar, una orden ejecutiva de 2002 emitida por el entonces gobernador George Pataki estableció una regulación que efectivamente prohíbe a los inmigrantes ilegales y otras personas sin un número de Seguro Social obtener licencias.
En 2016, se renovó el esfuerzo para formar una nueva coalición: Green Light NY. La coalición estuvo formada principalmente por Justice for Migrant Families, Worker Justice Center of New York, Workers' Center of Central New York, Columbia County Sanctuary Movement, Nobody Leaves Mid Hudson, Neighbors Link, MinKwon Center for Community Action, New York Immigration Coalition y Make the Road New York con la coordinación estatal de New York Immigration Coalition y Nobody Leaves Mid Hudson. [33]
En 2019, la coalición se amplió y obtuvo el apoyo crítico de muchas personas y organizaciones, entre ellas: el alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio , el fiscal de distrito de Brooklyn, Eric González , [34] el fiscal de distrito del Bronx, Darcel Clark , [35] el fiscal de distrito de Manhattan , Cy Vance, Jr. [36] El 13 de febrero de 2019, la coalición obtuvo una resolución del Consejo de la Ciudad de Nueva York solicitando una legislación estatal que aborde este asunto. [37] La fiscal general del estado de Nueva York, Letitia James, también se pronunció a favor de la legislación propuesta. Otros líderes sociales se sumaron, incluido el reverendo Al Sharpton, quien declaró: "Cuando las paradas de tráfico rutinarias conducen regularmente a arrestos y deportaciones de neoyorquinos negros y morenos, algo tiene que ceder... es por eso que el proyecto de ley Green Light NY no es solo un problema de seguridad pública, es una preocupación de derechos civiles". [38]
El tema ganó mayor atención durante las elecciones para gobernador de Nueva York de 2018 , particularmente en las primarias demócratas. Cynthia Nixon , candidata en las primarias, anunció junto con el concejal Carlos Menchaca que, de ser elegida, emitiría una orden ejecutiva para restablecer de inmediato el acceso a las licencias de conducir en su primer día en el cargo. [39] [40]
El gobernador Andrew Cuomo , el titular, se opuso sistemáticamente a restaurar el acceso a través de una orden ejecutiva, argumentando que la historia mostraba que tales intentos estaban destinados al fracaso. [41] El abogado Luis Gómez Alfaro y el Comité Latinos por Cuomo apoyaron firmemente la legislación completa en su lugar, temiendo que una orden ejecutiva pudiera ser impugnada por los ejecutivos o secretarios del condado. [42] Antes de la primaria disputada, Kathy Hochul revirtió su oposición a restaurar las licencias de conducir, alineándose con su compañero de fórmula, el gobernador Andrew Cuomo, en el apoyo a las licencias para inmigrantes ilegales. [43] Cuomo derrotó decisivamente a Nixon en la primaria demócrata y ganó la reelección. [44] [45]
En 2019, el asambleísta Marcos Crespo presentó el proyecto de ley A03675 denominado "Ley de acceso y privacidad de la licencia de conducir". [12] El 5 de junio de 2019, el presidente Carl Heastie anunció que la Asamblea sometería el proyecto de ley a votación y lo aprobaría, calificándolo de "un paso fundamental para hacer que nuestras carreteras sean más seguras, impulsar la economía de nuestro estado y proteger a los neoyorquinos trabajadores y sus familias". [46] El 12 de junio de 2019, el proyecto de ley A03675 fue aprobado por la Asamblea con 86 votos a favor y 47 votos en contra. [47]
En 2019, Luis Sepulveda presentó en el Senado una versión de la "Ley de Acceso y Privacidad de la Licencia de Conducir", el proyecto de ley S1747. [ 48] A diferencia del Presidente Heastie, la Líder de la Mayoría Andrea Stewart-Cousins no había omitido públicamente programar el proyecto de ley para una votación antes del final de la Sesión Legislativa de 2019. El 11 de junio de 2019, el Líder Adjunto de la Mayoría, el Senador Mike Gianaris, apoyó la programación de una votación para el proyecto de ley declarando "Apoyo incondicionalmente esta propuesta y aliento a todos mis colegas a que respalden esta propuesta antes de que finalice la sesión legislativa". [49] Después de que la votación fuera aprobada por el Comité de Transporte, el Gobernador Cuomo expresó temores de último momento de que el gobierno federal pudiera usar información recopilada por el estado para la aplicación de la ley de inmigración y casi descarriló la votación después de pedirle a la Procuradora General Barbara Underwood que opinara sobre el asunto. [50] El 17 de junio de 2019, la Fiscal General de Nueva York , Letitia James, respondió al gobernador diciendo: "Apoyo el proyecto de ley Luz Verde, y la Oficina del Fiscal General ha concluido que es constitucional". [51] Añadió que "la legislación está bien elaborada y contiene amplias protecciones para quienes solicitan licencias de conducir". Concluyó que "si este proyecto de ley se promulga y se impugna en los tribunales, lo defenderemos enérgicamente". [51] Además, la Oficina del Fiscal General publicó un memorando sobre el Proyecto de Ley Luz Verde, que puso fin a cualquier cuestión legal y permitió que el proyecto de ley se presentara a votación antes del final de la Sesión Legislativa de 2019. [51] El Senado aprobó el proyecto de ley el 17 de junio de 2019, con 33 votos a favor y 29 votos en contra. [36] La legislación fue firmada por el Gobernador Cuomo la misma noche en que fue aprobada por el Senado. [52]
Algunos funcionarios del condado dijeron que no cumplirían con la ley, afirmando que la ley laboral federal prohíbe el empleo de inmigrantes ilegales. [50] La ejecutiva del condado de Monroe, Cheryl Dinolfo, dijo que estaba haciendo planes para demandar y llamó a la legislatura de su condado para elaborar un proyecto de ley que permita una demanda que cuestione la constitucionalidad del plan. [53] El secretario del condado de Erie, Michael Kearns, ha declarado que no hará cumplir la ley y que acudirá a un tribunal federal. La fiscal general de Nueva York, Letitia James, dijo que defendería la ley. [54] Afirmó: "No es un proyecto de ley sobre inmigración. No va a empobrecer nuestra ciudadanía. Básicamente, otorga un privilegio a las personas para conducir al trabajo y a la escuela". [54]
Entre los senadores demócratas, siete se opusieron a la Ley de Acceso y Privacidad de Licencias de Conducir: James Skoufis , Kevin Thomas , Monica R. Martinez , Todd Kaminsky , John E. Brooks , Anna M. Kaplan y Jim Gaughran . [55] Esta lista incluye a los 6 senadores de Long Island , incluidos los tres con la herencia inmigrante más reciente: Kevin Thomas , Anna M. Kaplan y Monica R. Martinez . De todos los senadores que votaron en contra del proyecto de ley, la senadora Monica R. Martinez enfrentó la mayor cantidad de críticas, ya que anteriormente había apoyado el esfuerzo por restaurar el acceso a las licencias de conducir para los inmigrantes ilegales, pero cambió su posición después de convertirse en senadora del estado de Nueva York. [56] [57] [58]
Oregón ahora emite dichas licencias, tras la aprobación de la Ley de Acceso Igualitario a las Carreteras (HB 2015) en la legislatura de Oregón; la gobernadora Kate Brown firmó el proyecto de ley el 9 de agosto de 2019, [59] [60] y entró en vigencia de inmediato. Oregón también emitió dichas licencias anteriormente en 2008 y desde 2013 hasta la Medida Electoral 88 de Oregón de 2014. [ 61]
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