A partir del 1 de julio de 2022, 18 estados de EE. UU. , el Distrito de Columbia y Puerto Rico emiten licencias o permisos de conducir a parte o a la totalidad de la población que reside sin inspección en Estados Unidos. Las leyes estatales que lo permiten están vigentes en California, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawái, Illinois, Maryland, Massachusetts, [1] Nevada, Nueva Jersey, [2] Nuevo México, Nueva York, Oregón, Rhode Island, Utah, Vermont. , Virginia, [3] y Washington. [4] [5] [6] [7] [8]
En el estado de California, antes de principios de los años 90, para obtener una licencia de conducir no se requería prueba de presencia legal. [9] [10] Sin embargo, California bloqueó este acceso en 1991, pidiendo a todos los solicitantes de licencias de conducir que presentaran prueba de ciudadanía. [11] Dos años más tarde, California se comprometió explícitamente a exigir prueba de presencia legal para las licencias de conducir emitidas por el estado al aprobar el Proyecto de Ley del Senado 976. [11] [10] Según el SB 976, cualquiera que solicite una licencia de conducir del Departamento de Vehículos Motorizados (DMV) necesario para proporcionar prueba de presencia legal en los Estados Unidos. [12]
Los requisitos más estrictos no fueron del agrado de algunos de los legisladores estatales de California. Gil Cedillo , por ejemplo, destruyó la SB 976, un intento de eliminar el requisito de presencia legal en California para las licencias de conducir emitidas por el estado. [11] En 2003, una de las propuestas de Cedillo (Proyecto de Ley del Senado 60) obtuvo un apoyo significativo en la legislatura del estado de California, fue firmada por el ex gobernador Gray Davis , pero no se convirtió en ley [11] [13]
Según Tang (2018), [11] Cedillo decidió desechar el proyecto de ley porque el gobernador Davis, que había firmado el proyecto de ley, estaba lidiando con una elección revocatoria para gobernador. [13] Entre 2006 y 2012, Cedillo continuó la lucha para eliminar el requisito de presencia legal en California para obtener licencias de conducir. Sin embargo, el exgobernador Arnold Schwarzenegger vetó los esfuerzos para eliminar el requisito legal de licencias en California apoyados por legisladores estatales como Cedillo durante su mandato como gobernador (17 de noviembre de 2003 - 3 de enero de 2011). [11]
Según Andrea Silva, [14] el asambleísta Luis Alejo se unió a la lucha para obtener licencias para extranjeros ilegales en California a principios de 2013. Varias organizaciones progresistas como la Coalición por los Derechos Humanos de los Inmigrantes de Los Ángeles (CHIRLA), el California Immigrant Policy Center ( CIPC), el Centro Nacional de Derecho de Inmigrantes (NILC) y activistas comunitarios apoyaron a Alejo. Sin embargo, no todos estaban de acuerdo con la ley AB 60. Por ejemplo, algunos grupos como Sin Licencia para Matar y Californianos por la Estabilización de la Población se resistieron a la medida. [14] En el pasado, grupos como la Federación para la Reforma Migratoria Estadounidense también han apoyado la exigencia de prueba de presencia legal para obtener licencias de conducir de California. [10]
En 2013, California eliminó el requisito de prueba de presencia legal para obtener licencias de conducir emitidas por el estado. [15] El gobernador de California, Jerry Brown, promulgó el Proyecto de Ley 60 (AB 60) de la Asamblea. [16] Actualmente todavía conocido bajo su número de proyecto de ley, AB 60 elimina el requisito de prueba legal en California para solicitar licencias de conducir emitidas por el estado. [11] Estas licencias de conducir no cumplen con la Ley REAL ID . [11] [17] Esto significa que los titulares de estas licencias de conducir no podrían usar esta identificación para abordar un avión, votar o ingresar a instalaciones federales. [11] [18] Además, todos los solicitantes deben tener sus vehículos asegurados. Sin embargo, algunos residentes de California que no apoyan la ley AB 60 cuestionan si estas medidas de seguridad son suficientes. [19]
La ley AB 60 no entró en vigor hasta principios de 2015. [20] En los primeros doce meses, poco más de 600.000 personas en California cumplieron todos los requisitos de elegibilidad para obtener una licencia de conducir. [21] Este número siguió aumentando en los meses siguientes. [22] A mediados de 2017, un poco más de 900.000 personas sin prueba de presencia legal en California obtuvieron una licencia de conducir bajo la ley AB 60. [23] Con un aumento en las licencias de conducir AB 60, al menos un estudio sugiere que ha habido una disminución en los incidentes de atropello y fuga . [24]
Antes de 2002, para obtener una licencia de conducir en Nueva York no se requería prueba de presencia legal.
En septiembre de 2002, el gobernador George Pataki emitió una orden ejecutiva que ordenaba al Departamento de Vehículos Motorizados exigir un número de seguro social antes de expedir una licencia de conducir. [25] La administración Pataki presentó la medida como una "represión contra el fraude de licencias y como el tipo de medida de seguridad nacional exigida por los ataques del 11 de septiembre". [26] En 2004, bajo una política instituida por la administración Pataki, el Departamento de Vehículos Motorizados comenzó a poner marcas de "visitante temporal" en las licencias emitidas a personas con visas temporales, junto con la fecha en que esas visas expiraban. [27]
El 21 de septiembre de 2007, el gobernador Eliot Spitzer emitió una orden ejecutiva ordenando que las oficinas estatales permitan que los inmigrantes ilegales obtengan licencias de conducir . [26] Se suponía que la medida entraría en vigor en diciembre de 2007. [28] [29] Finalmente, la orden ejecutiva fue retirada. El esfuerzo de Eliot Spitzer se presentó como proyecto de ley, que fue rechazado en el Senado del estado de Nueva York . [30] Finalmente, el esfuerzo para restaurar el acceso a las licencias de conducir fue aprobado como una medida administrativa a través del Departamento de Vehículos Motorizados sólo para ser retirado ante la oposición y las críticas políticas. [31]
En 2017, Nueva York comenzó a emitir licencias de conducir compatibles con " REAL ID ". El estado ahora emplea un sistema de múltiples niveles, según lo permite la ley federal, y ofrece tres licencias: (1) la licencia "mejorada", (2) la licencia "REAL ID" y (3) la licencia "estándar". que se utiliza con fines de identificación y para conducir, pero no cumple con REAL ID. [32] En su anverso se muestran las palabras "NO PARA FINES FEDERALES".
De 2002 a 2019, los inmigrantes ilegales no eran elegibles para obtener licencias de conducir en Nueva York. Aunque no hay nada en la ley de Nueva York que exija un estatus legal para obtener una licencia de conducir estándar, una orden ejecutiva de 2002 emitida por el entonces gobernador George Pataki creó una norma que impide efectivamente que los inmigrantes ilegales y otras personas sin un número de Seguro Social obtengan licencias.
En 2016, un esfuerzo renovado formó una nueva coalición: Green Light NY. La coalición fue formada principalmente por Justice for Migrant Families, Worker Justice Center of New York, Workers' Center of Central New York Columbia County Sanctuary Movement, Nobody Leaves Mid Hudson, Neighbors Link, MinKwon Center for Community Action, New York Immigration Coalition y Make the Road New York con la coordinación estatal de la Coalición de Inmigración de Nueva York y Nobody Leaves Mid Hudson. [33]
En 2019, la coalición se amplió y obtuvo el apoyo crítico de muchas personas y organizaciones, entre ellas: el alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio , el fiscal de distrito de Brooklyn, Eric González , [34] el fiscal de distrito del Bronx, Darcel Clark , [35] el fiscal de distrito de Manhattan, Cy Vance. , Jr. [36] El 13 de febrero de 2019, la coalición obtuvo una resolución del Concejo Municipal de Nueva York pidiendo legislación estatal que aborde este asunto. [37] La Fiscal General del Estado de Nueva York, Letitia James , también se pronunció a favor de la legislación propuesta. Otros líderes sociales se sumaron, incluido el reverendo Al Sharpton , quien declaró: "Cuando las detenciones de tráfico rutinarias conducen regularmente a arrestos y deportaciones de neoyorquinos negros y morenos, algo tiene que ceder... es por eso que el proyecto de ley Luz Verde Nueva York no es aprobado". No es sólo una cuestión de seguridad pública: es una cuestión de derechos civiles". [38]
En 2018, el tema comenzó a ganar más atención y se convirtió en un tema relevante de las elecciones para gobernador de Nueva York de 2018 , particularmente de las primarias demócratas. La entonces candidata a gobernadora Cynthia Nixon prometió una orden ejecutiva para restablecer inmediatamente el acceso a las licencias de conducir al día siguiente de asumir el cargo. [39] La candidata Nixon hizo su anuncio junto con el concejal Carlos Menchaca . [40] El gobernador Andrew Cuomo , el titular de la carrera, se había opuesto sistemáticamente a la restauración del acceso mediante una orden ejecutiva, alegando que la historia demuestra que intentar impulsar un plan de este tipo mediante una orden ejecutiva está condenado al fracaso. [41] El abogado Luis Gómez Alfaro y el Comité Latinos por Cuomo se manifestaron firmemente a favor de una legislación completa por temor a que los ejecutivos o secretarios del condado impugnaran una orden ejecutiva. [42] Antes de las elecciones primarias disputadas, Kathy Hochul revirtió su oposición a la restauración de las licencias de conducir y anunció que ahora apoyaba a su compañero de fórmula, el gobernador Andrew Cuomo, en el apoyo a las licencias para los indocumentados. [43] Cuomo derrotó rotundamente a Nixon en las primarias demócratas para gobernador, [44] y de manera similar derrotó a Marc Molinaro en las elecciones generales. [45]
En 2019, el asambleísta Marcos Crespo presentó un proyecto de ley A03675 denominado "Ley de Privacidad y Acceso a Licencias de Conducir". [12] El 5 de junio de 2019, el presidente Carl Heastie anunció que la Asamblea sometería a votación el proyecto de ley y lo aprobaría, calificándolo de "un paso fundamental para hacer que nuestras carreteras sean más seguras, impulsar la economía de nuestro estado y proteger a los trabajadores neoyorquinos y sus familias." [46] El 12 de junio de 2019, el proyecto de ley A03675 fue aprobado por la Asamblea con 86 votos a favor y 47 votos en contra del proyecto de ley. [47]
En 2019, se aprobó una versión de la "Ley de Privacidad y Acceso a la Licencia de Conducir", proyecto de ley S1747. Fue presentado al Senado por Luis Sepúlveda . [48] A diferencia del presidente Heastie, la líder de la mayoría Andrea Stweart-Cousins no había omitido públicamente programar la votación del proyecto de ley antes del final de la sesión legislativa de 2019. El 11 de junio de 2019, el líder adjunto de la mayoría, el senador Mike Gianaris, apoyó la programación de una votación para el proyecto de ley diciendo: "Apoyo incondicionalmente esta propuesta y aliento a todos mis colegas a respaldarla antes de que finalice la sesión legislativa". [49] Después de que la votación fue aprobada por el Comité de Transporte, el Gobernador Cuomo expresó temores de último minuto de que el gobierno federal pudiera utilizar información recopilada por el estado para hacer cumplir la ley de inmigración y casi descarriló la votación después de pedirle a la procuradora general Barbara Underwood que opinara sobre el asunto. [50] El 17 de junio de 2019, la Fiscal General de Nueva York , Letitia James, respondió al gobernador afirmando: "Apoyo el proyecto de ley Luz Verde, y la Oficina del Fiscal General ha concluido que es constitucional". [51] Añadió que "la legislación está bien elaborada y contiene amplias protecciones para quienes solicitan licencias de conducir". Concluyó que "si este proyecto de ley se promulga y se impugna en los tribunales, lo defenderemos vigorosamente". [51] Además, la Oficina del Fiscal General publicó un memorando sobre el Proyecto de Ley Luz Verde, que puso fin a cualquier cuestión legal y permitió que el proyecto de ley se sometiera a votación antes de que finalizara la Sesión Legislativa de 2019 [51] . El Senado aprobó el proyecto de ley el 17 de junio de 2019, con 33 votos a favor y 29 votos en contra [36] . El gobernador Cuomo promulgó la legislación la misma noche en que fue aprobada por el Senado.
Algunos secretarios del condado dijeron que no cumplirían con la ley, afirmando que la ley laboral federal prohíbe el empleo de inmigrantes ilegales. [50] La ejecutiva del condado de Monroe, Cheryl Dinolfo, dijo que estaba haciendo planes para demandar y llamó a la legislatura de su condado para elaborar un proyecto de ley que permitiera una demanda que impugnara la constitucionalidad del plan. [53] El secretario del condado de Erie, Michael Kearns, ha declarado que no hará cumplir la ley y que acudirá a un tribunal federal. La fiscal general de Nueva York, Letitia James, dijo que defendería la ley. [54] Ella afirmó: “No es un proyecto de ley de inmigración. No va a entorpecer nuestra ciudadanía. Básicamente, otorga a las personas el privilegio de conducir al trabajo y a la escuela”. [54]
Entre los senadores demócratas, siete se opusieron a la Ley de Privacidad y Acceso a la Licencia de Conducir: James Skoufis , Kevin Thomas , Monica R. Martinez , Todd Kaminsky , John E. Brooks , Anna M. Kaplan y Jim Gaughran . [55] Esta lista incluye a los 6 senadores de Long Island , incluidos los tres con la herencia inmigrante más reciente: Kevin Thomas , Anna M. Kaplan y Monica R. Martinez . De todos los senadores que votaron en contra del proyecto de ley, la senadora Mónica R. Martínez enfrentó la mayor cantidad de críticas, ya que anteriormente había apoyado el esfuerzo para restaurar el acceso a las licencias de conducir para inmigrantes indocumentados, pero cambió su posición después de convertirse en senadora del estado de Nueva York. [56] [57] [58]
Oregón ahora emite dichas licencias, tras la aprobación de la Ley de Igualdad de Acceso a las Carreteras (HB 2015) en la legislatura de Oregón; La gobernadora Kate Brown promulgó el proyecto de ley el 9 de agosto de 2019 [59] [60] y entró en vigor de inmediato. Oregón también emitió anteriormente dichas licencias en 2008 y desde 2013 hasta la Medida Electoral 88 de Oregón de 2014 . [61]
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