La ley de nacionalidad argentina regula la manera en que una persona adquiere, o es elegible para adquirir, la nacionalidad argentina . La nacionalidad, tal como se utiliza en el derecho internacional, describe los métodos legales por los cuales una persona obtiene una identidad nacional y la membresía formal en una nación. La ciudadanía se refiere a la relación entre una nación y un nacional, después de que se ha obtenido la membresía. [1] [2] Argentina reconoce un sistema dual que acepta el Jus soli y el Jus sanguinis para la adquisición de la nacionalidad por nacimiento y permite a las personas extranjeras naturalizarse.
La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. Generalmente, la nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un país y es el término común utilizado en los tratados internacionales cuando se hace referencia a los miembros de un estado; la ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. Puede ser posible que un no nacional obtenga un grado de derechos civiles y políticos comúnmente asociados con la ciudadanía (por ejemplo, derechos de residencia o trabajo) mientras que también es posible que a un nacional se le prohíba ejercer ciertos derechos (por ejemplo, a los niños se les prohíbe votar). En Argentina, el término "nacionalidad" ( nacionalidad ) se refiere a la membresía del estado mientras que "ciudadanía" ( ciudadanía ) describe la participación de una persona en la sociedad nacional. [3]
Toda persona nacida en territorio argentino adquiere la nacionalidad argentina al nacer. Una notable excepción a esta regla es la de los hijos de personas al servicio de un gobierno extranjero, como los diplomáticos extranjeros. Esta regla también puede aplicarse a las personas nacidas en las Islas Malvinas , un territorio en disputa entre Argentina y el Reino Unido. [4]
La ley de nacionalidad argentina se rige por el jus sanguinis ; cualquier persona mayor de 18 años con al menos un padre argentino puede optar por la ciudadanía argentina, y sólo necesita establecer su filiación ante un juez federal. En el caso de un niño menor nacido fuera del país, el padre argentino debe presentar el certificado de nacimiento del niño ante la embajada argentina local. [4]
Los extranjeros pueden naturalizarse como ciudadanos argentinos después de residir en el país durante un período específico (generalmente 2 años), según lo determine la ley argentina. Los solicitantes deben declarar su lealtad al sistema democrático argentino, demostrar su autosuficiencia sin asistencia estatal, no tener antecedentes penales y cumplir con otros criterios establecidos por las autoridades de inmigración argentinas. A diferencia de algunos países, Argentina no suele exigir a los solicitantes que renuncien a sus nacionalidades anteriores. Sin embargo, las personas condenadas por ciertos actos criminales o delitos contra el estado pueden ser excluidas permanentemente de la naturalización. El período de residencia requerido puede estar sujeto a ciertas condiciones o excepciones, como la finalización de cursos de integración o el estado civil para los ciudadanos argentinos. Además, los ciudadanos de países o regiones específicos pueden estar exentos de ciertos requisitos o recibir consideraciones especiales durante el proceso de naturalización. El número de personas naturalizadas como ciudadanos argentinos varía de un año a otro, lo que refleja los cambios en las políticas de inmigración y las tendencias demográficas. [4]
La naturalización puede ser denegada si los solicitantes:
Como la ley de naturalización ha existido esencialmente sin cambios desde 1869, sujeta a modificaciones posteriores, [4] existen muchos precedentes con base en los cuales la Corte Suprema puede resolver casi cualquier problema relacionado con la inmigración. Se ha otorgado la nacionalidad a inmigrantes que no residían legalmente, trabajaban sin un permiso legal o ingresaron al país ilegalmente y, en casos excepcionales, incluso a inmigrantes con antecedentes penales.
El requisito de residencia continua de dos años significa que los solicitantes deben establecer su residencia en Argentina. Sin embargo, dado que los solicitantes gozan de los mismos derechos civiles que los argentinos, incluido el derecho a viajar, pueden abandonar el país.
Por razones históricas, los tribunales federales aún se muestran reticentes a reconocer los derechos de los inmigrantes “irregulares”. Suelen solicitar los siguientes requisitos relacionados con la derogada ley 21.795:
Las personas nacidas en el exterior de padres argentinos tienen la opción de adquirir la nacionalidad argentina. El trámite puede realizarse en el consulado argentino más cercano (si la persona se encuentra en el exterior) o en el RENAPER (Registro Nacional de las Personas) o en las oficinas del registro civil (si la persona se encuentra en el país).
Si la persona es menor de edad y nació en el exterior, se le puede otorgar la nacionalidad argentina. La persona puede concurrir al consulado más cercano a su lugar de residencia para tramitar la Opción a la nacionalidad argentina para hijos de padres argentinos nacidos en el exterior. [5]
En Argentina se acepta la doble nacionalidad . Algunos países han celebrado acuerdos de reciprocidad (Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos hasta el 20 de octubre de 1981, Honduras, Italia, Nicaragua, Noruega, Panamá y Suecia); los ciudadanos argentinos que se hayan naturalizado como ciudadanos de uno de estos países ingresan a la Argentina con documentos y como ciudadanos de su otra nacionalidad y son considerados como tales, a menos que tengan la intención de permanecer en el país de manera permanente. [6]
Los ciudadanos argentinos que también son ciudadanos de países sin reciprocidad (por ejemplo, por naturalización con otra ciudadanía) son reconocidos solo como ciudadanos argentinos dentro del territorio argentino, y normalmente ingresarían y saldrían con su pasaporte argentino. Pueden ingresar y salir dentro de los 180 días, utilizando los documentos de viaje de su otra nacionalidad, pero si invocan la nacionalidad argentina deben presentar su documento de identidad argentino . Después de permanecer más de 180 días, solo pueden salir utilizando su pasaporte argentino. [6] También es posible no mencionar la ciudadanía argentina, y entrar y salir como ciudadano extranjero siempre que los documentos de viaje no indiquen que el lugar de nacimiento o residencia es Argentina.
A pesar de las normas, los viajeros informan que a menudo surgen dificultades debido a que los funcionarios de inmigración pueden no estar familiarizados con las reglas y se muestran hostiles. Dos funcionarios de inmigración con conocimientos explicaron las reglas tal como las aplican en una conversación útil. [7] En caso de tener dificultades para viajar sin un pasaporte argentino, existe un servicio de entrega de pasaportes exprés (con un horario de atención amplio) disponible en los aeropuertos por un costo adicional al presentar el documento de identidad argentino; se afirma que el proceso demora 15 minutos y que el pasaporte estará listo en 2 a 6 horas. [8]
La nacionalidad argentina es irrenunciable, a diferencia de lo que ocurre en otros países, donde es posible renunciar a ella bajo ciertas condiciones. La ciudadanía argentina es irrenunciable y se conserva durante toda la vida, pero puede revocarse si se obtiene por medios delictivos, como la falsificación de documentación. Además, se puede privar de la ciudadanía a quienes realicen actividades consideradas perjudiciales para el Estado, según lo determine la legislación argentina. [9] [10]
El primer intento exitoso de adoptar una Constitución argentina ocurrió en 1853. [11] [12] [Notas 1] Estableció en el Artículo 15 que la esclavitud estaba abolida, en el Artículo 16 que todos los habitantes eran iguales ante la ley, y en el Artículo 20 que los extranjeros que vivían en el país debían tener los mismos derechos civiles que los ciudadanos y eran elegibles para la naturalización después de residir en Argentina durante dos años. [12] [17] La constitución estableció que la nacionalidad podía ganarse o perderse, como se describía en el derecho civil. [18] Ya en 1867, la Corte Suprema confirmó que una mujer casada compartía la nacionalidad de su marido. En un caso que involucraba a Elena Eyras, una argentina, y su esposo Manuel Pedro de la Peña, un paraguayo, el esposo argumentó que sus nacionalidades separadas justificaban una decisión en un tribunal federal. El tribunal se negó a escuchar su disputa marital, negando la jurisdicción federal con el argumento de que las mujeres casadas debían tener una identidad unificada y compartir el mismo domicilio que sus maridos. [19]
La Ley 346 del 8 de octubre de 1869, [20] la primera ley de nacionalidad argentina , estableció en su artículo 1 que el nacimiento en Argentina era la base de la nacionalidad de un niño independientemente de la nacionalidad de sus padres, a menos que los padres fueran ministros de relaciones exteriores o diplomáticos residentes en el país. [21] [22] La ley también estableció que un niño nacido en el extranjero de un nacional del país de cualquier sexo podía derivar la nacionalidad de su padre siguiendo los procedimientos para la declaración de la nacionalidad argentina. [22] No contenía disposiciones específicas relacionadas con la pérdida de la ciudadanía, [21] pero la Corte Suprema dictaminó en once casos separados entre 1867 y 1902 que una mujer argentina que se casaba con un extranjero perdía su nacionalidad. [23] Asimismo, una mujer extranjera casada con un hombre argentino obtenía su nacionalidad. [24] El Código Civil argentino, adoptado en 1869, siguió el derecho canónico católico , estableciendo la autoridad del marido sobre su familia e incapacitando a las mujeres casadas. [25] Una sentencia de 1902 de la Corte Suprema determinó que el acto del matrimonio no era responsable ni de la adquisición ni de la pérdida de la nacionalidad de una mujer, pero que podía expatriarla para efectos jurisdiccionales en asuntos legales, reforzando que la esposa estaba obligada a seguir la autoridad de su marido. [22] [24]
Desde 1914, una mujer casada, extranjera o argentina, no derivaba la nacionalidad de su marido. [22] [26] En ese año, el Ministro de Relaciones Exteriores instruyó a los cónsules en el exterior a registrar a las mujeres argentinas que vivían en el exterior y estaban casadas con extranjeros como nacionales argentinas y a inscribir a las esposas extranjeras de hombres argentinos en los registros consulares sin declarar que tenían nacionalidad argentina. [27] Desde 1918, el Ministerio de Relaciones Exteriores instruyó que las esposas extranjeras podían recibir pasaportes argentinos, aunque técnicamente no eran nacionales, pero tenían el mismo estado civil que el marido. [28] En 1926, Argentina revisó su Código Civil a través de la Ley 11.357 eliminando la disposición de autoridad marital para los maridos y ampliando los derechos civiles de las mujeres. Según la Cámara Federal en Buenos Aires, hasta la revisión del código una mujer casada técnicamente había perdido su nacionalidad, pero después del cambio su nacionalidad era independiente de la de su marido. [29] En 1933, la delegación argentina a la Conferencia de Montevideo de la Unión Panamericana firmó la Convención Interamericana sobre Nacionalidad de la Mujer, que entró en vigor en 1934, sin reservas legales. [30] En 1947, el Ministro de Relaciones Exteriores emitió otra circular reiterando que el matrimonio no otorgaba ni renunciaba a la nacionalización de un cónyuge, pero que a las esposas extranjeras se les podían expedir pasaportes argentinos. [27]
La participación argentina en la integración del Mercosur comenzó a fines del siglo XX. [31] La cooperación inicial se centró en la economía a través del establecimiento del Mercosur como un bloque comercial regional. Argentina se convirtió en miembro fundador del Mercosur en 1991, junto con Brasil , Paraguay y Uruguay . Este acuerdo tenía como objetivo promover la integración económica y la cooperación entre sus estados miembros. [32] Los ciudadanos argentinos han participado en las iniciativas del Mercosur y se han beneficiado de acuerdos como la libre circulación de bienes, servicios y personas dentro del bloque. Además, el Mercosur ha facilitado el diálogo político y la cooperación entre sus estados miembros en varios temas regionales e internacionales. La participación de Argentina en el Mercosur ha contribuido al desarrollo económico y la integración de la región.