La Ley LXXIX de 2021 sobre la adopción de medidas más severas contra los delincuentes pedófilos y la modificación de determinadas leyes para la protección de los niños , mencionada a menudo en los medios de comunicación en inglés como la ley anti-LGBT de Hungría , son enmiendas legislativas que fueron aprobadas por el Parlamento húngaro el 15 de junio. 2021, con una votación de 157 a 1 y la mayoría de los partidos de oposición en ese momento boicotearon la votación. [1] Fue condenado por grupos de derechos humanos y partidos de oposición de izquierda húngaros como discriminatorio contra la comunidad LGBT. La UE y Estados Unidos consideran que las enmiendas son restricciones discriminatorias contra las personas LGBT . [1] [2] [3] Por el contrario, la mayoría de los países de la UE de Europa del Este no adoptaron una postura pública, aparte de Polonia , que apoyó la posición húngara. [4]
Después de que se aprobó la ley, la Comisión Europea inició un procedimiento de infracción contra Hungría por violar las garantías de libertad de expresión y no discriminación en la Carta de Derechos Fundamentales de la UE . [5]
En abril de 2012, Jobbik , entonces un partido nacionalista de extrema derecha, intentó presentar un proyecto de ley en el parlamento húngaro que cambiaría la constitución nacional para supuestamente "proteger la moral pública y la salud mental de las generaciones jóvenes" al prohibir la popularización de " desviación sexual". La legislación fue redactada por el portavoz del partido, Ádám Mirkóczki. Su objetivo era "la homosexualidad, los cambios de sexo, el travestismo, la bisexualidad y el comportamiento pedófilo". Las enmiendas propuestas penalizarían a cualquiera que "popularice sus relaciones sexuales (desviaciones) con otra persona del mismo sexo u otras alteraciones del comportamiento sexual ante el público en general". La pena sería de tres años de prisión, o cinco años si 'divulgación' se hace delante de menores. El proyecto de ley finalmente no logró aprobarse. [6]
En mayo y junio de 2021, la Asamblea Nacional de Hungría estaba debatiendo una nueva ley que supuestamente protegería mejor a los niños de los pedófilos mediante la adopción de medidas más estrictas contra los delincuentes pedófilos. [7] En la sesión parlamentaria del 15 de junio de 2021, el diputado del Fidesz Csaba Hende , presidente del Comité Legislativo del Parlamento húngaro y vicepresidente de Legislación , presentó enmiendas legislativas a la ley que prohibía compartir información con menores que se considere que promueven homosexualidad o reasignación de género y restringir la representación LGBT en los medios prohibiendo contenido que represente temas LGBT en la televisión diurna y prohibiendo a las empresas realizar campañas en solidaridad con la comunidad LGBT. Las violaciones de la ley pueden ser castigadas con multas o penas de prisión. [8] [9] El lenguaje vago utilizado en la ley generó temores entre las parejas del mismo sexo de que actos simples como tomarse de la mano en la calle terminarían etiquetados como "promoción de la homosexualidad" y darían lugar a arrestos. [10] Además, declaró que sólo las personas y organizaciones inscritas en un registro oficial pueden brindar educación sexual en las escuelas. Según un portavoz del gobierno que hizo una declaración después de la aprobación de la legislación, estas últimas medidas iban dirigidas a "organizaciones con dudosa formación profesional... a menudo creadas para representar orientaciones sexuales específicas". [1]
Los miembros de los partidos de oposición de izquierda ( Partido Socialista Húngaro , Coalición Democrática , LMP - Partido Verde de Hungría y Diálogo para Hungría ), así como algunos diputados independientes como Bernadett Szél , Ákos Hadházy y Szabolcs Szabó boicotearon la sesión y no participar en la votación. [11] Los parlamentarios que estuvieron presentes aprobaron casi por unanimidad la legislación con una votación de 157 a 1. [1] Votaron a favor todos los miembros presentes del partido gobernante Fidesz y de los partidos de oposición de derecha Jobbik y Mi Hazánk , así como algunos diputados independientes como Imre Ritter . El diputado independiente Sándor Székely votó en contra. [11] La ley entró en vigor el 7 de julio de 2021. [12]
El 6 de agosto de 2021, se emitió y publicó en el diario oficial de Hungría ( Magyar Közlöny ) un reglamento de implementación que declaraba que los productos destinados a niños que muestren o promuevan una desviación de la identidad de género de nacimiento, la reasignación de género o la homosexualidad y los productos que representen la sexualidad en un en formato autoservicio debe venderse por separado del resto de productos y en envases cerrados y no debe colocarse en el escaparate de una tienda. Dichos productos tampoco deben venderse a menos de doscientos metros (aproximadamente 656 pies) de las entradas de instituciones educativas, locales de servicios de protección de niños y jóvenes, iglesias y otros lugares dedicados a la práctica de la religión. La nueva legislación entrará en vigor treinta días después de su promulgación y su cumplimiento será supervisado por las autoridades de protección del consumidor . [13] [14]
Las enmiendas provocaron una serie de protestas en Hungría por parte de miembros y partidarios de la comunidad LGBT y de grupos de derechos humanos. [15] [16] [17] [18] [19] [20] Se escribió una petición y una carta al presidente János Áder de Hungría, instándolo a no firmar la ley. [21] La petición en línea había sido firmada más de diez mil veces hasta el 7 de agosto de 2021. [21]
El grupo de derechos humanos Amnistía Internacional Hungría también pidió a la gente que firmara su propia petición, realizada junto con Budapest Pride , Háttér Society , Labrisz Leszbikus Egyesület, el Comité Húngaro de Helsinki y TASZ (Unión Húngara por las Libertades Civiles) y apoyada por la sección LGBTQ de la Unión Húngara por las Libertades Civiles. Sociedad de Psicología, pidiendo al defensor del pueblo , Dr. Ákos Kozma, que envíe la ley al Tribunal Constitucional de Hungría. Esta última petición había sido firmada más de once mil veces hasta el 7 de agosto de 2021. [22]
El proyecto de ley fue recibido con la condena inmediata de altos funcionarios de varios países de la UE y grupos del Parlamento Europeo. El 22 de junio de 2021, la ley se debatió en el Consejo de la Unión Europea . [24] En total, dieciséis de veintisiete estados la condenaron, y Bélgica , los Países Bajos y Luxemburgo emitieron una declaración crítica que calificó la ley como una violación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea , [24] e instó a la La Comisión Europea debe utilizar todas las herramientas a su disposición para garantizar el cumplimiento de las leyes europeas , incluido el recurso al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . La declaración fue inmediatamente respaldada por Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Irlanda , Lituania , España , Suecia y Letonia , por Italia al final de la reunión y por Austria y Grecia al día siguiente. [23] [24] En respuesta a la declaración, el Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, desestimó todas las opiniones negativas e instó a los críticos a leer la ley en su totalidad. [24] Según Zoltán Kovács , el Secretario de Estado de Relaciones Internacionales escribió en un artículo de opinión en Euronews.com que, según la ley, sólo los padres deben decidir la educación sexual de sus hijos. [25]
La presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen, expresó su preocupación y tuiteó: "Creo en una Europa que abraza la diversidad, no que la oculta a nuestros hijos. Nadie debería ser discriminado por motivos de orientación sexual ". [24]
La Embajada de los Estados Unidos en Budapest expresó su profunda preocupación por el hecho de que la ley de Hungría sea anti-LGBT y declaró: " Estados Unidos defiende la idea de que los gobiernos deben promover la libertad de expresión y proteger los derechos humanos, incluidos los derechos de los miembros de la comunidad LGBTQI+. ". [26]
El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, afirmó: "Ninguna discriminación es aceptable bajo ninguna circunstancia, y cualquier discriminación contra las personas LGBTIQ+ es totalmente inaceptable en nuestras sociedades modernas". [27]
El 25 de junio de 2021, la nueva legislación húngara fue objeto de intensos debates en una cumbre de líderes de la UE . [4] El Primer Ministro holandés, Mark Rutte , dijo al Primer Ministro de Hungría, Viktor Orbán : "Si no les gusta, también existe una alternativa: abandonar la Unión [Europea] ". El presidente francés, Emmanuel Macron, dijo que la ley "no parece estar en consonancia con nuestros valores" y esperaba que pudiera cambiarse mediante el diálogo. El Primer Ministro Xavier Bettel de Luxemburgo dijo que le diría al Primer Ministro Viktor Orbán que se equivocó al combinar la homosexualidad con la pedofilia dentro de la ley. [4] El embajador polaco en Alemania, Andrzej Przylebski, afirmó que era "evidente y fuera de toda duda" que el parlamento húngaro tenía el derecho de proteger por ley a los escolares de tener que lidiar con cuestiones como la homosexualidad y dijo: "Esto no tiene nada que ver con intolerancia, y mucho menos perseguir a los homosexuales ". [4]
En Rumanía, en agosto de 2021, el partido euroescéptico Alianza por la Unión de Rumanos (AUR), calificado de extrema derecha, propuso una ley similar a la húngara. Esto también contó con el apoyo de la Alianza Democrática Húngaro-Rumana de Húngaros en Rumania (RMDSZ), el Partido Popular Húngaro de Transilvania y el Partido Cívico Húngaro (Rumania) . [28] [29]
El 23 de junio de 2021, la selección alemana de fútbol masculina recibiría a la selección húngara en el Allianz Arena de Múnich en el marco del Campeonato de Europa de la UEFA de 2020 . Se inició una petición que pedía a Jürgen Muth, director del Allianz Arena, Aleksander Čeferin , presidente de la UEFA , Fritz Keller , presidente de la Federación Alemana de Fútbol y Andreas Jung, director del FC Bayern Munich, iluminar el estadio con los colores del arco iris en solidaridad. con la comunidad LGBT de Hungría y en protesta contra la ley. [30] La petición fue firmada más de trescientas mil veces, pero fue rechazada por la UEFA que emitió una declaración diciendo que "la UEFA (...) es una organización política y religiosamente neutral. Dado el contexto político de esta solicitud específica ― un mensaje dirigido a una decisión tomada por el parlamento nacional húngaro: la UEFA debe rechazar esta solicitud". En cambio, sugirieron que la arena se iluminara otro día. [31] El alcalde Dieter Reiter de Múnich calificó la decisión de "vergonzosa", mientras que el ministro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, de Hungría, acogió con agrado la decisión como una señal de "sentido común". [31]
La ciudad de Múnich iluminó su ayuntamiento y varios otros monumentos con los colores del arcoíris para protestar por la decisión, junto con varios clubes de fútbol alemanes que iluminaron sus estadios con una bandera del arcoíris durante el partido. [31]
En julio de 2021, la Comisión Europea inició un procedimiento de infracción contra Hungría por violar las garantías de libertad de expresión y no discriminación de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE . [32] El gobierno húngaro anunció un referéndum sobre la ley que se celebró el 3 de abril de 2022. [33] [34] La proporción de votos válidos en el referéndum estuvo por debajo del 50% requerido, por lo que dejó de ser válido, pero la ley permaneció en vigor. fuerza.
En diciembre de 2021, la Comisión de Venecia publicó sus conclusiones de que la ley entraba en conflicto con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y otras normas internacionales de derechos humanos. La ley era demasiado vaga para cumplir el requisito de previsibilidad , infringía el derecho a la libertad de expresión y discriminaba por motivos de orientación sexual e identidad de género . [35]
El 15 de julio de 2021, la Comisión de la UE anunció que había abierto procedimientos de infracción mediante el envío de una carta de emplazamiento formal. [36] [32] El 2 de diciembre, la Comisión de la UE anunció que había enviado un dictamen motivado a Hungría. [37] [38] El 15 de julio de 2022, la Comisión remitió el caso al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, al no haber recibido una respuesta adecuada de Hungría. [39] [40] En abril de 2023, 15 estados miembros (Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Irlanda, Malta , Dinamarca, Portugal , España, Suecia, Eslovenia , Finlandia y Grecia) se han sumado al caso. . [41] [42]
Según un informe de la organización civil LGBTQI húngara Háttér Society , tras la introducción de la nueva ley se produjo un aumento de los ataques homofóbicos. El informe agrega que la agresión verbal fue la más frecuente, y algunos conflictos escalaron hasta convertirse en amenazas de violencia e incluso cometer actos violentos contra personas LGBT o dañar sus propiedades. [43] Uno de los canales de televisión comerciales más grandes de Hungría, RTL Klub , se negó a transmitir anuncios de servicio público para el festival del Orgullo de Budapest de 2022, argumentando que la transmisión de dicho contenido estaba prohibida por la ley anti-LGBT. En 2021, RTL, temiendo que la película La boda de Jenny fuera prohibida por la ley, se puso en contacto con el Consejo de Medios de la Autoridad Nacional de Medios e Infocomunicaciones, quien reevaluó la categorización de la película declarándola no apta para menores de 18 años. La película no tiene desnudez ni sexo y ha recibido una clasificación PG-13 en Estados Unidos, 12 en el Reino Unido y 7 en España. En 2023, el Consejo de Medios dictaminó que un cortometraje que promoviera el Orgullo de Budapest solo podía proyectarse entre las 22:00 y las 5:00 horas, decisión contra la cual RTL y Budapest Pride presentaron una denuncia. [44] [45]
Kamaszpanasz , un sitio web de salud para jóvenes, eliminó el contenido LGBTQ y recategorizó el resto como no apto para menores de 18 años, incluso aquellos que simplemente explicaban el significado de "orientación sexual". [46] El contenido que trata sobre prácticas sexuales heterosexuales no fue eliminado ni reclasificado. En junio de 2021, la Facultad de Humanidades de la Universidad Eötvös Loránd publicó un folleto LGBTQ en su página oficial de Instagram, solo para ser eliminado unos días después debido a la presión externa del Movimiento Juvenil de extrema derecha de los Sesenta y Cuatro Condados . Posteriormente, la universidad argumentó que no podrían volver a publicar el folleto LGBTQ porque sería ilegal según la ley anti-LGBT. La empresa de cosméticos NYX Professional Makeup restringió su página húngara de Instagram a personas menores de 18 años por temor a que pudieran violar la ley debido a la presencia ocasional de maquillajes con los colores del arcoíris y desafíos relacionados con el Orgullo. Empresas internacionales como Coca-Cola , H&M y Levi's también han dejado de publicar anuncios relacionados con el Orgullo Húngaro desde la adopción de la ley anti-LGBT. [10]
La venta de libros con contenido LGBTQI ha enfrentado las dificultades más graves desde la aprobación de la ley. [47] [48] Labrisz , el editor de Un cuento de hadas para todos , tuvo que aumentar el precio del libro de 3000 HUF a 3500 HUF debido a que la ley anti-LGBT le exigía venderlo en un embalaje separado. Además, el libro debe mantenerse fuera del alcance de los clientes que deben solicitarlo específicamente en una librería. Los libros sobre criminales de guerra y asesinos en masa son accesibles sin restricciones y colocados a la altura de los ojos de los niños. Como resultado, desde la aprobación de la ley, las ventas de Un cuento de hadas para todos se han desplomado. Las bibliotecas también se han visto afectadas. La oficina gubernamental del condado de Pest inspeccionó la biblioteca pública de Nagymaros después de recibir una notificación pública de que Un cuento de hadas para todos estaba disponible en un estante abierto, pero el libro fue retirado antes de que llegaran los inspectores, por lo que no se iniciaron procedimientos contra el biblioteca. [10]
La ley anti-LGBT prescribe que sólo los expertos y las organizaciones registradas por un organismo público especial pueden impartir educación sexual en las escuelas. Sin embargo, durante más de 12 meses desde la aprobación de la ley no se había establecido ningún organismo público que facilitara dichos registros. Como resultado, los profesores no pueden invitar a ningún experto a hablar sobre sexualidad. Esta prohibición de facto se ha implementado de manera tan amplia que incluso una ONG con un programa de educación en derechos humanos que no se centra en cuestiones LGBTQ fue excluida de las escuelas con las que ha estado trabajando durante muchos años. Algunas escuelas han revelado en privado a la Sociedad Háttér que sólo las ONG conservadoras vinculadas al FIDESZ de Orbán pueden ser invitadas sin estar registradas. Además, varios profesores, psicólogos escolares y enfermeras han denunciado que se les ha prohibido hablar de cuestiones LGBT con sus alumnos. Aquellos que intentan mantener un enfoque solidario con sus alumnos se ven sometidos a una inmensa presión, ya que corren el riesgo de que su nombre y su fotografía aparezcan en una lista pública de profesores, elaborada por un portal de noticias de extrema derecha. Incluso la vida privada de los profesionales escolares no queda intacta; Según la Sociedad Háttér, su escuela le pidió a una psicóloga escolar que en su tiempo libre trabaja como activista por los derechos LGBTQ que firmara un documento prometiendo no mencionar durante su activismo que trabaja como psicóloga escolar. Una profesora lesbiana se vio obligada a dimitir tras ser presionada por el director de la escuela. A una niña se le impidió elegir un arco iris como letrero en su jardín de infantes, por temor a que la escuela violara la ley. [10]
Las violaciones de la ley serán castigadas con multas e incluso penas de prisión.
En caso de incumplimiento de las nuevas normas, las autoridades húngaras competentes, como las autoridades de protección del consumidor en el caso de la publicidad o el Consejo de Medios, pueden imponer sanciones severas, incluida la eliminación de dichos contenidos, la suspensión de los servicios de medios, la eliminación del proveedor de servicios de medios del registro de medios y fuertes multas de hasta 571.000 EUR