Las elecciones de Barangay y Sangguniang Kabataan (BSKE) en Filipinas se llevaron a cabo el 30 de octubre de 2023. Los funcionarios electos de barangay y Sangguniang Kabataan comenzarán sus mandatos al mediodía del 30 de noviembre de 2023. El barangay es la división administrativa más pequeña del país.
La elección eligió a los siguientes:
Al mismo tiempo se celebraron elecciones para el reformado Sangguniang Kabataan (SK; consejos juveniles). Los jóvenes eligieron entre ellos un presidente de SK, que automáticamente actuará como miembro ex officio de los Sangguniang Barangay (consejos de barangay), y siete concejales de SK en cada barangay. Los miembros del Sangguniang Barangay designados como Representante Mandatario de los Pueblos Indígenas (IPMR) no fueron elegidos ese día.
Originalmente, las elecciones estaban programadas para mayo de 2020. En diciembre de 2019, se aprobó una ley que pospuso las elecciones hasta diciembre de 2022. En octubre de 2022, se aprobó otra ley, esta vez cancelando las elecciones de octubre de 2023. Sin embargo, la Corte Suprema declaró inconstitucional esta ley y la elección se desarrolló según lo previsto, pero los ganadores servirán hasta 2025, celebrándose la siguiente elección ese año y cada tres años a partir de entonces.
También se realizó en este día un plebiscito para la conversión de San José del Monte , Bulacan, de una ciudad componente a una ciudad altamente urbanizada ; en otras palabras, independizarlo política y fiscalmente de Bulacan. La medida se perdió y San José del Monte quedó como ciudad componente.
Cada barangay tiene un jefe ejecutivo electo, el capitán del barangay , y una legislatura de ocho escaños, el Sangguniang Barangay ( trad. consejo de barangay ), de los cuales siete son elegidos en general en esta elección. [1]
Los votantes de entre 15 y 30 años el día de las elecciones también eligen entre ellos al presidente de Sangguniang Kabataan ( trad. consejo juvenil ; SK) en cada barangay, que es el octavo miembro del Sangguniang Barangay, y a los siete miembros del SK en general. . [2]
Tanto el capitán del barangay como el presidente de SK se eligen mediante el sistema de mayoría absoluta , mientras que las legislaturas se eligen mediante votos múltiples intransferibles .
Las elecciones a nivel de barangay son elecciones no partidistas . Son comunes las listas de candidatos a capitán del barangay y siete concejales, así como a un presidente de SK y a concejales de SK; una lista de candidatos de barangay y SK pueden respaldarse entre sí. Los partidos políticos supuestamente apoyan clandestinamente a sus candidatos a pesar del carácter no partidista de las elecciones. [3]
Tras su elección, los capitanes de barangay elegirán al presidente de la Liga ng mga Barangay ( transl. liga de los barangays ) de sus ciudades o municipios, anteriormente conocido y todavía conocido como la "Asociación de Capitanes de Barangay" o presidente de ABC, quien también se sentará en su respectivo ayuntamiento o ayuntamiento local. Los presidentes del ABC municipal y de ciudad de una provincia elegirán entre ellos un presidente del ABC provincial que también formará parte de la junta provincial . Los presidentes de la ABC provincial y de las ciudades independientes elegirán entre ellos la dirección nacional de la Liga.
A diferencia de los capitanes de barangay, que tienen su propia federación nacional, los presidentes de SK no tienen un organismo equivalente después de su reforma en 2018. [4]
Las elecciones de barangay y SK de noviembre de 2016 se pospusieron hasta mayo de 2018 , y las siguientes elecciones estaban programadas para mayo de 2020 y, a partir de entonces, cada tres años. [5]
El 30 de septiembre de 2019, el Senado de Filipinas aprobó un proyecto de ley que posponía la fecha de las elecciones de barangay y Sangguniang Kabataan hasta el 5 de diciembre de 2022. [6] La Cámara de Representantes hizo lo mismo el 4 de noviembre de 2019. [7] Ambos proyectos de ley se consolidaron en un solo proyecto de ley el 11 de noviembre de 2019. [8] El proyecto de ley fue firmado por el presidente Rodrigo Duterte el 3 de diciembre de 2019. [9]
En enero de 2022, el representante del segundo distrito de Davao Oriental, Joel Almario , presentó un proyecto de ley con el objetivo de posponer estas elecciones hasta 2024. [10] En mayo de 2022, la entonces presunta vicepresidenta Sara Duterte acordó posponer las elecciones del barangay hasta 2024 como costo. -medida de ahorro. [11] El presidente saliente del Senado, Tito Sotto , mientras tanto, dijo en broma que si las elecciones del barangay se posponen nuevamente, los funcionarios del barangay tendrán un mandato más largo que el del presidente . [12] El gobernador de Negros Occidental, Eugenio José Lacson, dijo que si se pospone, debería posponerse sólo por un año. [13]
En la apertura del XIX Congreso a finales de julio, el representante de Leyte, Richard Gómez, presentó un proyecto de ley para posponer las elecciones hasta 2023, de modo que el costo de la celebración de las elecciones, alrededor de 8 mil millones de pesos, se utilice en otra parte. [14] Un editorial del Manila Times cuestionó si el gobierno realmente ahorrará dinero, ya que el costo de las elecciones no se gastaría sólo el día de las elecciones, y que el costo ya estaba asignado en el presupuesto nacional. [15] Semanas después, el Comité de Sufragio y Reformas Electorales de la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley en segunda lectura. [16] El presidente de COMELEC, George Erwin García, dijo más tarde en la audiencia del Comité Senatorial de Reformas Electorales y Participación Popular que necesitarán 18 mil millones de pesos adicionales para celebrar las elecciones en diciembre de 2023, un aumento de los 5 mil millones de pesos que anteriormente compartió con el Comité de la Cámara, ya que pretendía cubrir mayores honorarios para los miembros de la junta electoral. [17] El aplazamiento de las elecciones también conducirá a campañas adicionales de registro de votantes, lo que lleva a que se registren más personas, lo que significa que habrá que imprimir más papeletas, abrir más centros de votación y comprar más materiales electorales, aumentando así la costo. [18] Luego, el comité de la Cámara votó en segunda lectura un proyecto de ley sustituto que se pospuso hasta diciembre de 2023. [19]
En otras audiencias del comité de la Cámara de Representantes, García sugirió posponer la votación hasta las elecciones para permitir que se registren más votantes. El representante de Albay, Edcel Lagman, dijo que "posponer una elección para dar cabida a más votantes nunca es una razón para posponer una elección. Para mí, esto es extraño". Un representante del Departamento de Presupuesto y Gestión estuvo de acuerdo con la declaración anterior de García sobre tener un presupuesto mayor si las elecciones se posponen hasta 2023. [20]
El 20 de septiembre, la Cámara de Representantes aprobó por abrumadora mayoría en tercera lectura el proyecto de ley que posponía las elecciones hasta diciembre de 2023. [21] Más tarde esa semana, el Senado aprobó el proyecto de ley con una votación de 17 a 2, y los disidentes procedían únicamente del bloque minoritario. [22] El 28 de septiembre, ambas cámaras votaron para ratificar la versión del proyecto de ley del comité conferencia bicameral, basada en gran medida en la versión del proyecto de ley del Senado, que pospone las elecciones hasta octubre de 2023 y fija el mandato de los funcionarios del barangay en tres. años. [23]
El 10 de octubre, el presidente Bongbong Marcos firmó la Ley de la República núm. 11935 que trasladó la fecha de las elecciones de barangay al último lunes de octubre de 2023. [24]
Una semana después, el abogado electoral Rómulo Macalintal presentó una petición ante la Corte Suprema impugnando la constitucionalidad de dicha ley. Sostuvo que el Congreso no tiene poder para posponer las elecciones del barangay ni para extender el mandato de los funcionarios de las aldeas, y que sólo puede fijar el mandato mediante una ley. [25] [26]
A principios de marzo de 2023, la comisión publicó el calendario de las elecciones, y el período electoral comenzó el 3 de julio. [27] Más tarde ese mes, la comisión reinició el período electoral, que comienza ahora el 28 de agosto. [28]
Después de la masacre de Pamplona, donde fue asesinado el gobernador de Negros Oriental , Roel Degamo , varios alcaldes, incluida la esposa de Degamo, Janice, que también es alcaldesa de Pamplona , pidieron el aplazamiento de las elecciones en su provincia. [29] Por otra parte, cinco de los seis gobernadores provinciales de Bangsamoro también pidieron el aplazamiento de las elecciones, al menos después del desmantelamiento de los combatientes del Frente Moro de Liberación Islámica tras la fallida emboscada al gobernador de Lanao del Sur, Mamintal Adiong Jr. [30]
A finales de junio de 2023, la Corte Suprema anuló la Ley de la República (RA) 11935, la ley que posponía las elecciones, por considerarla inconstitucional, declarando que "la ley excede inconstitucionalmente los límites del poder del Congreso para legislar". El tribunal permitió que continuaran las próximas elecciones, pero destacó que los mandatos de los funcionarios actualmente en servicio finalizaron el 31 de diciembre de 2022, según la RA 11462, que había sido derogada por la RA 11935. El tribunal también dictaminó que los funcionarios ganadores servirán únicamente hasta 2025, celebrándose elecciones de barangay ese año y, a partir de entonces, cada tres años. [31]
A finales de agosto, el presidente de COMELEC, George García, dijo que esperaban publicar una decisión sobre el aplazamiento de las elecciones en Negros Oriental y Bangsamoro a finales de septiembre, o si en su lugar colocaría alguna localidad bajo su control directo. [32] El COMELEC anunció luego en septiembre que, si bien las elecciones en Negros Oriental se celebrarían según lo previsto, había puesto a toda la provincia bajo el control del COMELEC. [33]
El presidente nacional de la Liga ng mga Barangay , Faustino Dy V de Isabela , renunció en 2019 para postularse para el Congreso. Fue sucedido por Eden Pineda de Tacloban y se espera que lidere la liga en las próximas elecciones. [34]
Debido al aplazamiento de estas elecciones, los residentes de barangay que no se registraron o no pudieron registrarse entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre de 2019, tienen la oportunidad de inscribir sus nombres en el período de registro para las elecciones nacionales de 2022 . El período comenzó el 20 de enero de 2020 y habría finalizado el 30 de septiembre de 2021. El registro fue suspendido en algunas zonas de Cavite , Laguna y Batangas debido a la erupción del volcán Taal , y en Makilala, Cotabato , debido a un terremoto . [35] [36]
El 10 de marzo de 2020, la Comisión Electoral (COMELEC) suspendió el registro de votantes en toda Filipinas debido a la pandemia de COVID-19 en el país . [37] La comisión declaró posteriormente el 15 de agosto que el registro de votantes se reanudaría el 1 de septiembre en áreas bajo "cuarentena comunitaria general" o "cuarentena comunitaria general modificada" . Se suspenderá el registro de las áreas bajo "cuarentena comunitaria mejorada" y "cuarentena comunitaria mejorada modificada". [38]
En vísperas del final del registro, el presidente, el sheriff Abas, anunció que la comisión había aprobado ampliar el registro del 11 al 30 de octubre para los votantes en Filipinas. [39] El mismo día, el Presidente Duterte promulgó una extensión del registro por 30 días a partir de su entrada en vigor. [40]
Después de que se celebraran las elecciones generales de 2022 , el COMELEC comenzó a prepararse para las elecciones del barangay, ya que aún no se había aprobado una ley de aplazamiento. [41] Según lo establecido por la COMELEC, el registro de votantes se reanudó del 4 al 23 de julio. [42] [43]
Con otro aplazamiento de las elecciones que debían celebrarse en diciembre de 2022, el registro de votantes se fijó del 12 de diciembre al 31 de enero de 2023. [44]
El 22 de marzo de 2023, el COMELEC fijó la presentación de candidaturas del 28 de agosto al 2 de septiembre. [28] Durante la semana de presentación de candidaturas, COMELEC extendió la presentación de candidaturas en algunas zonas debido a las inclemencias del tiempo. En Ilocos Norte , la presentación se extendió hasta el 3 de septiembre, mientras que para Metro Manila y Abra , se extendió hasta el 4 de septiembre. [45] COMELEC anunció que hay 96.962 candidatos a presidente de barangay, 731.682 candidatos a miembro de Sangguniang Barangay, 92.774 candidatos a Sangguniang presidente de Kabataan (SK) y 493.069 candidatos a miembro de SK; esto fue "definitivamente más alto" que en 2018 . [46]
La COMELEC descalificó a un candidato a capitán de barangay en Barangay Cabas-an, Aroroy, Masbate debido a una condena penal previa. [47] La comisión también descalificó a dos candidatos de SK en Barangay Magtangale, San Francisco, Surigao del Norte y en Barangay Malag-it, Calinog, Iloilo por estar relacionados con funcionarios en funciones en sus localidades. [48] Un candidato a capitán de barangay en Barangay Pualas, Don Carlos, Bukidnon también fue descalificado por haber sido despedido previamente por el Defensor del Pueblo . [49]
El presidente Bongbong Marcos ha declarado el día de las elecciones como feriado especial no laborable . [50]
La COMELEC ha presentado órdenes de demostración de causa a unos 7.000 candidatos, el 30% de los cuales se presenta bajo el Sangguniang Kabataan, por hacer campaña prematura. La comisión dijo que también ha presentado 200 casos de descalificación. [51]
La COMELEC anunció que si bien las elecciones se llevarán a cabo manualmente, tres barangays tendrán elecciones automatizadas : Barangays Zone II Poblacion y Paliparan III en Dasmariñas, Cavite , y Pasong Tamo en Quezon City . [52] La comisión tiene la intención de automatizar las elecciones de barangay en 2026. [53]
La COMELEC también anunció que se realizará una prueba piloto de votación anticipada para adultos mayores y personas con discapacidad en Muntinlupa y Naga, Camarines Sur . Según el plan, los votantes calificados pueden votar entre las 5:00 am y las 7:00 am del día de las elecciones. [54]
El gobierno de Bangsamoro tenía previsto celebrar un plebiscito para la ratificación de los proyectos de ley que convertirían los barangays de la zona geográfica especial de la provincia de Cotabato en ocho nuevos municipios, además de las elecciones de barangay y Sangguniang Kabataan. [55] Sin embargo, la oficina de la Comisión Electoral de Bangsamoro considera imposible ese plan debido a limitaciones de tiempo. [56] [57]
En agosto de 2023, hay 42.001 barangays. Los nuevos barangays que se disputaron por primera vez son:
Esta es una disminución con respecto a los 41.948 barangays disputados en mayo de 2018 y 96 adicionales disputados en Marawi ese mismo año.
Después de la resolución del caso de la Corte Suprema Makati vs. Taguig sobre qué ciudad es propietaria de Fort Bonifacio , los antiguos barangays de Makati situados en las Parcelas 3 y 4 de PSU-2031, que son en su mayoría los barangays Embo de Cembo, Comembo, East Rembo, Pembo, Pitogo, Post Proper Northside, Post Proper Southside, Rizal, South Cembo y West Rembo fueron transferidos por el COMELEC a Taguig , [68] y la presentación de candidaturas se realizó en el Centro de Convenciones de Taguig en lugar de en Makati. [69]
Estas serán también las primeras elecciones de cualquier tipo para las nuevas provincias de Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur , y para las nuevas ciudades de Carmona en Cavite y Baliwag en Bulacan . Las papeletas en estas localidades se reimprimieron para reflejar los cambios. [70]
Como hay un presidente de barangay y siete concejales regulares de barangay, y el mismo número de presidentes y concejales de SK en cada barangay, habrá 42.001 capitanes de barangay y presidentes de SK cada uno, y 294.007 puestos regulares de concejales de Sangguniang Barangay y SK cada uno, que estar en disputa hasta la fecha.
*El presidente de SK en un barangay actúa como miembro ex officio del Sangguniang Barangay.
Hay un total de 67.839.700 votantes registrados para las elecciones de barangay y 23.254.129 votantes registrados para las elecciones de Sangguniang Kabataan. [50]
La COMELEC ha clasificado 242 barangays como "áreas de grave preocupación", 1.257 como "áreas de preocupación inmediata" y 1.077 como "áreas de preocupación". El resto de los 39.425 barangays están etiquetados como "áreas sin preocupación". Más de la mitad de los barangays que son zonas de grave preocupación se encuentran en Bangsamoro . [71]
También hay 7.226 barangays con un solo candidato a capitán de barangay, mientras que 1.611 candidatos a concejales de barangay no tienen oposición. En SK se postulan sin oposición 8.057 presidentes de SK y 10.620 puestos de concejales de SK no tienen competencia. La mayoría de estos también se encuentran en Bangsamoro. Otros ocho barangays no tienen candidatos para capitán de barangay, 124 no tienen candidatos para presidente de SK y 153 no tienen candidatos para miembro de SK. [72]
Actualmente, tres barangays están despoblados, todos en la isla del volcán Taal , Barangays Alas-as y Pulang Bato en San Nicolás , y Calawit en Balete , todos en Batangas, debido a las erupciones del volcán Taal de 2020-2022 . El alcalde de San Nicolás, Lester de Sagun, cuestionó la celebración de elecciones en esos dos barangays, ya que han estado despoblados durante tres años. Los funcionarios actuales del barangay argumentaron que, si bien es posible que no residan en el territorio del barangay, sus electores aún necesitan sus servicios. El vicealcalde de San Nicolás, Napoleón Arceo, dijo que estos barangays fueron abolidos anteriormente debido a una erupción en 1965, pero los residentes regresaron posteriormente. [73]
La campaña comenzó oficialmente el 19 de octubre de 2023. [74] La COMELEC también eliminó materiales de campaña ilegales a partir del primer día, con operaciones realizadas en Quezón City . [75] En Koronadal también se retiraron alrededor de 700 piezas de material de campaña ilegal . [76] La COMELEC también confirmó más de 100 incidentes de compra de votos. La COMELEC decidió suspender la proclamación de los candidatos ganadores que tienen casos pendientes de compra de votos, campaña prematura e ilegal. [77]
Ante la decisión anterior de la Corte Suprema de que estas elecciones deberían haberse celebrado en 2022 y que los titulares están en mera capacidad de remanente, el COMELEC dictaminó, después de que el Departamento del Interior y de Gobierno Local le solicitara asesoramiento , que Los candidatos ganadores, al prestar juramento, "podrán asumir el cargo de forma inmediata y efectiva". [78]
La Policía Nacional de Filipinas (PNP) informó de 23 incidentes de violencia relacionados con las elecciones; esto fue después de una verificación donde se reportaron originalmente 129, pero se encontró que 77 no estaban relacionados con las elecciones. Bangsamoro tuvo la mayor cantidad de casos, con 5, [79] incluido el asesinato de la familia de un candidato a capitán de barangay en Barangay Sigpang en Kapatagan, Lanao del Sur . [80] La campaña terminó el 28 de octubre, cuando el PNP reforzó sus efectivos en Abra ya que hubo informes de que varios candidatos se retiraron debido a intimidaciones. [81]
Se esperan resultados para la noche del 30 de octubre. Las elecciones de Barangay y SK son elecciones no partidistas y la campaña se realiza a nivel de barangay.
Antes de la votación, un tiroteo mató a dos personas e hirió a cuatro en Datu Odin Sinsuat , Maguindanao del Norte . Otra balacera se registró en Butig , Lanao del Sur . [82] Dos murieron, incluido un ex capitán del barangay y un votante. [83] En Bacolod, Lanao del Norte , un candidato a capitán de barangay y sus seguidores fueron emboscados; murió la sobrina del marido de la candidata. La policía afirmó que hubo 31 incidentes de violencia durante el período de campaña. [83]
En Puerto Princesa , un grupo de simpatizantes arrancó papeletas, perturbando la elección. [84] En Buadiposo-Buntong , Lanao del Sur, la votación se retrasó porque las papeletas no llegaron a tiempo para el día de las elecciones. [85]
Tres barangays en Bayang , Lanao del Sur y dos barangays en Calbayog , Samar , votaron el 31 de octubre. En Bayang, los materiales electorales no se distribuyeron a tiempo, mientras que en Calbayog, los insurgentes dispararon contra los funcionarios del COMELEC que entregaban los materiales electorales. [86]
La COMELEC declaró que las elecciones fueron en general pacíficas y que no se declaró ningún fracaso [87] También citó el registro de la Policía Nacional de Filipinas de 29 incidentes validados relacionados con las elecciones que resultaron en 19 muertes. La mayoría de ellos se encuentran en la región de Bangsamoro . [87] [88]
Sin embargo, el organismo de control electoral Consejo para la Acción Climática y de Conflictos de Asia (CCAA) concluye que estas son las elecciones "más sangrientas" en la región de Bangsamoro en los últimos diez años, basándose en 200 informes que recopiló. También señaló que 2.000 docentes de la región no se presentaron a cumplir con sus deberes electorales. [89] La COMELEC refuta esto afirmando que las CCAA incluían incidentes no relacionados con las elecciones. [87]
La COMELEC anunció el éxito de la "hora de votación anticipada" en Muntinlupa. [90] El Movimiento Nacional Ciudadano por Elecciones Libres tampoco vio problemas con las elecciones automatizadas realizadas en Dasmariñas. [91]
El presidente de COMELEC, George García, anunció que el 1 de noviembre todos los cargos fueron declarados ganadores, excepto "los ordenados suspendidos por la Comisión y (aquellos en) áreas donde la junta electoral se acogió a la regla de aviso de cinco días". [92] En varios lugares, se realizaron lanzamientos de monedas para concursos empatados. La ley permite el "sorteo" para resolver los empates, siendo el lanzamiento de moneda una variante aceptable. [93] Hasta el 2 de noviembre, 92 candidatos tenían sus proclamaciones como ganadores suspendidas debido a casos pendientes. [94]
La senadora Nancy Binay pidió al Departamento del Interior y Gobierno Local que aclare las reglas sobre las elecciones para la Liga ng mga Barangay (LnB) y Sangguniang Kabataan , diciendo que deberían estar libres de influencia política. [95]
Para las elecciones nacionales de la federación nacional de la Liga ng mga Barangay (LnB). El secretario del Interior y Gobierno Local, Benjamín Ábalos Jr., inicialmente ordenó la exclusión de los miembros de la liga que tenían cuotas impagas, pero revocó su orden y estuvo de acuerdo con que la LnB permitiera participar a los miembros con cuotas impagas. [96] La LnB luego dijo que sus presidentes de los capítulos municipales y de ciudades asumirán sus cargos el 2 de enero de 2024, sus capítulos provinciales el 29 de enero de 2024 y los de la federación nacional el 15 de abril de 2024. [97]
Aparte de las elecciones del barangay, se celebró un plebiscito en Bulacán para determinar si San José del Monte , una ciudad componente de la provincia, debería convertirse en una ciudad altamente urbanizada, lo que, de ser aprobado, efectivamente haría a la ciudad independiente de la provincia. [98] El capítulo provincial de la Liga ng mga Barangay está en contra de la propuesta, mientras que el capítulo provincial de la Liga de Alcaldes y los seis representantes de la Cámara están a favor. [99] El Capítulo de Bulacan del Movimiento Nacional de Jóvenes Legisladores también estuvo a favor de la propuesta. [100] El gobernador de Bulacan , Daniel Fernando , señaló que "ningún padre está contento cuando ve partir a su hijo", pero dejó la elección al pueblo. [101]
La mayoría de los votantes de Bulacan rechazaron la propuesta, según lo declarado por COMELEC el 1 de noviembre, dos días después del plebiscito. En el propio San José del Monte, la propuesta fue rechazada por estrecho margen. [102]
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Medios relacionados con las elecciones filipinas de barangay y Sangguniang Kabataan de 2023 en Wikimedia Commons