La declaración de leyes primaria y fundamental en la Federación de Rusia es la Constitución de la Federación de Rusia . Los estatutos, como el Código Civil ruso y el Código Penal ruso , son la fuente jurídica predominante de las leyes rusas.
Adoptada mediante referéndum nacional el 12 de diciembre de 1993 con el 54,5% de los votos, la Constitución entró en vigor el día de su publicación, el 25 de diciembre del mismo año. Estableció los fundamentos del gobierno y proclamó el estado de derecho, la neutralidad ideológica del Estado, el pluralismo político, elecciones competitivas y la separación de poderes, garantizando los derechos humanos fundamentales al pueblo ruso. La Constitución establece un sistema semipresidencial que abarca un fuerte poder ejecutivo y una mayor independencia del presidente. Desde su adopción en un referéndum de 1993 , la Constitución rusa se considera la ley suprema del país. El artículo 15 de la Constitución dice que "tendrá fuerza jurídica suprema y efecto directo, y será aplicable en todo el territorio de la Federación de Rusia". Los tribunales se guían por la Constitución y ésta prevalece sobre las leyes federales y locales.
Se han realizado pocas enmiendas a la Constitución desde su aprobación. El más importante de ellos se produjo en 2008. Se refería al mandato del Presidente de la Federación de Rusia, que se incrementó de cuatro a seis años.
Después de la disolución de la Unión Soviética, la Federación de Rusia surgió como un estado independiente en 1991 y se describe como una "república democrática, federal y basada en reglas" en su constitución adoptada en 1993, que incluye muchos principios universales como como los derechos humanos y las libertades, las elecciones libres, el pluralismo político e ideológico y la independencia judicial. Según la Constitución de Rusia, el Presidente de Rusia es el jefe del Estado y de un sistema multipartidista con poder ejecutivo ejercido por el gobierno, encabezado por el Primer Ministro, quien es designado por el Presidente con la aprobación del parlamento. El poder legislativo reside en las dos cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, mientras que el Presidente y el gobierno promulgan numerosos estatutos jurídicamente vinculantes. Sin embargo, incluso algunos académicos que aceptan que Rusia tiene un modelo constitucional semipresidencial, describen el sistema como "presidencial" e incluso "superpresidencial" debido a la posición fuerte y central del presidente. [1]
Las leyes constitucionales no pueden pasar a formar parte de la constitución ni modificar partes de ella a falta de un acto jurídico especial sobre enmienda constitucional . Por lo general, se promulgan en áreas importantes del derecho constitucional, como el artículo 56, que permite la aprobación de las leyes constitucionales necesarias por un estado de emergencia.
Los estatutos son la fuente jurídica predominante del derecho ruso y sólo pueden promulgarse mediante el proceso legislativo. Los códigos son la base de la legislación sobre una materia y normalmente se complementan con legislación para desarrollar determinadas disposiciones. Hay lagunas en algunos de los códigos, pero aun así los jueces encontrarán una base para decidir el caso en un código determinado. Los códigos se interpretan de manera flexible y la interpretación puede basarse en una enumeración de "principios generales" de los códigos. Los principios generales generalmente se articulan al comienzo de los códigos en el primer capítulo para esbozar el motivo de la legislación. También se permite el razonamiento por analogía.
El Código Civil de Rusia es la "constitución" de la economía de mercado y es especial en la jerarquía de códigos, ya que suplantará textos contradictorios en otros códigos. Los nuevos códigos y leyes reemplazan a los antiguos, a menos que un estatuto preserve expresamente la ley anterior.
El Código Penal de Rusia (UGKRF, 63-ФЗ) es el estatuto penal. Establece conductas inadmisibles en Rusia. La primera y más reciente UGKRF entró en vigor el 1 de enero de 1997. El 8 de enero de 1997, el Presidente Yeltsin firmó el Código Penal Correccional para regular las condiciones de las sentencias. El nuevo Código Penal reemplazó al análogo soviético de 1960. Los principales cambios se refieren a los delitos económicos y contra la propiedad.
El Presidente tiene facultad para dictar decretos normativos y no normativos , siempre que no contravengan la constitución y las leyes federales. "Sobre la base y en aras de la aplicación de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y los decretos normativos del Presidente de la Federación de Rusia", el Gobierno también puede dictar directivas que tengan carácter "normativo".
Las agencias pueden promulgar regulaciones a través de su competencia general, pero están limitadas al alcance de la constitución y los códigos relevantes. Si estos límites no están estrictamente definidos, entonces el presidente puede utilizar agencias para eludir el proceso legislativo. En consecuencia, las agencias pueden tener sus poderes limitados por estatutos. El Código Civil autoriza deliberadamente normas complementarias mediante "estatuto" en lugar del término más amplio "legislación" que podría abarcar otras leyes secundarias.
Rusia es un país de derecho civil; y, estrictamente hablando, las decisiones dictadas por los tribunales no son vinculantes para otros tribunales. Sin embargo, los tribunales inferiores generalmente siguen los principios establecidos por los tribunales supremos. Además, según el artículo 308.8 del Código de Procedimiento Judicial de los Tribunales de Comercio, el Tribunal Supremo puede anular una decisión de un tribunal inferior basándose en que esa decisión contraviene la uniformidad en la interpretación de la ley establecida por la jurisprudencia. En la práctica, pero no en teoría, los precedentes de los tribunales superiores se están convirtiendo en una ley rusa importante. [2]
El Tribunal Supremo de Rusia no tiene autoridad para emitir "explicaciones" generales sobre el derecho sustantivo y las cuestiones procesales, a falta de un "caso o controversia" relevante ante ellos. Los juristas también participan en estos debates, y las opiniones de los jueces y comentaristas se publican y utilizan como autoridad persuasiva. Este proceso es algo análogo a la discusión que los académicos llevan a cabo en los American Law Reports o en las revistas jurídicas . [¿ según quién? ] Los jueces y académicos pueden codificar lo que es la práctica o, lo que es más importante, dirigir nuevas cuestiones de derecho a los tribunales inferiores e instruirles cómo interpretar estas cuestiones. Los textos de las explicaciones de la ley son publicados y citados por muchos tribunales. Por el contrario, sólo se publican opiniones judiciales seleccionadas. No está claro qué explicaciones son vinculantes para los tribunales inferiores, ya que existe una tensión entre la Constitución y la ley federal versus los principios explicativos rectores. Aún así, los tribunales inferiores que ignoran las explicaciones relevantes probablemente serán revocados.
La Revisión Judicial permite a los tribunales declarar nulas las leyes inconstitucionales. Por tanto, los Tribunales Constitucionales son legisladores negativos. Las interpretaciones de la constitución en las decisiones del Tribunal Constitucional también son autorizadas y vinculantes para los poderes políticos. Los tribunales ordinarios o inferiores también podrán aplicar la revisión judicial. Los tribunales de jurisdicción general pueden negarse a aplicar (1) cualquier ley que viole la Constitución y (2) cualquier reglamento normativo, en particular reglamentos subordinados que contravengan los estatutos. El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia tiene competencia para determinar la constitucionalidad de las normas dictadas por los organismos gubernamentales. La Corte Suprema ha sostenido que los tribunales inferiores deben evaluar el contenido de las leyes u otros actos normativos aplicables para determinar su conformidad con la constitución y aplicar la constitución cuando entren en conflicto.
La legislación de la URSS va colmando lagunas a medida que se va poniendo en marcha el nuevo sistema, [ ¿cuándo? ] y es puramente transitorio hasta que el parlamento ruso pueda agregar nuevas leyes. No puede contradecir los actos legislativos de RF. [ cita necesaria ]
Los jueces a menudo razonan por analogía , utilizando los principios generales de la ley y los códigos para interpretar las disposiciones de manera amplia. [ se necesita aclaración ] [ se necesita cita ]
Los jueces no se basan en el derecho natural , sino en el positivismo jurídico combinado con principios generales del derecho. Pueden confiar en "los requisitos de buena fe, razonabilidad y justicia, ya que el Código Civil y otros códigos establecen principios específicos dentro del código. Otros principios son la equidad y la equidad, los principios generales del derecho, etc. [ cita necesaria ]
El Código Civil ruso menciona explícitamente la costumbre como una fuente separada de derecho. Las tradiciones pueden establecer reglas de decisión cuando no existe un lenguaje dispositivo en el estatuto u otra ley escrita. [ cita necesaria ]
Los académicos individuales pueden ejercer influencia al redactar leyes o debatir leyes propuestas. A diferencia de algunos sistemas de derecho civil, los tratados académicos o los comentarios eruditos no se consideran una fuente separada de derecho ni son citados por los jueces, pero los jueces y los abogados se basan en ellos para sus argumentos. [ cita necesaria ]
Todo el derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia forman parte del sistema jurídico interno ruso. El derecho interno da paso al derecho internacional según el artículo 15 de la Constitución. El Tribunal Constitucional tiene la mayor experiencia en la aplicación del derecho internacional. [ cita necesaria ]
Durante el período soviético, el derecho ruso era considerado derecho socialista . Desde la caída de la Unión Soviética ese ya no es el caso, y la mayoría de los académicos han clasificado el sistema legal ruso como un sistema de derecho civil . Sin embargo, hay problemas con esta nueva clasificación (similares a los que plagaron la clasificación de Rusia como país de derecho socialista). [ se necesita más explicación ] [3] Algunas ramas jurídicas podrían considerarse como una combinación de derecho civil y derecho consuetudinario. Por ejemplo, Dmitry Maleshin considera que el derecho procesal civil es una mezcla de derecho civil y derecho consuetudinario. [4]
La Constitución de Rusia ordena al presidente rechazar las leyes aprobadas por el parlamento o firmarlas y publicarlas. [5]
La Constitución de Rusia y la Ley federal "sobre el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de las leyes constitucionales federales, leyes federales y leyes de las Cámaras de la Asamblea Federal" de 14 de junio de 1994 No. 5-FZ establecen que las leyes que tienen no publicadas oficialmente no se aplican. [6]
Las leyes federales, las leyes constitucionales federales y los actos (normalmente resoluciones) de las cámaras del Parlamento están sujetos a publicación. Los tratados internacionales ratificados por el Parlamento se publican junto con las leyes de ratificación.
Las leyes se publican dentro de los siete días siguientes a su firma por el Presidente y entran en vigor al cabo de otros diez días, a menos que la propia ley disponga lo contrario. [7]
La publicación oficial de la ley en Rusia es la primera publicación del texto completo:
La educación jurídica ha comenzado tradicionalmente con el título de especialista en derecho ( специалист по правоведению ). [8]