Ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado.
Base jurídica del laicismo estatal en Francia
La ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado ( en francés : Loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Églises et de l'État ) fue aprobada por la Cámara de Diputados el 3 de julio de 1905. Promulgada durante la Tercera República , Estableció el secularismo estatal en Francia . Francia estaba entonces gobernada por el Bloc des gauches (Coalición de Izquierdas) liderado por Émile Combes . La ley se basaba en tres principios: la neutralidad del Estado, la libertad de ejercicio religioso y los poderes públicos relacionados con la iglesia. Esta ley es vista como la columna vertebral del principio francés de laicidad (secularismo). Sin embargo, no es aplicable en Alsacia y Mosela , que formaban parte de Alemania cuando se promulgó.
Después de la crisis del 16 de mayo de 1877 y de la victoria de los republicanos en las elecciones siguientes, se depusieron varios proyectos de ley que pedían la supresión del Concordato de 1801, empezando por la propuesta de Charles Boysset del 31 de julio de 1879. [6] [7] A partir de 1879, el estado francés inició un programa nacional de secularización gradual que comenzó con la eliminación de los sacerdotes de los comités administrativos de los hospitales y las juntas de caridad, y en 1880 con la sustitución de monjas por mujeres laicas en los hospitales. [8] [9] A partir de entonces, la Tercera República estableció la educación secular con las leyes de Jules Ferry en 1881-1882, que fueron una parte importante del firme establecimiento del régimen republicano en Francia, prohibiendo la instrucción religiosa en todas las escuelas. [6]
En 1886, otra ley aseguró la secularización del personal docente de la Educación Nacional . [10] [11]
Otros movimientos hacia el secularismo incluyeron:
la introducción del divorcio y el requisito de que los matrimonios civiles se realicen en una ceremonia civil [12]
legalizando el trabajo los domingos [13] [14]
someter a los seminaristas al servicio militar obligatorio [14] [15]
secularizar escuelas y hospitales [8] [12]
abolir la ley que ordenaba oraciones públicas al comienzo de cada sesión parlamentaria y de las audiencias [14] [16]
ordenar a los soldados que no frecuentan clubes católicos [17]
eliminar el carácter religioso del juramento judicial y los símbolos religiosos de las salas de audiencias [18]
prohibiendo la participación de las fuerzas armadas en procesiones religiosas [14]
La Ley de Asociaciones de 1901, que garantizaba la libertad de asociación, también permitió el control de las comunidades religiosas y, en particular, limitó su influencia en la educación. [19] En 1903, mientras el ex seminarista católico Émile Combes era ministro, se seleccionó una comisión para redactar un proyecto de ley que establecería una separación integral entre el Estado y las iglesias. [14] [20] Su presidente era el ex pastor protestante Ferdinand Buisson , y su minucioso redactor, Aristide Briand . [21]
El 30 de julio de 1904, la Cámara de Diputados votó a favor de romper las relaciones diplomáticas con la Santa Sede [22] tras la sanción por parte de la Santa Sede de dos obispos franceses ( Albert-Léon-Marie Le Nordez y Pierre Joseph Geay) que se habían declarado Republicanos y partidarios de la conciliación con la República. [23] La relación no se restableció hasta 1921, después de que el Senado aceptara una propuesta presentada por Aristide Briand . [24]
El artículo 1 describía el propósito de la ley como asegurar la "libertad de conciencia" y garantizar "el libre ejercicio de la religión bajo las condiciones promulgadas en lo sucesivo en interés del orden público". [25]
El artículo 2 decía: "La República no reconoce, paga ni subsidia ninguna secta religiosa. En consecuencia, a partir del 1 de enero siguiente a la promulgación de esta ley, se eliminarán de los presupuestos estatales, departamentos y municipios, todos los gastos relacionados con el ejercicio de la religión. ". [25] Se enumeran excepciones relativas a "escuelas, colegios, hospitales, asilos y prisiones" con el fin de "garantizar el libre ejercicio de la religión en las instituciones públicas". [25]
Título II: Asignación de bienes, pensiones
El artículo 3 requería que se hiciera un inventario de todos los lugares de culto previamente apoyados por el gobierno. [25]
El artículo 4 establecía un período de un año durante el cual todos los "bienes muebles e inmuebles de las rectorías, fábricas, consejos de sacerdotes, presbiterios y otras instituciones públicas de culto" debían cumplir con las normas para el establecimiento de asociaciones legales en virtud del artículo 19. [25]
El artículo 5 entregó al gobierno todos los bienes encontrados durante el inventario "no sujetos a una fundación piadosa creada después de la ley del 18 Germinal Año X". [25]
El artículo 6 exigía que todos los préstamos otorgados a organizaciones religiosas que anteriormente recibían apoyo del Estado debían ser reembolsados. [25]
El artículo 7 otorgaba autoridad para tasar las propiedades de las organizaciones religiosas al prefecto que gobernaba el departamento en el que se encontraba la propiedad. [25]
El artículo 8 detalla las consecuencias del incumplimiento de los artículos anteriores. [25]
El artículo 9 (modificado en 2015) detalla los métodos de distribución de propiedades no reclamadas por las instituciones religiosas a organizaciones caritativas y municipios locales. [25]
El artículo 10 (modificado en 2015) preveía la tributación de las hipotecas y las transmisiones de propiedad. [25]
El artículo 11 (derogado en 2011) establecía pensiones para determinados clérigos y empleados de instituciones religiosas. [25]
El lema republicano " Liberté, Egalité, Fraternité " se puso en 1905 (siguiendo la ley francesa sobre la separación del Estado y la Iglesia) para demostrar que esta iglesia era propiedad del Estado.
Título III: Edificios de culto
El artículo 12 (modificado en 1998) declaraba propiedad del Estado todos los edificios que el Estado había puesto a disposición de las organizaciones religiosas, de conformidad con los artículos siguientes. [25]
El artículo 13 (modificado en 2015) especificaba que "los edificios utilizados para el culto público y los objetos muebles que los equipan quedarán gratuitos para las instituciones públicas de culto", detallaba los métodos mediante los cuales se podría determinar la propiedad en disputa y describía los procedimientos para Recuperación de propiedades y accesorios abandonados por organizaciones religiosas. [25]
El artículo 14 disponía lo mismo que el artículo 13 para "Arquidiócesis, obispados, casas parroquiales y sus dependencias, seminarios mayores y facultades de teología protestante". [25]
El artículo 15 especificaba que, "en los departamentos de Saboya, Alta Saboya y Alpes Marítimos", los edificios utilizados "para el ejercicio del culto o para el alojamiento de sus ministros" podrían ser "asignados por los pueblos situados en el territorio del que proceden". son" de conformidad con el artículo 12, mientras que "los cementerios siguen siendo propiedad de las aldeas". [25]
El artículo 16 creó una categoría especial para los "edificios destinados al culto público religioso (catedrales, iglesias, capillas, templos, sinagogas, arzobispos, obispos, presbíteros, seminarios), en la que se incluirán todos estos edificios representativos, total o parcialmente, de carácter artístico". o valor histórico." [25]
El artículo 17 requería que cualquier edificio cubierto por los artículos se ofreciera a: "1 asociaciones religiosas; 2 comunas; 3 departamentos; 4 museos y sociedades de arte y arqueología; 5 al estado", en ese orden. [25]
Título IV: Asociaciones para el ejercicio de la religión
El artículo 18 declaró que las asociaciones religiosas constituidas se ajustaban "a los artículos 5 y siguientes del Título I de la Ley de 1 de julio de 1901" "con sujeción además a las exigencias de esta ley". [25]
El artículo 19 (modificado en 2009 y 2011) detalla los tipos y tamaños de organizaciones a las que se aplica esta ley. [25]
El artículo 20 permitía a las asociaciones que cumplían con el "artículo 7 del Decreto del 16 de agosto de 1901" formar sindicatos. [25]
El artículo 21 (modificado en 2015) exigía informes de inventario y auditorías de asociaciones y sindicatos. [25]
El artículo 22 (modificado en 2015) restringía los fondos de reserva a los "costos y mantenimiento del culto". [25]
El artículo 23 (modificado en 2015) establecía las consecuencias del incumplimiento. [25]
El artículo 24 eximía a los edificios utilizados con fines religiosos de ciertos impuestos sobre la propiedad. [25]
Título V: Reglamento de las asociaciones religiosas
El artículo 25 declaró todos los servicios de adoración abiertos al pueblo. [25]
El artículo 26 prohibía "las reuniones políticas en los locales normalmente utilizados para el ejercicio del culto". [25]
El artículo 27 (modificado en 1996) regulaba el toque de campanas. [25]
El artículo 28 prohibía los símbolos religiosos "en monumentos públicos o en cualquier lugar público, excepto en edificios utilizados para el culto, cementerios, monumentos y museos o exposiciones". [25]
El artículo 29 responsabilizaba tanto a los ministros como a los feligreses de obedecer estas regulaciones. [25]
El artículo 30 (derogado en 2000) prohibía la instrucción religiosa en las escuelas públicas a estudiantes de entre seis y trece años. [25]
El artículo 31 establece sanciones penales para toda persona "que, mediante agresión, violencia o amenazas contra una persona o haciéndole temer perder su trabajo o exponer a daños a su persona, a su familia o a su patrimonio", impida a otra persona practicar o contribuir a una organización religiosa. Lo mismo se aplica a cualquier persona que obligue a otra a participar o contribuir a cualquier organización religiosa. [25]
El artículo 32 especificaba penas para "quienes hubieran impedido, retrasado o interrumpido el ejercicio del culto". [25]
El artículo 33 establecía que los artículos 31 y 32 sólo se aplican a situaciones que no califican para "penas más severas según las disposiciones del Código Penal". [25]
El artículo 34 responsabiliza a los ministros religiosos por declaraciones difamatorias y calumniosas realizadas en lugares de culto. (Este artículo fue modificado en 2000.) [25]
El artículo 35 preveía sanciones penales para las declaraciones sediciosas hechas por ministros religiosos en lugares de culto. [25]
El artículo 36 responsabiliza de los daños y perjuicios que sufra la asociación en cualquier condena prevista en los artículos 25, 26, 34 y 35 civilmente. [25]
Título VI: Disposiciones Generales
El artículo 37 se relacionaba con la aplicabilidad del "Artículo 463 del Código Penal y de la Ley de 26 de marzo de 1891" a esta Ley. [25]
Artículo 38 "Las congregaciones religiosas quedan sujetas a las leyes de 1 de julio de 1901, 4 de diciembre de 1902 y 7 de julio de 1904". [25]
El artículo 39 condicionaba los beneficios de ciertos estudiantes de seminario otorgados por el "artículo 23 de la Ley del 15 de julio de 1889" a que recibieran un empleo ministerial. [25]
El artículo 40 inhabilitaba a los ministros religiosos para la elección de cargos municipales durante ocho años tras la ratificación de la ley. [25]
El Artículo 41 distribuyó a los municipios dinero previamente presupuestado para apoyar a las iglesias. (Derogado) [25] [26]
El artículo 42 retuvo los días feriados legales. (Derogado) [25] [26]
El artículo 43 (modificado en 2007) fija un plazo de tres meses para determinar las medidas de aplicación. [25]
El artículo 44 especificaba leyes anteriores que permanecerían en vigor junto con la ley. [25]
Efectos
La ley de 1905 puso fin a la financiación gubernamental de grupos religiosos por parte de Francia y sus subdivisiones políticas [25] (el Estado había acordado previamente dicha financiación en el Concordato Napoleónico de 1801 como compensación por la confiscación de las propiedades de la iglesia por parte de la Revolución). [27] [28] Al mismo tiempo, declaró que todos los edificios religiosos eran propiedad del estado y de los gobiernos locales y estaban disponibles de forma gratuita para la iglesia. [25] Otros artículos de la ley incluían la prohibición de colocar signos religiosos en los edificios públicos y el establecimiento de que la República ya no nombraría arzobispos u obispos franceses. [25]
La secularización tuvo un profundo impacto en la música religiosa. La financiación gubernamental había proporcionado una fuente de ingresos constante para financiar a músicos profesionales e instalar órganos grandes y complejos. De la noche a la mañana, muchos coros se disolvieron y los organistas se vieron obligados a obtener ingresos adicionales de la enseñanza. En las composiciones de esta época se puede encontrar una profunda ruptura en la complejidad de la música sacra. [ cita necesaria ] Debido a que gran parte de la música religiosa del siglo XIX requería fuerzas profesionales que ya no estaban disponibles, gran parte de ella fue olvidada. [ cita necesaria ]
Alsacia-Lorena todavía se rige por el Concordato de 1801 que reconoce cuatro religiones, pero no el secularismo. [29] Cuando la legislación de 1905 reemplazó al Concordato en otras partes de Francia, Alsacia-Lorena era parte del Imperio Alemán ; por tanto, la ley de 1905 nunca se ha aplicado allí. [30] [31] De manera similar, la ley nunca se ha aplicado en el Departamento de ultramar de la Guayana Francesa , ya que era una colonia en 1905. [30]
Reacciones de la Iglesia católica
El Papa Pío X condenó la ley en la encíclica Vehementer Nos de febrero de 1906 como una ruptura unilateral del Concordato de 1801 ; Más tarde la condenó nuevamente en su encíclica de agosto de 1906 Gravissimo officii munere , declarándola una "ley nefasta" y llamando a los católicos franceses a "defender la religión de su Patria". [21] [32] [33] Una tercera condena se produjo en enero de 1907 a través de la encíclica Une fois encore . [34] En 1908, el Tribunal Supremo de la Penitenciaría Apostólica dictaminó que todos los diputados y senadores que habían votado a favor de la ley eran excomulgados latae sententiae . [35]
Aunque la ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado fue inicialmente un "evento particularmente doloroso y traumático" para la Iglesia católica en Francia, [32] [36] el gobierno francés comenzó a dar pasos serios hacia la reconciliación con la Iglesia católica. más tarde, durante la década de 1920, reconociendo el impacto social de la religión organizada en Francia y modificando la propia ley mediante nueva legislación y dictando decisiones judiciales favorables a la religión organizada en Francia. [36] En 1921, la Iglesia católica y el Estado francés iniciaron una serie de negociaciones para la "pacificación del derecho" con respecto al derecho civil y canónico para crear una relación de trabajo armoniosa en el día a día. [37] Estas negociaciones culminaron en 1926 cuando Aristide Briand negoció el Acuerdo Briand-Ceretti con la Santa Sede por el cual el Estado reclamaba un papel en el proceso de elección de obispos diocesanos. [37]
La ley francesa de 1905 sobre la separación de las iglesias y el Estado declaró que las catedrales seguían siendo propiedad del Estado y las iglesias más pequeñas, del gobierno municipal local. [25] Estas autoridades públicas tuvieron que entregar los edificios a organizaciones religiosas ( asociaciones culturales ) que representaban asociaciones formadas por laicos, en lugar de volver a ponerlos directamente bajo la supervisión de las jerarquías eclesiásticas. [25]
Estas asociaciones de laicos creadas en virtud de la ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado eran entidades jurídicas independientes que tenían derechos y responsabilidades ante la ley en todos los asuntos relacionados con el dinero y las propiedades que anteriormente pertenecían a las religiones organizadas en Francia: iglesias y edificios sagrados, bienes eclesiásticos, muebles e inmuebles; las residencias de los obispos y sacerdotes; y los seminarios. Estas asociaciones de laicos también estaban autorizadas por la ley para actuar como administradores de los bienes de la iglesia, regular y recaudar las limosnas y los legados destinados al culto religioso. [21] Los recursos proporcionados por la liberalidad católica para el mantenimiento de las escuelas católicas y el funcionamiento de diversas asociaciones caritativas relacionadas con la religión, también fueron transferidos a asociaciones laicas. [21]
La implementación de la ley fue controvertida, debido en parte al anticlericalismo que existía entre gran parte de la izquierda política francesa en ese momento. [14] La ley enfureció a muchos católicos, que recientemente habían comenzado a unirse a la causa de la República, apoyados por la encíclica Inter innumeras sollicitudines de 1892 de León XIII ( Au Milieu des sollicitudes ) [40] y el brindis del cardenal Lavigerie en 1890 favor de la República. [41] Sin embargo, el concepto de laicidad fue progresivamente aceptado casi universalmente entre los ciudadanos franceses , incluidos los miembros de la Iglesia católica que encontraron una mayor libertad de la interferencia estatal en asuntos culturales, ahora que el gobierno se había despojado por completo de sus antiguos vínculos católicos. [30] [42] El Affaire Des Fiches produjo una reacción considerable, después de que se descubrió que el gobierno de Combes trabajaba con logias masónicas para crear una vigilancia secreta de todos los oficiales del ejército para asegurarse de que los católicos devotos no fueran promovidos. [43]
Algunos políticos y comunidades francesas han cuestionado más recientemente la ley, argumentando que, a pesar de su postura explícita a favor del secularismo estatal , de facto favorece a las religiones tradicionales francesas, en particular a la Iglesia católica , a expensas de religiones establecidas más recientemente, como el Islam. . [ cita necesaria ] De hecho, la mayoría de las iglesias católicas del país se construyeron mucho antes de la promulgación de la ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado y, por lo tanto, se mantienen con fondos públicos completos, [25] aunque no siempre a tiempo. y en la medida que la iglesia quisiera. [44] Con la excepción de la históricamente anómala Alsacia-Lorena, [29] los seguidores del Islam y otras religiones implantadas más recientemente en Francia tienen que construir y mantener instalaciones religiosas por su cuenta. [45] Éste fue uno de los argumentos controvertidos utilizados por Nicolas Sarkozy , cuando era ministro del Interior , a favor de financiar otros centros culturales distintos de los del catolicismo, el protestantismo y el judaísmo. [46] En 2016, el presidente Hollande propuso una prohibición temporal de la financiación extranjera para mezquitas [47] y cerró al menos 20 mezquitas que "predicaban la ideología islámica radical". [48] Estas acciones son consistentes con el Título V, artículos 26, 29 y 35 de la ley. [25]
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Otras lecturas
Akan, Murat. La política del secularismo: religión, diversidad y cambio institucional en Francia y Turquía (Columbia University Press, 2017).
Mayeur, Jean-Marie Mayeur y Madeleine Rebérioux. La Tercera República desde sus orígenes hasta la Gran Guerra, 1871-1914 (1984) págs.
Phillips, CS La Iglesia en Francia, 1848-1907 (1936)
Sabatier, Pablo. Desestablecimiento en Francia (1906) en línea
Délibérations sur le projet de loi et les propositions de loi concernant la séparation des Eglises et de l'Etat por el periodista jubilado Claude Ovtcharenko (incluidas todas las sesiones parlamentarias, el discurso de Emile Combes de 1904, cronología, etc.) (en francés )
