En Bután las elecciones se llevan a cabo a nivel nacional (parlamentario) y local. El sufragio es universal para los ciudadanos mayores de 18 años y de conformidad con las leyes electorales aplicables. En las elecciones nacionales, también conocidas como elecciones generales, la participación de los partidos políticos se limita principalmente a la cámara baja del Parlamento y, por extensión, al ejecutivo designado por su mayoría.
Bután tiene una legislatura parlamentaria nacional bicameral . La Asamblea Nacional de Bután es la cámara baja del Parlamento y tiene 47 miembros. El número máximo de escaños en cualquier momento es 55, y cada miembro representa una circunscripción de un solo escaño. Entre 2008 y 2013, el gobernante Partido de la Paz y la Prosperidad de Bután (DPT) obtuvo 45 escaños y el opositor Partido Democrático del Pueblo (PDP) obtuvo 2 .
El Consejo Nacional de Bután , la cámara alta del Parlamento, está integrado por 20 miembros no partidistas elegidos popularmente por cada dzongkhag y 5 miembros designados por el Rey de Bután . El miembro del Consejo Nacional fue elegido por primera vez el 31 de diciembre de 2007. [1]
Bután también lleva a cabo elecciones para los cargos de los gobiernos locales . Los dzongkhags ( distritos ), los gewogs (bloques de aldeas) y los thromdes (municipios) eligen a los miembros de los gobiernos administrativos locales con distintos grados de autoridad.
Antes de 2007, Bután tenía un parlamento nacional unicameral, conocido como Tshogdu . El parlamento pasó a ser bicameral en virtud de la Constitución del Reino de Bután de 2008 y con la primera elección de la Asamblea Nacional del reino ese mismo año.
Las leyes electorales de Bután son legisladas por el Parlamento de Bután . Estas leyes cubren la candidatura, el registro de votantes, las campañas, los partidos políticos y los aspectos procedimentales de la votación. A partir de 2011, la ley electoral ha sido codificada por la Constitución de 2008 , [2] la Ley Electoral de 2008, [3] la Ley del Fondo Electoral Público de 2008, [4] la Ley del Referéndum Nacional de 2008, [5] la Ley del Consejo Nacional de 2008, [6] y la Ley de la Asamblea Nacional de 2008. [7] La Constitución proporciona un marco sustantivo y procedimental básico, incorporando las leyes electorales existentes en ese momento en la medida en que no entraran en conflicto. En particular, las figuras e instituciones religiosas deben permanecer por encima (fuera) de la política. [2] La Ley Electoral de 2008, la más completa de las leyes electorales de Bután, fue aprobada por el Parlamento el 28 de julio de 2008 y entró en vigor el 12 de agosto de 2008, derogando todas las leyes anteriores sobre elecciones al Parlamento y a los Gobiernos Locales. [nb 1] La Ley Electoral de 2008 es la última legislación butanesa que codifica leyes sustantivas y procesales sobre distritos electorales, partidos políticos y sus candidatos, campañas, elecciones, supervisión electoral y sufragio. [3] También define una serie de delitos relacionados con las elecciones y la votación, complementando el Código Penal. [nb 2] Las leyes del Referéndum Nacional, de Finanzas Públicas de las Elecciones, de la Asamblea Nacional y del Consejo Nacional, y de Gobiernos Locales regulan todas ellas su materia específica dentro del marco previsto por la Constitución y perfeccionado por la Ley Electoral. [4] [5] [6] [7] [8]
La Ley Electoral de 2008 establece dos comisiones gubernamentales autónomas desde el punto de vista financiero y político para supervisar diversos aspectos de las elecciones, la votación y la delimitación de distritos electorales . La Comisión Electoral de Bután es responsable de supervisar el marco electoral establecido en virtud de la Ley, incluidas las leyes sobre partidos, candidatos, elecciones y listas electorales. [nb 3] La Comisión Electoral está dotada de poderes cuasijudiciales y cuenta con personal de funcionarios electorales y funcionarios encargados del recuento. [nb 4] [nb 5]
La Comisión de Delimitación es una comisión auxiliar cuya única función es demarcar distritos electorales uninominales para los representantes en el Parlamento y los Gobiernos Locales. [nb 6]
El rey nombra al Comisionado Electoral Jefe y a otros dos Comisionados Electorales por períodos de cinco años de una lista presentada por el Primer Ministro , el Presidente del Tribunal Supremo , el Presidente de la Asamblea Nacional , el Presidente del Consejo Nacional y el líder del partido de oposición. [nb 7] [nb 8] La Comisión Electoral supervisa los partidos políticos, organiza elecciones, revisa el sistema electoral, establece reglas y regulaciones bajo la Ley y posee los poderes de convocatoria, inspección y adjudicación de un tribunal de justicia. [nb 9] [nb 5] La Comisión Electoral también tiene el poder de desplegar personal de seguridad y requisar locales, vehículos y caballos de fiestas privadas mediante el pago de una compensación razonable "según la Comisión considere apropiada". [nb 10] La Comisión Electoral cuenta con el apoyo de una Secretaría a la que la Comisión puede delegar cualquiera de sus autoridades mediante resolución u orden. [nb 11] Las decisiones y acciones de la Comisión Electoral no son revisables por los tribunales del sistema judicial de Bután, excepto en casos de peticiones electorales o apelaciones electorales. [nb 12]
Durante las elecciones, la Comisión Electoral designa a un funcionario gubernamental de alto rango como Coordinador Electoral Jefe en cada Dzongkhag , cuya función principal es facilitar elecciones libres y justas. [nb 13] La Comisión Electoral también designa a un funcionario gubernamental en cada Dzongkhag como Oficial Electoral del Dzongkhag, cuyo deber principal es revisar y actualizar los padrones electorales de todos los distritos electorales parlamentarios y de gobierno local en nombre de la Comisión. [nb 14] Cada uno de estos veinte funcionarios cuenta con el apoyo de personal que incluye uno o más Oficiales de Registro Electoral designados por la Comisión. [nb 15] Los Oficiales Electorales y sus asistentes también son designados por la Comisión para uno o más distritos electorales, reportando directamente a la Comisión. [nb 16] Los Oficiales Electorales designan a un Oficial Presidente para cada mesa electoral; los Oficiales Presidentes a su vez son asistidos por Oficiales Electorales. [nb 17] Los Oficiales Electorales también designan Personal de Conteo para el recuento e inspección de los votos. [nb 18] La Comisión Electoral podrá designar observadores independientes y, con la aprobación del Ministerio de Asuntos Exteriores , podrá incluir también observadores internacionales, cualquiera de los cuales podrá llevar a la atención de la Comisión Electoral irregularidades aparentes o violaciones de la ley. [nb 19]
Todos los funcionarios electorales están sujetos a un código de conducta que prohíbe la corrupción, los conflictos de intereses y los actos o discursos de naturaleza política. El mismo código de conducta obliga a los funcionarios a ayudar a las personas con "discapacidades físicas", una categoría que incluye a las personas con discapacidad visual, las personas con discapacidad física, las personas analfabetas y los habitantes de zonas remotas. [nb 20]
La Comisión de Delimitación auxiliar está integrada por seis personas: el Comisionado Electoral Jefe y dos Comisionados Electorales; el Secretario del Ministerio responsable de la Administración Urbana y Municipal; el Secretario del Ministerio responsable del Registro Civil y el Censo; y el Agrimensor General. [nb 21] La Comisión de Delimitación reasigna periódicamente un máximo de 55 escaños de la Asamblea Nacional entre los Dzongkhags, y controla el número de representantes en cada nivel de gobierno local, sujeto a revisión y aprobación de la Comisión Electoral. [nb 22]
La Comisión de Delimitación divide los dzongkhags , gewogs y dzongkhag thromdes en distritos electorales pertinentes en función de la población de votantes, la contigüidad de las áreas y las condiciones geográficas. (Delimitación) [nb 23] La Comisión publica periódicamente actualizaciones en varios medios para difundir su información. [nb 24]
El electorado butanés está compuesto únicamente por distritos electorales de un solo miembro, tanto a nivel nacional como local. [nb 25]
La Asamblea Nacional debe tener un máximo de 55 miembros partidarios [2] que sean elegidos directamente por los votantes del Dzongkhag . [nb 26] Cada Dzongkhag debe tener entre dos y siete distritos electorales para las elecciones a la Asamblea Nacional. [nb 27] La Constitución establece que los miembros permanecerán en el cargo durante cinco años o hasta su disolución por una moción de censura. [nb 28]
El Consejo Nacional está integrado por 25 miembros, entre ellos un representante no partidista elegido directamente de cada uno de los veinte dzongkhags y cinco "personas eminentes" nominadas por el rey . [nb 29] Cada gewog y thromde independiente ("dzongkhag thromde") comprende una circunscripción que nomina a un candidato para el Consejo Nacional a través de una elección democrática llamada zomdu supervisada por los jefes de gobierno local y dirigida por el Oficial Electoral del Dzongkhag. [nb 30] [2] Los miembros del Consejo Nacional son elegidos por períodos de cinco años. [nb 31]
El Dzongkhag Tshogdu local está compuesto por un Gup (jefe) y un Mangmi (diputado) elegidos de cada Gewog Tshogde; un representante elegido de ese Dzongkhag Thromde ; y un representante elegido de los Dzongkhag Yenlang Thromdes . [nb 32] [8] [nb 33]
En el ámbito más local, el Gewog Tshogde está compuesto por entre cinco y ocho Tshogpas, que son elegidos directamente según los distritos electorales de chiwog , y el Gup (jefe) y el Mangmi (diputado), que son elegidos directamente por los votantes del gewog en general. [nb 34] [8] [nb 35]
A nivel local, los ciudadanos de los thromde (municipios) eligen directamente entre siete y diez miembros, incluido un Thrompon como ejecutivo, para el Thromde Tshogde. [nb 36] [8] [nb 37]
Los ciudadanos butaneses mayores de dieciocho años que hayan estado registrados en su circunscripción durante al menos un año, que posean una tarjeta de identidad de ciudadanía y que "no estén descalificados de otra manera para votar en virtud de [la Ley Electoral] o cualquier otra ley vigente" pueden emitir un solo voto en las elecciones. [nb 38] La Constitución establece que las figuras religiosas se mantienen "por encima de la política", mientras que el único motivo especial en virtud de la Ley Electoral es ser declarado "demente" por un tribunal; la cláusula permite reducir los derechos de voto mediante otra legislación. [nb 39]
Todo votante elegible puede afiliarse a un partido político o dirigirlo siempre que no esté descalificado por otra ley; mientras tanto, los partidos políticos funcionan de acuerdo con sus estatutos dentro de los límites y requisitos de la Ley Electoral. [nb 40] No obstante, los derechos de los miembros del partido tienen garantizada una medida de debido proceso : la suspensión o expulsión requiere una oportunidad razonable para que el miembro sea escuchado de antemano.
Durante las elecciones, los empleadores deben conceder permiso para votar durante un tiempo razonable, siempre que los empleados den aviso previo. [nb 41]
Los votantes deben ser miembros de exactamente un distrito electoral local y deben mantener una entrada en el Registro Electoral de ese distrito para poder votar. [nb 42] Sin embargo, los votantes logran esto uniéndose al Registro Electoral general (parlamentario) en su dzongkhag, que es mantenido y actualizado por el Oficial de Registro Electoral del Dzongkhag; es el Oficial quien clasifica a los votantes en distritos electorales. [nb 43] El Oficial emite a cada votante una tarjeta de identificación con fotografía para usar en las elecciones . [nb 44]
Los padrones electorales se publican y están abiertos a la inspección pública de conformidad con la Ley Electoral de 2008. [nb 45]
La Ley Electoral de 2008 prevé la formación de partidos políticos, siempre que se registren y operen dentro de la Constitución y la soberanía de Bután y juren respetarlas. El registro requiere un proceso de solicitud similar al de incorporación , en el que se deben revelar los datos esenciales de la dirección del partido, la afiliación, la carta constitutiva y los requisitos, incluidos los símbolos y el nombre y el logotipo particulares. Los partidos deben promover la democracia y tienen prohibido organizarse en función de su estatus, como la región, el género, el idioma o la religión. [nb 46] La Comisión Electoral rechaza las solicitudes de partidos basados en su estatus, intereses comerciales, de aquellos con estructuras militares o paramilitares y de otros partidos a su discreción. [nb 47] Los partidos que son aceptados son registrados y supervisados por la Secretaría de la Comisión Electoral. [nb 48]
Todos los partidos políticos deben presentar declaraciones anuales que incluyan sus activos, ingresos, gastos y membresía. [nb 49] Los partidos pueden obtener ingresos de las cuotas de inscripción, cuotas de membresía y contribuciones voluntarias de los miembros dentro de los límites establecidos por la Comisión Electoral. [nb 50]
Los partidos políticos podrán ser disueltos voluntariamente, por la Corte Suprema, o mediante su eliminación de los registros por la Comisión Electoral. [nb 51]
Sólo los partidos políticos registrados pueden nominar candidatos para las elecciones a la Asamblea Nacional, y sólo pueden presentar tantos candidatos como escaños haya disponibles. Las nominaciones son generalmente examinadas y tramitadas por el Oficial de Retorno y supervisadas por la Comisión Electoral, y las retiradas pueden realizarse tanto de manera voluntaria como por posterior constatación de inelegibilidad. [nb 52] Si el Oficial de Retorno rechaza una nominación, se pueden presentar apelaciones ante la Comisión Electoral de acuerdo con un procedimiento establecido. [nb 53]
Los partidos políticos nominan a sus candidatos para las elecciones partidarias de acuerdo con sus estatutos. [nb 54] De lo contrario, la Ley Electoral de 2008 establece los requisitos para los candidatos en todos los niveles: todos los candidatos deben ser ciudadanos de entre 25 y 65 años y deben ser miembros de los distritos electorales que representan. Los candidatos al Parlamento deben poseer un título universitario formal, mientras que los candidatos a cargos locales deben presentar un certificado de prueba de alfabetización funcional para dar fe de que están adecuadamente capacitados. Además, solo los candidatos a la Asamblea Nacional pueden pertenecer a un partido político. [nb 55] Los candidatos deben hacer divulgaciones públicas sobre profesiones, [9] ingresos, activos y pasivos, [10] [11] [12] calificaciones educativas y antecedentes penales; la divulgación es revisada por el Oficial de Retorno. [nb 56] Todos los candidatos también deben obtener una autorización de seguridad. [13] Para las elecciones no partidistas, también se debe presentar una declaración de no afiliación partidaria. [14] Como parte de su candidatura, también eligen un símbolo y aparecen en una lista publicada por el Oficial Electoral. [nb 57]
Los candidatos son descalificados si, entre otras cosas , han sido condenados a prisión o declarados culpables de corrupción en las elecciones, están casados con extranjeros, enfrentan un delito grave pendiente o tienen un "cargo lucrativo". Los miembros de la familia real y las personalidades religiosas no son elegibles para participar en partidos o en el proceso electoral, ya que permanecen separados de la política y se les trata por encima de ella. [nb 58]
Los "cargos con fines de lucro" se definen como diversos cargos ejecutivos, judiciales y legislativos, incluidos los que controlan los nombramientos y el desembolso de fondos estatales o públicos. Los cargos con fines de lucro también incluyen a los ejecutivos de empresas privadas y a las juntas directivas. La Ley Electoral establece varias exenciones para el servicio civil y los cargos públicos; las decisiones sobre el tema las toma la Comisión Electoral y luego las revisa el Tribunal Superior . (Cargos con fines de lucro) [nb 59]
Las campañas deben realizarse dentro de períodos prescritos, con un tiempo equitativo reservado entre los candidatos en los medios electrónicos. [nb 60] El financiamiento de las campañas también está completamente regulado, desde las contribuciones hasta los gastos. [nb 61] La Ley Electoral contiene un Código de Conducta Electoral que incluye mandatos y prohibiciones para los partidos y candidatos, incluida la prohibición de usar kabneys (que transmiten estatus social y oficial) en campañas públicas, acercarse a los votantes en los lugares de votación y celebrar reuniones públicas dentro de las 48 horas posteriores a cualquier votación. [nb 62]
Los partidos políticos pueden mantener representantes electorales en cada circunscripción, y los candidatos pueden mantener sus propios representantes durante las elecciones, incluidos los representantes de votación y recuento. Todos estos representantes deben registrarse con su respectivo oficial electoral. [nb 63] Si bien un representante electoral es un representante de un partido, un representante de un candidato asiste y observa la votación y el recuento en nombre de un solo candidato. [nb 64]
La Asamblea Nacional se elige en rondas primarias y generales cada cinco años, o cuando se disuelva según la Constitución ; la Comisión Electoral debe programar las elecciones al menos 90 días antes de cualquiera de las dos. [nb 65] La Comisión Electoral debe programar asimismo las elecciones para el Consejo Nacional dentro de los 90 días siguientes al vencimiento de su mandato de cinco años. [nb 66] Los gobiernos locales, sujetos a votos de confianza, también deben tener elecciones programadas dentro de los 90 días siguientes a su disolución. [nb 67] La Ley Electoral también dispone que la Comisión Electoral anuncie las fechas para las nominaciones y las votaciones. [nb 68]
Las votaciones se inician según lo prescrito por la Comisión Electoral y bajo la supervisión del Presidente, quien confirma que las urnas y las máquinas de votación están vacías y funcionan. [nb 69] La votación puede suspenderse en caso de emergencia, y la Ley Electoral proporciona un marco detallado para su reanudación. [nb 70]
Los presidentes de mesa dirigen el ingreso a los centros de votación y deben excluir a todas las personas que no sean candidatos y sus representantes, electores y sus hijos, acompañantes de personas enfermas y funcionarios electorales y funcionarios públicos que trabajen en relación con la votación. [nb 71] Para evitar la suplantación de identidad, cada votante debe estar marcado con tinta indeleble. [nb 72]
Los funcionarios electorales de Dzongkhag tienen la responsabilidad de proporcionar estaciones de votación adecuadas y accesibles, y de notificar a la población sobre su ubicación. [nb 73]
Las papeletas de votación secretas pueden ser en forma de papeletas o máquinas de votación, y deben aparecer en dzongkha y en inglés. [nb 74] En ciertos casos, las papeletas pueden ser enviadas por correo por funcionarios extranjeros, funcionarios públicos y militares. [nb 75] Todas las urnas y máquinas de votación son selladas y aseguradas al final de la votación por los funcionarios que presiden y se transmiten a los funcionarios electorales de dzongkhag. [nb 76] Si las papeletas son destruidas o contaminadas por un error o irregularidad sustancial, se requiere una nueva votación. [nb 77]
Se prohíben las encuestas a la salida de los colegios electorales. [nb 78]
Los votos se cuentan bajo la supervisión general del Oficial de Retorno, con el apoyo de Oficiales de Conteo seleccionados entre los Oficiales Electorales, de modo que ningún Oficial cuente los votos desde su puesto. [nb 79] Entre quienes pueden estar presentes se incluyen los candidatos y sus representantes; los observadores designados por la Comisión Electoral; el personal de conteo; los servidores públicos que asisten en las elecciones; y otras personas autorizadas por la Comisión Electoral. [nb 80] Los votos están sujetos a escrutinio, pueden ser vistos pero no tocados por personas que no sean el personal de conteo, y pueden ser rechazados por una variedad de razones que se detallan a continuación. [nb 81]
El resultado es contabilizado por el Oficial de Retorno, [nb 82] y existe un procedimiento separado prescrito para recuentos cuando lo solicita un partido, candidato o representante dentro de las 24 horas siguientes al resultado por motivos razonables. [nb 83] Los resultados de cualquier recuento o conteo se publican, y los candidatos ganadores son notificados por sus respectivos organismos. [nb 84]
En caso de controversias en torno a las elecciones y a los candidatos, la Ley Electoral proporciona un marco sustantivo y procesal para las peticiones, los juicios y los retiros y desistimientos de peticiones. [nb 85] La Ley Electoral también proporciona un marco procesal para las apelaciones ante la Corte Suprema en el caso de los cargos parlamentarios, y ante el Tribunal Superior en el caso de los cargos del gobierno local. [nb 86]
Los representantes electorales pueden cuestionar la identidad de los votantes y remitirlos al Presidente del lugar de votación. [nb 87] Es discreción del Presidente excluir al votante, [nb 88] sin embargo, si considera que la impugnación de un representante constituye acoso a los votantes u obstrucción del normal desarrollo de la votación, el representante puede ser expulsado. [nb 89]
Aquellos votantes cuya identidad no sea verificada por el Presidente de la Cámara pueden prestar juramento, presentar una declaración jurada y emitir un voto provisional, que se guarda en un sobre sellado. [nb 90] La consideración de los votos provisionales se deja a discreción de la comisión electoral, y no se describe ningún procedimiento particular en la Ley Electoral. [nb 91]
De lo contrario, los votos podrán ser rechazados si están en blanco, no están autenticados por el Presidente, son ilegibles, indican más de una selección para una votación determinada o han sido marcados con un instrumento no proporcionado oficialmente en el lugar de votación. [nb 92]
Los referendos nacionales se rigen por la Constitución . [nb 93] [nb 94] La Constitución establece que se requerirá una mayoría simple del número total de votos emitidos y contados para que un referendo sea adoptado, sin embargo los resultados están sujetos a revisión y confirmación por la Comisión Electoral. [nb 95] Los referendos pueden ser iniciados por el rey si, en su opinión, un proyecto de ley que fracasa en una sesión conjunta del Parlamento es de importancia nacional; si el Parlamento insiste asimismo en la aprobación de un proyecto de ley no sancionado por el rey; o si se presenta una apelación por no menos del cincuenta por ciento del número total de miembros de todos los Dzongkhag Tshogdus. [nb 96] [nb 97] No se puede celebrar un referendo nacional sobre impuestos o cualquier otro motivo que pueda prescribirse por ley hecha por el Parlamento, y un referendo no puede retirarse una vez iniciado. [nb 98] [nb 99] Los referendos se aprueban por mayoría simple. La Constitución también obliga al Parlamento a prescribir el procedimiento para la celebración de un referéndum nacional, lo que ya ha hecho; sin embargo, a partir de 2011, la Ley de Referéndum Nacional sólo está disponible en Dzongkha . [5] [15]
La Ley Electoral de 2008 codifica numerosos delitos, que complementan el Código Penal , relacionados con las elecciones, y que prevén castigos que van desde advertencias hasta condenas por delitos graves ( tres años o más de prisión ). Entre los delitos enumerados se encuentran los relacionados con la violación del código de conducta, la realización de encuestas a boca de urna, la venta de alcohol durante los períodos electorales y la difusión de mensajes políticos desde fuera de Bután (delitos menores), así como la realización y aceptación de contribuciones ilegales, la influencia en las comisiones, la campaña electoral, la realización de campañas o la celebración de reuniones públicas dentro de las 48 horas posteriores a una votación (delitos graves de cuarto grado). [nb 100]
Bután se enfrenta a algunos obstáculos en la aplicación de su prevista democracia plenamente participativa. La participación de los ciudadanos en las elecciones y en las candidaturas, el retraso de las elecciones, los censos electorales y la confianza de los votantes en las máquinas de votación electrónica han sido cuestiones importantes en las elecciones butanesas. Los requisitos de las candidaturas, que incluyen la autorización de seguridad y una amplia experiencia, conocimientos jurídicos y pruebas documentales, han contribuido a reducir el número de cuadros disponibles en los gobiernos locales. Como resultado, las elecciones a los gobiernos locales previstas para 2008 se retrasaron hasta 2011. El panorama político, aunque no electoral, está dominado en gran medida por los hombres. Además, otros aspectos del panorama jurídico butanés , desde la Constitución hasta la legislación sobre la ciudadanía , condicionan las cuestiones relacionadas con las elecciones en Bután.
Entre 2008 y 2011, las elecciones a nivel local, retrasadas y escalonadas, han dado lugar a la imposibilidad de formar quórum en los niveles Dzongkhag , Gewog y Thromde . Aunque las elecciones estaban previstas originalmente para 2008, diversos obstáculos a la participación, problemas de demarcación y cuestiones jurídicas planteadas por la Comisión Electoral respecto de la constitucionalidad de las leyes electorales produjeron retrasos significativos. Aunque la demarcación es un requisito básico para la determinación de los padrones electorales, la tarea presentó una dificultad particular para el gobierno. Los padrones electorales en sí mismos, y los requisitos detrás del registro, sirvieron para reducir el nivel de participación. [16] [17] [18]
Como los censos electorales reflejan los datos sobre ciudadanía y origen, en 2011 muchos de los posibles votantes estaban registrados legalmente en dzongkhags y chiwogs distintos de donde residen. Esto es especialmente cierto en zonas urbanas como Timbu , donde unos 6.000 de una población de más de 86.000 personas tenían derecho a votar. [19]
Entre 2008 y 2011, el reclutamiento y la retención de los Tshogpas, o miembros del consejo de gobierno local, siguió siendo un problema grave. Los obstáculos van desde la falta de interés y la falta de incentivos económicos hasta la dificultad de cumplimiento y obtención de acreditación bajo las leyes electorales existentes. La prueba de alfabetización y habilidades funcionales por sí sola dejó a muchos distritos electorales sin el mínimo de dos candidatos, lo que llevó a un largo retraso de las elecciones de gobierno local de 2011 , originalmente programadas para 2008. La primera ronda de la prueba de alfabetización y habilidades funcionales dejó a muchos gewogs sin representantes, aunque los resultados de la segunda ronda mostraron una tasa de aprobación superior al 90%. Aunque las mujeres elegidas para el cargo siguieron siendo relativamente pocas (14% antes de las elecciones locales según el ACNUR ), más de la mitad de los votantes en las elecciones iniciales de gobierno local fueron mujeres. En la votación inicial a nivel local en 2011, la participación electoral fue de alrededor del 50%. [17] [19] [20] [21] [22] Esto ha planteado la cuestión de si las mujeres se beneficiarían de las cuotas en el servicio público, destacando la necesidad de fomentar una mayor participación electoral y política femenina. [23]
En cambio, muchos monjes laicos y ex monjes laicos, que enfrentan obstáculos constitucionales para votar, registrarse y certificarse como candidatos, han buscado activamente participar en las elecciones y el gobierno desde la democratización. [2] [24]
En sus elecciones, Bután utiliza 4.000 máquinas de votación electrónica (EVM) producidas en Hyderabad y Bangalore , India . Las EVM se utilizaron en las elecciones a la Asamblea Nacional , las elecciones al Consejo Nacional y las elecciones locales . Un incidente de manipulación de EVM similares en la India había puesto en duda su seguridad, sin embargo, el Comisionado Electoral Jefe aseguró al público que la distribución aleatoria de EVM de último momento y las máquinas de respaldo adecuadas impidieron la manipulación. [25]
En 2012 se propusieron enmiendas que modificarían la financiación gubernamental de los partidos gobernantes y de oposición, la supervisión por parte del ejecutivo y el parlamento y las restricciones a la condición de partido. Estas enmiendas no obtuvieron el respaldo necesario de dos tercios del parlamento y se presentaron sin deliberación pública. [26]
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