Ley para la prevención de daños al Estado de Israel mediante el boicot ( hebreo : חוק למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם, התשע"א-2011 ), también conocida comúnmente como ( Anti- ) La Ley Scott , es una ley israelí anti-BDS promulgada en julio de 2011 y parcialmente anulado por la Corte Suprema en 2015. [1]
El 5 de julio de 2010 se presentó un proyecto de ley privado en el parlamento israelí, la Knesset , patrocinado por los miembros de la Knesset Ze'ev Elkin y Dalia Itzik y un grupo de miembros del Likud , Shas , Yisrael Beiteinu , United Torah Judaism y la Unión Nacional . El proyecto de ley distinguía entre tres tipos de boicots: un boicot impuesto por un residente o ciudadano de Israel, un boicot impuesto por un residente o ciudadano extranjero y un boicot impuesto por una entidad política extranjera a través de una ley promulgada por la entidad política extranjera. La propuesta establecía que dicho boicot es un delito civil y un delito penal punible con una multa. Después del debate en un comité de la Knesset, el proyecto de ley se modificó para eliminar cualquier delito, es decir, solo prevé sanciones civiles, y para permitir que se aplique a cualquier persona independientemente de la nacionalidad de la persona que publicita el boicot. El proyecto de ley revisado se publicó el 2 de marzo de 2011. Fue aprobado por la Knesset el 12 de julio de 2011 con 47 votos a favor y 38 en contra, y las facciones de la oposición votaron en contra. [2] El Primer Ministro Benjamin Netanyahu y otros 10 ministros, incluido el Ministro de Defensa Ehud Barak , estuvieron ausentes durante la votación. [3]
Los opositores a la ley argumentaron que violaba el principio de libertad de expresión . Los partidarios del proyecto de ley, encabezados por Netanyahu, sostuvieron que la ley no prohíbe y que sólo impide que se tomen acciones perjudiciales contra el Estado de Israel o sus ciudadanos. [ cita requerida ]
La ley establece que las personas u organizaciones que hagan público un llamamiento a un boicot económico, cultural o académico contra una persona o entidad simplemente por su afiliación al Estado de Israel y/o a un instituto israelí y/o a una región específica bajo control israelí, pueden ser demandadas civilmente, por agravio , por una parte que alegue que podría resultar perjudicada por dicho boicot. [3] [4] [5] [6] La ley también permite a las autoridades israelíes negar beneficios a personas u organizaciones (como exenciones fiscales o participación en contratos gubernamentales) si han hecho público un llamamiento al boicot y/o si se han obligado a participar en un boicot. Todas las secciones entraron en vigor el 13 de julio de 2011, excepto la sección 4 (retiro de beneficios estatales) que entró en vigor el 11 de octubre de 2011. [3] La ley fue congelada temporalmente por el Tribunal Supremo entre 2012 y 2015. [1]
En la histórica decisión de 2015 en el caso Avneri contra la Knesset , la Corte Suprema de Israel anuló por unanimidad el artículo 2c de la ley (que permitía la imposición de pagos compensatorios incluso si no se probaban daños y perjuicios ), al considerar que era inconstitucional . Las demás disposiciones de la ley fueron confirmadas por la Corte en decisiones mayoritarias que oscilaron entre 9-0 y 5-4. [1] [7] [8] [9]
La ley ha sido condenada como una violación de la libertad de expresión, "profundamente antidemocrática", ampliamente criticada en los medios israelíes y "tres docenas" de eminentes profesores de derecho la han calificado de inconstitucional. [10] [11]
Tras la promulgación de la ley, varios grupos israelíes de derechos civiles declararon que impugnarían la ley mediante una petición al Tribunal Supremo de Israel . La Asociación por los Derechos Civiles en Israel afirmó que la ley es "inconstitucional y antidemocrática" y sienta un mal precedente. Gush Shalom , Adalah , Médicos por los Derechos Humanos , el Comité Público contra la Tortura en Israel y la Coalición de Mujeres por la Paz dijeron que se sumarían a las impugnaciones legales. El 12 de julio de 2011, Gush Shalom fue el primero en presentar una petición contra la ley. [10]
La ONG Monitor ha dicho que la ley no es "el medio apropiado para combatir el movimiento BDS ". [12]
La Corte Suprema de Israel confirmó la ley, pero anuló las disposiciones que permitían indemnizar sin prueba de daños. [13]
La primera demanda interpuesta en virtud de esta ley fue presentada en 2018 por Shurat HaDin , un grupo israelí de derechos civiles , que reclamaba 13.000 dólares en concepto de "daños emocionales" en nombre de tres adolescentes israelíes que habían comprado entradas para un espectáculo que se canceló tras un llamamiento al boicot. Era la primera vez que se aplicaba con éxito, debido a la dificultad de demostrar un vínculo directo entre un llamamiento al boicot y cualquier daño real causado por este. [14] [15]
En octubre de 2018, el Tribunal de Magistrados de Jerusalén falló a favor de los demandantes y ordenó que los dos activistas neozelandeses pagaran 45.000 NIS (12.300 dólares) en concepto de daños y perjuicios por el "bienestar artístico" de los demandantes, además de las costas judiciales. Los activistas afirmaron que el caso "carece de legitimidad" y se negaron a pagar. [16] [17] [18] [19]
En 2021, la ley fue invocada en una decisión de la Corte Suprema de Israel que confirmó una prohibición de 2018 promulgada por el Comité de Ética de la Knesset sobre el miembro de la Knesset Yousef Jabareen ; a Jabareen se le prohibió viajar a los EE. UU. para una gira de conferencias debido a que su gira prevista estaba patrocinada por Jewish Voice for Peace , una organización pro-BDS. [20] [21]