Pakistán inició un período de liberalización económica en la década de 1990 para promover y acelerar la independencia económica , el desarrollo y el crecimiento del PIB .
Este programa de políticas fue concebido por primera vez a principios de la década de 1980 y estudiado a fondo por el Ministerio de Finanzas dirigido por los ministros de Finanzas Ghulam Ishaq Khan y Mahbub-ul-Haq y fue implementado primero por la Liga Musulmana de Pakistán y el Primer Ministro Nawaz Sharif , como parte de la privatización. programa en 1990. El programa de liberalización económica, como una de las medidas de contrapolítica, surgió como respuesta directa al programa de nacionalización del Partido Popular de Pakistán (PPP) en la década de 1970. Después de las elecciones generales de 1993 , el programa fue detenido y revertido por la Primera Ministra Benazir Bhutto y el Partido Popular después de que la enmienda Pressler entrara en pleno vigor y vigor, que provocó las crisis económicas y financieras en Pakistán. Se adoptó una versión de capitalismo socialista mucho más poderosa para asegurar los ingresos y el capital financiero de las empresas estatales existentes, con la imposición de nacionalizaciones y privatizaciones al mismo tiempo. La Liga Musulmana de Pakistán y el Primer Ministro Nawaz Sharif intentaron nuevamente un segundo intento después de obtener el mandato exclusivo durante las elecciones generales de 1997 , pero el programa terminó abruptamente después de pruebas de armas en los laboratorios de pruebas de armas de Chagai en 1998 (ver Chagai-I y Chagai). -II ) y la debacle de Kargil en 1999.
Una vez más, los estudios exhaustivos y mucho más eficaces fueron realizados por el entonces Ministro de Finanzas y Primer Ministro Shaukat Aziz en 2000, después de asumir el cargo de la economía nacional tras el golpe de Estado de 1999 . Los frutos de la liberalización alcanzaron su punto máximo en 2003-2004, cuando Pakistán registró su mayor crecimiento del PIB nacional, entre 8,96% y 9,9%. En 2008-2010, Pakistán ocupa el puesto 47 entre los países más grandes del mundo en términos nominales y el 27 entre los más grandes del mundo en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA). [1]
Después del establecimiento exclusivo de Pakistán , la política económica del país para el rápido crecimiento de la economía nacional fue profundamente comprendida y el gobierno del Primer Ministro Liaquat Ali Khan llevó a cabo grandes esfuerzos en 1947. [2] Desde 1947, los funcionarios económicos del gobierno han buscó una alta tasa de crecimiento económico en un esfuerzo por sacar a la población de la pobreza, considerando primero la rápida industrialización pesada y un sector privado fuerte y poderoso como una necesidad y una solución económica rápida. [2] En la partición de 1947, el gobierno de Ali Khan carecía de personal técnico calificado, instituciones financieras y recursos naturales para desempeñar un papel importante en el desarrollo de la economía. [2] Las políticas fueron incitadas en el camino del liberalismo y la intervención estatal al mismo tiempo para promover el crecimiento nacional. [2] Los Planes Quinquenales de Pakistán parecían una planificación planificada y central restringida exclusivamente a los contratos militares, el sector energético y de energía, y la fabricación y operación de redes ferroviarias, teléfonos, telégrafos y equipos inalámbricos. [3] El resto de los sectores quedaron para la gestión de la propiedad del sector privado. [4]
Sin embargo, los esfuerzos por liberalizar la economía disminuyeron debido al malestar social y político que condujo a la primera ley marcial en el país. [5] El presidente Ayub Khan tomó muchas iniciativas para liberalizar la economía y supervisó con éxito la promulgación de la Constitución de 1962 que introdujo un nivel extremo de liberalización económica de la economía. [5] Ampliamente apreciadas y respaldadas por los Estados Unidos para liberalizar la economía, las reformas, por otra parte, llegaron con controversias y rechazos populares por parte de la sociedad civil. [2] En los círculos públicos, el considerable debate sobre la distribución desigual del ingreso, la riqueza y el poder económico comenzó a tener lugar a nivel nacional. [2] Estudios realizados por economistas de instituciones gubernamentales en la década de 1960 indicaron que los cuarenta grandes grupos oligarcas industriales habían poseído alrededor del 42% de los activos industriales de la nación y más del 50% de los activos internos privados. [2] Ocho de los nueve principales bancos comerciales también estaban controlados por estos mismos grupos industriales. [2] La preocupación por la concentración de la riqueza fue expresada dramáticamente en un discurso de 1968 por el dr. Mahbub-ul-Haq , economista jefe de la Comisión de Planificación . [2] El Dr. Haq y los funcionarios de la comisión de planificación afirmaron que el crecimiento económico nacional de Pakistán había hecho poco para mejorar el nivel de vida de la persona común y que el " enfoque de goteo hacia el desarrollo" sólo había concentrado la riqueza en manos de "veintidós familias industriales". [2] La Comisión de Planificación argumentó que el gobierno necesitaba intervenir en la economía para corregir la tendencia natural de los mercados libres a concentrar la riqueza en manos de aquellos que ya poseían activos sustanciales. [2]
Después de la guerra de 1971 , Bhutto lanzó un programa de medidas políticas muy serio en 1971, llamado programa de nacionalización . Según este programa, todas las principales industrias liberalizadas quedaron bajo una intensa gestión de propiedad estatal, donde la mayoría de las industrias estaban integradas verticalmente. [2] Durante los limitados cinco años de su gobierno, el sector público y gubernamental se expandió enormemente, y la inversión gubernamental creció todos y cada uno de los años para impulsar el funcionamiento de las industrias. [2] Bhutto introdujo un nivel extremo de reformas económicas de izquierda pero nacionalistas para aumentar los ingresos económicos del sector gubernamental y al mismo tiempo frenar la liberalización del sector privado.
En 1977, el gobierno del Partido Popular de Pakistán (PPP) fue derrocado mediante un golpe de estado bajo el nombre en clave Fair Play . [6] Inmediatamente, se introdujo un nuevo programa de reformas para evitar que el sector privado quedara disminuido en la plataforma económica del país. [6] Había dos piedras angulares de la política económica del presidente Zia-ul-Haq , incluida la liberalización y la islamización de la economía. [6] El gobierno empleó y adoptó muchos estudios de políticas recomendadas por profesionales, ingenieros y economistas para alcanzar los objetivos de las reformas económicas. [6] La nueva política se basó en la construcción del sector privado y de las empresas para lograr objetivos económicos. Aunque la nueva política se centró en la liberalización de la economía, cayó dentro del programa de islamización y revirtió por la fuerza el programa de nacionalización. [6]
Se privatizaron varias industrias, pero no los bancos que se mantuvieron bajo la gestión de propiedad estatal. [2] Bajo una nueva política, la inversión del sector privado creció de ~33% en 1980 a ~44% en 1989. También se formó un nuevo sistema en 1979, que marcó la islamización de la economía. Se promulgaron las nuevas ordenanzas islamistas que también absorbieron la liberalización de la economía bajo un nuevo sistema económico. [6]
Como consecuencia de las elecciones generales de 1990 , los conservadores llegaron al poder por primera vez en la historia del país bajo un sistema democrático. [7] Esta alianza de derecha, la Alianza Democrática Islámica (AIF), fue dirigida por Nawaz Sharif , quien también fue el Primer Ministro electo del país . [7] Se construyó una base importante para liberalizar la economía y poco después de su elección, se inició un intenso programa de privatización y liberalización en 1990. [8] De las declaraciones emitidas por Sharif, tanto en público como en privado, la privatización y la liberalización Los programas fueron los pilares de las políticas económicas de Sharif. [8] Nawaz Sharif avanzó agresivamente hacia la privatización, desregulación y liberalización del sector privado con la visión de "convertir a Pakistán en una Corea fomentando un mayor ahorro e inversión privados para acelerar el crecimiento económico". [8] El equipo económico del Primer Ministro Sharif de hecho implementó algunas de las serias medidas de liberalización económica y privatización de las que los gobiernos anteriores simplemente hablaron. [8] Ahora se ve a muchos de los miembros de regímenes anteriores discutiendo a gritos desde la desafortunada posición de " nosotros también íbamos a hacer eso ". [8]
La liberalización de la economía tenía como objetivo acabar con las filiales gubernamentales y reducir el papel del gobierno en la economía nacional. [9] Sharif llevó a cabo intentos exitosos para ampliar el papel del sector privado y corregir los desequilibrios en los servicios sociales. De 1990 a 1993, las inversiones privadas y extranjeras se relajaron mucho. [9] A esto siguió la liberalización de las divisas , que eran fácilmente libres, y al mismo tiempo, se liberalizaron sustancialmente las tasas de interés, se recortaron los subsidios crediticios y los precios de la energía se acercaron mucho más a los costos. [9] Las medidas de liberalización económica y reforma estructural eran necesarias y estaban atrasadas en aquel momento. Sin embargo, en lugar de implementarse con mayor vigor y eficacia, el programa de liberalización no pudo sustituir los esfuerzos de estabilización y la estabilidad macroeconómica adecuados. [9] A finales de 1993, año del derrocamiento del gobierno de Nawaz Sharif, los beneficios de la liberalización económica estaban seriamente limitados en ausencia de una reducción de políticas macroeconómicas efectivas . [9] Mientras lidiaba con la actual crisis cambiaria a principios de 1993-97, la necesidad económica más urgente de Pakistán era aumentar tanto el ahorro nacional como las exportaciones. [9]
La enmienda Pressler basada en los Estados Unidos y la crisis financiera asiática dañaron las condiciones económicas en Pakistán. El crecimiento de la economía se desaceleró relativamente en el año 1993-97 y el país no logró atraer inversores extranjeros para impulsar la economía. [10] En respuesta a la crisis, Benazir Bhutto reforzó el control de las megacorporaciones mientras, por otro lado, continuó la privatización de industrias mediocres al sector privado. A partir del período 1994-1996, el nivel de corrupción aumentó y las acusaciones contra Benazir Bhutto ganaron popularidad. [10] A mediados de 1993, Benazir Bhutto se embarcó en un ambicioso programa a mediano plazo, el Octavo Plan Quinquenal , cuyo objetivo era ajustar los principios macroeconómicos para aliviar la economía nacional. [10] Pero había producido resultados de corta duración y en 1994-95, el país había obtenido resultados económicos por debajo de su potencial. Se hicieron importantes concesiones en las políticas fiscal y monetaria y el presupuesto anual confirmó claramente la pausa en el proceso de ajuste y reforma, lo que provocó una reacción adversa del mercado. Esta política contribuyó a un fuerte aumento del desempleo y un rápido deterioro de la situación de las reservas externas, lo que llevó al país nuevamente al borde de una crisis cambiaria en octubre de 1995. [10] En 1996-97, Pakistán se clasificó y consideró como "altamente -deuda de país en desarrollo" por parte de los organismos financieros internacionales. [10]
Esto provocó la destitución del gobierno de Benazir Bhutto y el regreso de Nawaz Sharif con un mandato exclusivo en las elecciones generales de 1997 . [11] Sharif volvió a presentar el agresivo programa de privatización y liberalización, comenzando primero con nuevas políticas monetarias y fiscales. A nivel gubernamental, el sector privado recibió mucho apoyo y el sector público disminuyó bajo la nueva política económica de Sharif. [11] El gobierno de Sharif liberalizó la política cambiaria y a los residentes y no residentes en el país se les permitió abrir cuentas en moneda extranjera en bancos y IFNB . [11] Sin embargo, tales políticas duraron poco cuando Pakistán, bajo el liderazgo de Nawaz Sharif, ordenó realizar pruebas nucleares en respuesta directa a la agresión nuclear india, lo que llevó a la imposición de un embargo de la ONU a ambos estados. [11]
Después del golpe de Estado de 1999 , el nuevo gobierno cívico-militar asignó el papel de Shaukat Aziz como ministro de Finanzas , quien estaba destinado a convertirse en el exitoso Primer Ministro tecnocrático del país en 2004-2007. [12] Los nuevos esfuerzos de liberalización económica comenzaron en 2000 después de un año de cuidadosos estudios. [13] Se lanzó un poderoso y agresivo programa de liberalización en el que las principales empresas estatales (SOE), los bancos y otras industrias quedaron bajo la gestión de la propiedad del sector privado. [13] Particularmente después de 2001, el país experimentó un rápido crecimiento en desarrollo económico y su tasa de PIB aumentó por primera vez en 1992. [13] Shaukat Aziz implementó agresivamente políticas de liberalización económica a pesar de los resentimientos y reservas de los sindicatos. Por primera vez en la década de 1980, la tasa de crecimiento del PIB alcanzó el 9,0%, una de las tasas de crecimiento más altas del mundo. [13]
Aunque el proceso de liberalización económica en el país despegó con gran éxito, en la década de 1990 los objetivos no se lograron debido a ciertos obstáculos monetarios y anomalías financieras, a pesar de las grandes expectativas del Primer Ministro Nawaz Sharif. [14] Irónicamente, la liberalización económica tuvo un efecto inverso en el desarrollo económico de Pakistán, a diferencia de la vecina India, que comenzó la liberalización económica más tarde de un año en Pakistán. [15] En 1980-89, las reformas económicas cobraron impulso y se hicieron grandes esfuerzos para liberalizar la economía antes de la caída del comunismo en la Unión Soviética , como el país se había dado cuenta hace mucho tiempo. [15] Las reformas y políticas de liberalización económica de Pakistán fueron seguidas por India , Sri Lanka , Bangladesh y Nepal ; sin embargo, en todos estos países, el índice de importaciones y las tasas de crecimiento del PIB económico aumentaron, excepto Pakistán, donde sus tasas económicas sufrieron un estancamiento. o estanflación. [15] En comparación con la liberalización económica india, donde la tasa de crecimiento del empleo aumentó, por otro lado, la tasa de crecimiento de Pakistán cayó dramáticamente, aunque alcanzó el nivel de porcentaje negativo. [15] Tradicionalmente y en la terminología universal, se considera que las reformas de liberalización económica aumentan y promueven el crecimiento del PIB (como el PIB de la India ), la liberalización económica había detenido el crecimiento del PIB de Pakistán. [15] Las reformas de liberalización de la década de 1990 introdujeron la economía de Pakistán en la "era de la estanflación", donde el desempleo y la inflación aumentaron bruscamente pero, por otro lado, aumentaron la productividad y la garantía de calidad de los productos. [15] La era de la estanflación golpeó muy duramente a los pobres y a la clase trabajadora y la inflación siguió aumentando a pesar de que los sucesivos gobiernos tomaron muchas iniciativas. [16] [17] Los economistas y especialistas financieros de Pakistán no están seguros de qué causó la estanflación en primer lugar; algunos argumentan que la economía planificada de la Primera Ministra Benazir Bhutto estaba condenada al fracaso desde el principio, mientras que otros seguían diciendo que había una falta. de coordinación entre autoridades fiscales y monetarias en una política dirigida por Nawaz Sharif. [18] [19]