El 11 de septiembre de 2016 se celebraron elecciones parlamentarias en Croacia , en las que se eligieron los 151 escaños del Parlamento croata . El 16 de junio de 2016 se presentó una moción de censura contra el primer ministro Tihomir Orešković y su gabinete, que obtuvo el visto bueno de 125 diputados. Un intento posterior de la Coalición Patriótica de formar una nueva mayoría parlamentaria, con el ministro de Finanzas Zdravko Marić como primer ministro, fracasó y el Parlamento votó su disolución el 20 de junio de 2016. La disolución entró en vigor el 15 de julio de 2016, lo que permitió a la presidenta Kolinda Grabar-Kitarović convocar oficialmente elecciones el 11 de septiembre de 2016. Se trata de las novenas elecciones parlamentarias desde las elecciones multipartidistas de 1990 .
En las elecciones participaron los dos partidos más importantes del octavo Parlamento saliente: la Unión Democrática Croata (HDZ), liderada por Andrej Plenković , y el Partido Socialdemócrata (SDP), liderado por Zoran Milanović . El SDP participó en las elecciones como parte de la Coalición Popular , formada por el SDP, HNS , HSS y HSU . También fueron desafiados por varios otros partidos y coaliciones, incluido el Puente de Listas Independientes (Most), que tenía el equilibrio de poder después de las elecciones de 2015. El actual primer ministro Tihomir Orešković, un tecnócrata no partidista , anunció que no se presentaría en la lista de candidatos de ningún partido y que no buscaría la reelección.
Las elecciones dieron como resultado la victoria del HDZ con 61 escaños en el parlamento, mientras que la Coalición Popular ganó 54 escaños. Andrej Plenković inició conversaciones sobre la formación de una mayoría gobernante con Most, que ganó 13 escaños. Zoran Milanović anunció su retirada de la política después de la derrota. Unas semanas después de las elecciones, el HDZ y Most concluyeron las conversaciones sobre la formación de un gobierno, que también incluiría a los 8 miembros del Parlamento que representan a las minorías nacionales. El 10 de octubre de 2016, Plenković presentó formalmente 91 firmas de apoyo de los diputados a la presidenta Kolinda Grabar-Kitarović , por lo tanto, mucho más que la mayoría necesaria de 76 firmas y, por lo tanto, fue nombrado primer ministro designado con un mandato de 30 días para formar un gobierno hasta el 9 de noviembre de 2016. La IX Asamblea del Parlamento croata se constituyó el 14 de octubre con la elección del líder de Most, Božo Petrov, como presidente . El 19 de octubre, una votación parlamentaria de 91 votos a favor, 45 en contra y 3 abstenciones confirmó formalmente el 14º gabinete de gobierno de Croacia desde las primeras elecciones multipartidistas de 1990 , con Andrej Plenković como el 12º primer ministro de Croacia. El nuevo gabinete estaba formado por 20 ministros, entre ellos Goran Marić, un ministro sin cartera que más tarde fue encargado de dirigir el recién formado Ministerio de Propiedad Estatal .
Tras las elecciones de 2015, se formó un gobierno con el empresario independiente Tihomir Orešković , que contaba con el apoyo de la conservadora Coalición Patriótica , liderada por la Unión Democrática Croata (HDZ) y el Puente de Listas Independientes (MOST). Sin embargo, el HDZ presentó una moción de censura el 16 de junio, con 125 de los 151 diputados votando a favor de la moción. [1] El HDZ intentó formar un nuevo gobierno con el ministro de Finanzas Zdravko Marić como primer ministro, sin embargo estaba claro que no obtendría el apoyo de 76 diputados. [1] El 20 de junio, los diputados votaron a favor de disolver el parlamento a partir del 15 de julio, lo que dio lugar a elecciones anticipadas convocadas por la presidenta Kolinda Grabar-Kitarović , que convocó elecciones para el 11 de septiembre. [2]
Los 151 miembros del Parlamento croata son elegidos por tres métodos: 140 son elegidos en diez distritos electorales de 14 escaños mediante representación proporcional de lista abierta utilizando un umbral electoral del 5%, con escaños asignados utilizando el método d'Hondt ; 3 son elegidos en un distrito electoral especial para ciudadanos croatas y personas de ascendencia croata que viven en el extranjero; y 8 son elegidos en un distrito electoral para grupos étnicos minoritarios nacionales: [3] 3 para serbios, 1 para italianos, 1 para húngaros, 1 para checos y eslovacos, 1 para albaneses, bosnios, macedonios, montenegrinos y eslovenos, y 1 para austriacos, búlgaros, alemanes, judíos, polacos, romaníes, rumanos, rusinos, rusos, turcos, ucranianos y valacos.
La campaña para las elecciones parlamentarias anticipadas comenzó oficialmente el 16 de agosto de 2016 y finalizó a medianoche entre el 9 y el 10 de septiembre de 2016. El silencio electoral comenzó oficialmente a esa hora y duró hasta las 19:00 hora local del día de las elecciones (11 de septiembre), cuando finalizó oficialmente la votación. Toda actividad electoral, como distribuir o exhibir material promocional cerca de los colegios electorales o alentar a los votantes a votar por un determinado partido político, coalición o candidato, está prohibida durante el silencio electoral y es punible por la ley. [10]
El 12 de agosto, en un debate televisado organizado por la Radio Televisión Croata (HRT) participaron el presidente del SDP y la Coalición Popular Zoran Milanović y el presidente del HDZ Andrej Plenković . Según una encuesta realizada por el diario Jutarnji List a 36.700 de sus lectores, el 58% de los participantes respondió que Milanović había sido el más convincente de los dos candidatos y había ganado el debate, mientras que el 42% dijo lo mismo de Plenković. Sin embargo, alrededor del 87% de los 6.000 lectores que participaron también afirmaron que el debate televisivo no había alterado mucho sus opiniones políticas. También se pidió a los lectores que asignaran una nota (en una escala de 1 a 5) a cada uno de los candidatos; 9.000 personas participaron y dieron a Plenković una nota media de 3,36, mientras que Milanović recibió una nota media de 3,23. [11]
Los principales temas de la campaña electoral incluyeron el fomento del crecimiento económico logrado después de una recesión de seis años (2008-2015) y los dos partidos principales, el SDP (en el gobierno 2011-2016) y el HDZ (en el gobierno desde enero de 2016) afirmaron que la recuperación económica comenzó durante su período de gobierno y que era el resultado de sus políticas. Otros temas incluyeron la iniciativa de reforma educativa suspendida, [12] que debía probarse en escuelas croatas seleccionadas a fines de 2016 y el debate sobre el fin de la polarización política causada por las diferentes opiniones sobre el papel de Croacia en la Segunda Guerra Mundial y el resurgimiento de ideologías de extrema derecha en la sociedad croata. Numerosos partidos que compitieron en las elecciones pidieron el fin de las divisiones causadas por un debate continuo sobre los papeles de los regímenes Ustacha y Comunista en la historia croata y las preguntas relacionadas con si ambos regímenes deben ser considerados autoritarios y haber cometido ciertos crímenes de guerra por motivos étnicos o ideológicos. [13]
Además, un tema importante de la campaña fue cómo regular las relaciones de Croacia con Serbia . Algunos de los aspectos más importantes de este debate incluyeron la controvertida ley penal adoptada por Serbia, por la que se declara unilateralmente con jurisdicción penal sobre todos los crímenes de guerra cometidos en el territorio de la ex Yugoslavia . En virtud de esta ley, Serbia ha emitido un gran número de órdenes de arresto contra numerosos veteranos croatas de la Guerra de Independencia de Croacia , incluidos numerosos líderes políticos y comandantes del ejército destacados. Otra cuestión que también se discutió fue si se debe utilizar el bloqueo de las negociaciones de adhesión de Serbia a la Unión Europea para presionar al gobierno serbio para que derogue la controvertida ley. [12]
Entre los temas menos destacados de la campaña se incluyeron las tendencias demográficas negativas en Croacia, relacionadas principalmente con un gran número de ciudadanos croatas que emigran a otros países en busca de empleo (entre ellos muchos ciudadanos jóvenes con un alto nivel educativo), la disminución de las tasas de natalidad , la despoblación de ciertas partes del país debido a las malas condiciones económicas y sociales, así como la creciente edad media de la población. [14]
Las elecciones dieron una victoria sorpresa para el conservador HDZ, aunque la mayoría de las encuestas de opinión habían pronosticado que la Coalición Popular tendría la mayor proporción de escaños en el Parlamento. [15] La derrota inesperada de la Coalición Popular se atribuyó, entre otras cosas, a la publicación de una grabación de audio filtrada del ex primer ministro y presidente de la coalición Zoran Milanović hablando en una reunión privada con veteranos de guerra croatas. En la grabación, Milanović utilizó numerosos términos despectivos, llamando a los serbios "lamentables" y afirmando que "Bosnia y Herzegovina no es un país" y se cree que estas declaraciones minaron el apoyo a la Coalición Popular entre los votantes minoritarios. [16] El HDZ , que había seguido a la Coalición Popular en las encuestas de opinión durante más de dos meses antes de la elección y se pensaba que se enfrentaba a una derrota segura, logró bajo su nuevo líder, el eurodiputado Andrej Plenković, deshacerse de la imagen de ser un partido de derecha envuelto en corrupción para uno centrista más orientado a Europa. [16] También se cree que la baja participación contribuyó al número inesperadamente grande de escaños ganados por el HDZ, ya que se esperaba que sus votantes y partidarios tuvieran una alta tasa de participación el día de las elecciones. Después de la elección, Milanović anunció que no se presentaría a la reelección como presidente del partido SDP en la próxima elección de liderazgo . [17] Después de la victoria de los conservadores, el mercado de valores reaccionaron en general de manera favorable a los resultados electorales. [18]
Se considera probable que la próxima mayoría gobernante esté formada por una coalición del HDZ y el partido de centroderecha Most , que una vez más obtuvo el papel de hacedor de reyes. Sin embargo, una coalición de este tipo también necesitaría el apoyo de otros partidos para conseguir una mayoría de escaños, lo que también es un requisito previo para nombrar a un primer ministro designado, a quien el presidente le otorga un mandato de 30 días para formar gobierno . En caso de un gobierno de coalición HDZ-Most, se cree que Andrej Plenković, como presidente del HDZ, es el candidato más probable para convertirse en el duodécimo primer ministro de Croacia. [16]
Las minorías nacionales eligieron a 8 representantes a través de un sistema electoral separado: Milorad Pupovac (84,55% de los votos), Mile Horvat (63,68%) y Boris Milošević (60,04%) para la minoría nacional serbia , Róbert Jankovics (53,02%) para la minoría húngara , Furio Radin (72,65%) para la minoría italiana , Vladimir Bilek (84,43%) para las minorías checa y eslovaca , Veljko Kajtazi (53,16%) para las minorías austriaca , búlgara , alemana , judía , polaca , romaní , rumana , rusina , rusa , turca , ucraniana y valaca y Ermina Lekaj Prljaskaj (25,31%) para las minorías albanesa , bosnia , macedonia , montenegrina y eslovena . Seis de los ocho representantes de minorías nacionales de la VIII Asamblea del Parlamento fueron reelegidos, mientras que Šandor Juhas (minoría húngara) perdió su candidatura a la reelección y Mirko Rašković (minoría serbia) no se presentó a otro mandato.
Tres miembros del Parlamento fueron elegidos por ciudadanos croatas residentes en el extranjero en un distrito electoral en el extranjero . Tradicionalmente, el HDZ es el gran favorito para ganar los tres escaños, sin embargo, en estas elecciones, Željko Glasnović , que presentó su propia lista de partido independiente, ganó un escaño en el Parlamento.
Tras el anuncio de los resultados electorales el 11 de septiembre de 2016, se pensó que podría repetirse la prolongada y algo tumultuosa conversación que siguió a la elección anterior . Es decir, como una vez más ningún partido o coalición había obtenido una mayoría absoluta de 76 escaños, se requerirían conversaciones de coalición entre los dos partidos más grandes ( HDZ y Coalición Popular ) y los numerosos partidos más pequeños para formar dicha mayoría. Sin embargo, la Coalición Popular liderada por el SDP en la oposición reconoció la derrota después de ganar solo 54 escaños en el Parlamento. Su líder, el ex primer ministro Zoran Milanović , descartó presentarse a la reelección a la presidencia de su partido, descartando efectivamente también cualquier posible intento de formar una mayoría gobernante, lo que permitió al HDZ comenzar las conversaciones con el Puente de Listas Independientes (Most), su socio menor en el gobierno saliente dirigido por el primer ministro no partidista Tihomir Orešković . Most estableció siete condiciones para entrar en un gobierno con cualquier partido y Plenković inició conversaciones que duraron varias semanas con los representantes de Most. Plenković también mantuvo conversaciones con los 8 representantes de las minorías nacionales, ya que HDZ y Most no tendrían una mayoría sin su apoyo. Durante las semanas siguientes, varios otros partidos, incluido el HSS, procedieron a dar su apoyo a un gobierno dirigido por Plenković. Sin embargo, se cree ampliamente que el presidente del HSS, Krešo Beljak, acordó darle a Plenković el apoyo de los 5 diputados de su partido y "100 días de paz antes de convertirse en la oposición más dura" para calmar las tensiones resultantes de una disputa entre él y la eurodiputada del HSS Marijana Petir , que había pedido que HSS entrara en el gobierno de centroderecha que formarían HDZ y Most en lugar de seguir siendo parte de la Coalición Popular como partido de oposición. La disputa se intensificó y Beljak procedió a suspender a más de 100 miembros del partido, incluida Petir. Plenković recibió además el apoyo del partido Milan Bandić 365 , uno de los dos diputados del HSU y un ex miembro de Bloqueo Humano . El 10 de octubre de 2016 recibió formalmente 91 firmas de apoyo de los diputados, mucho más de las 76 necesarias, y las presentó a la presidenta Kolinda Grabar-Kitarović , quien lo nombró primer ministro electo y le dio 30 días hasta el 9 de noviembre para formar gobierno. El 14 de octubre, el Parlamento constituyó su 9ª Asamblea desde 1990 al elegir al líder de la mayoría , Božo Petrov, como 11ª Asamblea. Presidente del Parlamento . El 19 de octubre, Andrej Plenković fue confirmado como el duodécimo primer ministro de Croacia junto con su gabinete de 20 ministros por 91 votos a favor, 45 en contra y 3 abstenciones entre 151 miembros del Parlamento. Su gobierno recibió el apoyo de los diputados pertenecientes a la coalición HDZ – HSLS – HDS , Puente de Listas Independientes , Milan Bandić 365 , HSS , HDSSB , SDSS y cinco representantes de otras minorías nacionales.