A nivel federal, Rusia elige un presidente como jefe de Estado y un parlamento, una de las dos cámaras de la Asamblea Federal . El presidente es elegido por el pueblo para, como máximo, dos mandatos consecutivos de seis años (aumentado de cuatro años a partir de diciembre de 2008). [1] La Asamblea Federal ( Federalnoe Sobranie ) tiene dos cámaras . La Duma Estatal ( Gosudarstvennaja Duma ) tiene 450 miembros, elegidos por períodos de cinco años (también de cuatro años hasta diciembre de 2008). El Consejo de la Federación ( Sovet Federatsii ) no es elegido directamente; cada uno de los 89 sujetos federales de Rusia envía 2 delegados al Consejo Federal, para un total de 208 (178 (delegados de las regiones) + 30 (representantes rusos), miembros. [2]
Desde 1990 se han celebrado siete elecciones presidenciales y siete parlamentarias. En las siete elecciones presidenciales, sólo una vez, en 1996, fue necesaria una segunda vuelta. Español Ha habido tres presidentes, con Boris Yeltsin elegido en 1991 y 1996, Vladimir Putin en 2000, 2004, 2012, 2018 y 2024, Dmitry Medvedev en 2008. El candidato comunista (del Partido Comunista de la Unión Soviética o del Partido Comunista de la Federación Rusa ) ha terminado segundo en todos los casos: Nikolai Ryzhkov en 1991, Gennady Zyuganov en 1996, 2000 y 2008 y 2011, Nikolay Kharitonov en 2004 y Pavel Grudinin en 2018. Solo en 1996 ha habido un tercer candidato que obtuvo más del 10% de los votos en la primera vuelta, Alexander Lebed .
En las elecciones parlamentarias, el Partido Comunista fue el partido más votado en las elecciones de 1995 y 1999, con el 35% y el 24% de los votos respectivamente. El Partido Liberal Democrático de Rusia ha oscilado entre el 5 y el 15% de los votos, y Yabloko ganó el 10% de los votos en 1995 y alrededor del 5% en las otras tres elecciones. Los únicos otros partidos que han logrado más del 10% de los votos han sido Elección Democrática de Rusia con el 16% en 1993, Nuestro Hogar – Rusia con el 12% en 1995 y, en 1999, Unidad con el 23%, Patria – Toda Rusia con el 13% y la Fracción de Diputados del Pueblo con el 15%. Rusia Unida , una alianza de Unidad y Patria – Toda Rusia, se convirtió en el partido más votado con el 38% en 2003.
Las elecciones en Rusia han sido criticadas como elecciones injustas bajo el gobierno de Putin . Se desentierran cargos contra los opositores políticos, se los encarcela y se los reprime, se intimida y reprime a los medios independientes y se afirma que las elecciones son fraudulentas . [3] [4] [5] [6] [7] El índice de democracia de The Economist calificó a Rusia como autoritaria en 2022. [8] Rusia ocupó el puesto 22 entre los países menos democráticos en materia electoral de Asia según los índices de democracia de V-Dem en 2023 con una puntuación de 0,209 sobre 1. [9] [10]
El presidente es elegido en un sistema de dos vueltas cada seis años, con un límite de dos mandatos consecutivos. [11] Antes de 2012, el mandato era de cuatro años. Si ningún candidato gana por mayoría absoluta en la primera vuelta, se celebra una segunda vuelta electoral entre los dos candidatos con más votos. [11] La última elección presidencial fue en 2024 y se espera que la próxima sea en 2030. [12]
La presidencia en la Federación de Rusia está sujeta a los artículos 80 a 93 de la Constitución rusa, la información proporcionada en estos artículos es explicativa del sistema de elecciones en Rusia, y los puntos principales a destacar son los siguientes:
Las elecciones legislativas se celebran en los 89 sujetos de la federación de Rusia, que abarcan desde óblasts, repúblicas, territorios autónomos y okrugs autónomos. [14]
Las elecciones a la Duma Estatal de Rusia se celebran cada cinco años y se disputan los 450 escaños del Parlamento. La mitad de los escaños se asignan mediante votación por listas de partidos de representación proporcional, con un umbral del 5%. La otra mitad se designa mediante votación por mayoría, en la que se elige a un diputado por circunscripción. Mediante este sistema se forman las asambleas regionales con sus respectivos diputados. El órgano legislativo de Rusia (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal) está sujeto a los artículos 94 a 109 de la Constitución, que explican puntos importantes sobre las elecciones al Parlamento en Rusia, que son:
En mayo de 2012, el presidente Medvedev firmó una nueva legislación que exime a los partidos políticos de la necesidad de recoger firmas para presentarse a las elecciones parlamentarias. [ cita requerida ]
Las elecciones para gobernador se celebran todos los años y las convoca el presidente. Por defecto, se celebran en septiembre, el segundo domingo del mes, pero la fecha no siempre es exacta. La campaña comienza 28 días antes de las elecciones. [16] [17]
Los dos sistemas principales de gobierno local son el gobierno de alcalde-consejo, en el que los votantes emiten su voto para elegir al alcalde, que representa al poder ejecutivo, y otro voto para elegir al consejo municipal . El otro sistema es el gobierno de consejo-administrador , en el que el administrador de la ciudad es designado por la Duma de la ciudad y rinde cuentas a esta .
En Rusia, las elecciones para alcaldes se llevan a cabo en un pequeño número de ciudades. En 2018, el 12% de todas las ciudades y municipios eligieron a sus alcaldes, en comparación con el 65% en 2006; es decir, en el lapso de 12 años, las elecciones para alcaldes se redujeron a la mitad. [18] De las capitales de los sujetos, solo 9 de las 83 [ aclaración necesaria ] y (a partir de 2023) seis "ciudades importantes" tienen elecciones directas para alcaldes. [19] En esas ciudades, las elecciones para alcaldes son directas y se basan en el sufragio universal. La ejecución de las elecciones para alcaldes depende de las autoridades administrativas superiores y, por ejemplo, puede ser cancelada por los gobernadores. [20] [21]
1993 (Constitución de 1993) – Artículo 97: Las elecciones en Rusia son directas, sujetas al sufragio universal, libres y justas.
1995 – Enmienda al artículo 97: Los partidos ahora deben reunir al menos 200.000 firmas y firmar la candidatura a más tardar seis meses antes de las elecciones. [22]
1998 – Sentencia del Tribunal Constitucional 26-P: el Tribunal Constitucional ruso confirma el umbral del 5 %
2002 – Ley número 175: Se implementa la elección mixta de la Duma estatal con el 50% de los escaños elegidos por un sistema mayoritario de votos de distrito de un solo escaño (un diputado por un escaño), y el otro 50% a través de un esquema de votación por listas de partidos de representación proporcional. [23]
2003 – Se suprime el sistema mixto y se instaura un sistema de representación totalmente proporcional, con un umbral del 7%.
2013 – Putin exige volver al antiguo sistema mixto, sometiendo las elecciones al Parlamento nuevamente a la Ley número 175. [24]
Desde la disolución de la Unión Soviética , tres administraciones sucesivas ( Boris Yeltsin , Vladimir Putin y Dmitry Medvedev ) han desempeñado un papel importante en la formación de un sistema de partidos en Rusia que se ha caracterizado por el predominio de un partido gobernante financiado y dotado de personal por elección de la administración presidencial actual, y que a cambio le proporciona apoyo para servir a sus intereses. [25]
Un estudio de Reuter et al. se refirió a las críticas a las elecciones a alcaldes y gobiernos locales en Rusia. Los resultados indicaron que los candidatos a alcalde que se oponían al actual partido gobernante, Rusia Unida , vieron canceladas sus elecciones con mayor facilidad que aquellos que podían promover el apoyo al partido gobernante. [21]
Otro estudio de Enikolopov et al. realizó una investigación en la que se colocaron observadores estratégicamente en los centros de votación para ver el efecto de su presencia en la proporción de votos de Rusia Unida. Los resultados revelaron que con los observadores, Rusia Unida experimentó una pérdida del 11% en la proporción de votos para la encuesta elegida. [26]
Desde 1999, cuando Vladimir Putin se convirtió en presidente de Rusia, ha habido una creciente crítica internacional sobre la conducta de las elecciones rusas. [27] Las instituciones europeas que observaron las elecciones legislativas de diciembre de 2007 concluyeron que no fueron elecciones justas. Göran Lennmarker , presidente de la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), dijo que las elecciones "no cumplieron con muchos de los compromisos y estándares que tenemos. No fueron unas elecciones justas". [28] Luc Van den Brande , quien encabezó una delegación del Consejo de Europa , se refirió a la "abrumadora influencia de la oficina del presidente y del presidente en la campaña" y dijo que hubo "abuso de recursos administrativos" diseñados para influir en el resultado. También dijo que hubo "fallas en el secreto del voto". "Efectivamente, no podemos decir que estas fueron elecciones justas", dijo en una conferencia de prensa. [29]
En febrero de 2008, la organización de derechos humanos Amnistía Internacional afirmó que las elecciones presidenciales del 2 de marzo no serían unas elecciones auténticas: "No hay una oposición real antes de las elecciones. No hay una verdadera batalla electoral", dijo Friederike Behr, investigadora de Amnistía sobre Rusia, según se cita [ cita requerida ] . En un informe sobre las elecciones, Amnistía afirmó que las leyes que restringen a las organizaciones no gubernamentales, la policía que disuelve las manifestaciones y el acoso de los críticos eran parte de "una destrucción sistemática de las libertades civiles en Rusia". [30] Otra organización de derechos humanos, Freedom House , afirmó que la victoria del partido de Putin en las elecciones de 2007 "se logró en condiciones patentemente injustas y no competitivas que ponen en duda la legitimidad del resultado". [31]
El gobierno ruso ha tomado medidas para impedir que los observadores internacionales supervisen las elecciones rusas. En 2007, se impidió a la OSCE supervisar las elecciones legislativas celebradas en diciembre. [32] En febrero de 2008, la Oficina Europea de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos anunció que no enviaría observadores para supervisar las elecciones presidenciales del 2 de marzo, citando lo que llamó "severas restricciones" impuestas a su trabajo por el gobierno ruso. "Hicimos todos los esfuerzos posibles de buena fe para desplegar nuestra misión, incluso en las condiciones impuestas por las autoridades rusas", dijo Christian Strohal, director de la organización. "La Federación Rusa ha creado limitaciones que no son propicias para llevar a cabo la observación electoral". [33] La OSCE también ha retirado sus intentos de supervisar las elecciones.
Varios periodistas y representantes de la oposición consideraron que las elecciones legislativas rusas de 2011 habían sido manipuladas a favor del partido gobernante . [34] Sin embargo, las encuestas de opinión pública realizadas antes de las elecciones indicaban que el partido gobernante podía contar con el apoyo de entre el 45 y el 55 por ciento de los votantes, lo que puede indicar que no hubo falsificaciones masivas, a pesar de algunos casos aislados de fraude. [35] Las encuestas de salida a nivel nacional estuvieron muy cerca de los resultados finales. [36]
En 2015, la OSCE instó al gobierno ruso a respetar y apoyar la labor de los observadores electorales independientes. Esto se produjo tras una serie de incidentes en los que los observadores ciudadanos fueron golpeados o acosados durante las elecciones regionales. [37] También hubo acusaciones de que se había incitado a los votantes a aumentar la asistencia a votaciones impopulares o controvertidas, ofreciéndoles bonificaciones económicas a todos los asistentes, como comida gratuita, juguetes, etc. [38]
En las elecciones a la Duma Estatal de 2021, el gobierno designado por Putin y encabezado por Mijail Mishustin impidió que los observadores de la OSCE participaran en las elecciones rusas. Aduciendo restricciones por la COVID-19, los funcionarios restringieron severamente su capacidad y acceso. [39] [40] [41]
Estados Unidos criticó la votación durante las elecciones presidenciales rusas de 2024 en las áreas de Ucrania ocupadas por Rusia y "nunca reconocería la legitimidad o el resultado de estas elecciones simuladas celebradas en la Ucrania soberana". El Consejo de Seguridad de la ONU condenó las elecciones celebradas en los territorios ocupados de Ucrania y la vicesecretaria general de la ONU, Rosemary DiCarlo, declaró que "la celebración de elecciones en el territorio de otro estado miembro de la ONU sin su consentimiento es un manifiesto desprecio por los principios de soberanía e integridad territorial" y eran "inválidas". [42] El embajador de Ucrania ante las Naciones Unidas, Sergiy Kyslytsya, emitió una declaración conjunta en nombre de Ucrania, la Unión Europea , Estados Unidos y otros 56 países condenando la celebración de estas elecciones en partes ocupadas de Ucrania. [43]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania pidió “abstenerse de referirse a esta farsa como ‘elecciones’ en el lenguaje de los estados democráticos”. [44] El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, felicitó a Putin por ganar las elecciones antes de que éstas concluyeran oficialmente, añadiendo que “no había oposición. No había libertad. No había elección”. [45]
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