Reuniones sobre el programa nuclear de Corea del Norte
Las conversaciones a seis bandas tenían como objetivo encontrar una solución pacífica a las preocupaciones de seguridad derivadas del programa de armas nucleares de Corea del Norte . Se celebraron una serie de reuniones con seis estados participantes en Beijing : [1]
Estas conversaciones fueron el resultado de la retirada de Corea del Norte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) en 2003. Los aparentes avances tras la cuarta y quinta rondas se revirtieron por acontecimientos externos. Cinco rondas de conversaciones entre 2003 y 2007 produjeron poco progreso neto [2] hasta la tercera fase de la quinta ronda de conversaciones, cuando Corea del Norte aceptó cerrar sus instalaciones nucleares a cambio de ayuda en combustible y pasos hacia la normalización de las relaciones con los Estados Unidos y Japón. [3] [4] En respuesta con enojo a la Declaración Presidencial del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [5] emitida el 13 de abril de 2009 que condenaba el lanzamiento fallido del satélite norcoreano , la RPDC declaró el 14 de abril de 2009 que se retiraría de las conversaciones a seis bandas y que reanudaría su programa de enriquecimiento nuclear para impulsar su disuasión nuclear. [6] Corea del Norte también expulsó a todos los inspectores nucleares del país. [7]
Contenido de las conversaciones a seis bandas
Miembros de las negociaciones nucleares a seis bandas
Los principales puntos de discordia fueron:
Garantía de seguridad : este tema ha sido planteado por Corea del Norte desde que la administración Bush (2001-2009) asumió el poder. Corea del Norte calificó a la administración Bush de hostil y la acusó de planear derrocar al gobierno norcoreano por la fuerza. Esta preocupación aumentó cuando el presidente George W. Bush nombró a Corea del Norte como parte de un " eje del mal " en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2002 .
Uso pacífico de la energía nuclear : si bien el TNP otorga a los estados el derecho a utilizar la energía nuclear para fines civiles, se cree que Corea del Norte lo ha utilizado como tapadera para su programa de armas nucleares.
Relaciones diplomáticas – Corea del Norte quería la normalización de las relaciones diplomáticas como parte del acuerdo para renunciar a su programa de armas nucleares. Estados Unidos ha estado en desacuerdo y en ocasiones ha aceptado esta condición, siempre que Corea del Norte desarme de manera irreversible y verificable su programa de armas nucleares.
Restricciones financieras / Normalización comercial – Estados Unidos impuso fuertes sanciones financieras a Corea del Norte por lo que considera una actitud poco cooperativa y falta de voluntad para desmantelar su programa de armas nucleares. Además, otras partes, como China, tomaron medidas como la congelación de activos norcoreanos en cuentas bancarias extranjeras, como los 24 millones de dólares estadounidenses [8] [9] en el Banco Delta Asia de Macao. Con la prueba nuclear del 9 de octubre de 2006, se aprobó la Resolución 1718 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que incluía la prohibición de todos los bienes de lujo a Corea del Norte. Estos fondos fueron descongelados por Estados Unidos el 19 de marzo de 2007 para corresponder a las acciones de sus homólogos norcoreanos. [10] Estados Unidos eliminó a Corea del Norte de su lista de estados patrocinadores del terrorismo en octubre de 2008. [11]
Desarme verificable e irreversible – Los miembros de las conversaciones a seis bandas no estuvieron de acuerdo en esto. Japón y Estados Unidos exigieron que Corea del Norte desmantelara completamente su programa nuclear para que nunca pudiera reiniciarse, y que los seis miembros de las conversaciones pudieran verificarlo antes de que se le brindara ayuda. Corea del Sur, China y Rusia acordaron una solución más suave, paso a paso, que implica que los miembros de las conversaciones a seis bandas den una cierta recompensa (por ejemplo, ayuda) a cambio de cada paso del desarme nuclear . Corea del Norte quería que Estados Unidos concediera algunas de las condiciones primero antes de tomar cualquier medida para desarmar su programa de armas, que consideran como la única garantía para evitar un ataque estadounidense en su suelo.
Se acordó un resumen del Presidente para una nueva ronda de conversaciones.
No se llegó a ningún acuerdo entre las partes.
Véase "Por qué fracasarán las conversaciones a seis bandas" (en coreano), Dong-A Ilbo, 27 de agosto de 2003, por Pierre Chabal
2ª ronda (25-28 de febrero de 2004)
Representantes: Corea del Sur : Lee Soo-hyuck, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan , Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : James Kelly, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wang Yi, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Mitoji Yabunaka, Director General de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores
Resultados
Se anunció una Declaración del Presidente con siete artículos, entre ellos:
Desnuclearización de la península de Corea
Coexistencia pacífica de los Estados participantes, haciendo hincapié en el uso de medidas mutuamente coordinadas para resolver las crisis.
Acuerdo para celebrar la tercera ronda de conversaciones con plena participación durante el segundo trimestre de 2004.
3ª ronda (23-26 de junio de 2004)
Representantes Corea del Sur : Lee Soo-hyuck, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : James Kelly, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wang Yi, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Mitoji Yabunaka, Director General de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores
Resultados
Se anunció una Declaración del Presidente con ocho artículos, entre ellos:
Reafirmando el compromiso de desnuclearizar la península de Corea, haciendo hincapié en la especificación del alcance y el tiempo, el intervalo (entre los pasos) y el método de verificación
Acuerdo para celebrar la cuarta ronda de conversaciones en Pekín antes de septiembre de 2005
4ta ronda
Primera fase (26 de julio – 7 de agosto de 2005)
Representantes Corea del Sur : Song Min-soon , Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill , Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wu Dawei , Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores
Resultados
Estados Unidos y Corea del Norte no pueden ponerse de acuerdo sobre el uso "pacífico" de la energía nuclear
Representantes Corea del Sur : Song Min-soon, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores
Resultados
Acuerdo sobre una Declaración Conjunta [12] de seis artículos, entre ellos:
Desnuclearización verificable de la península de Corea
Observar y hacer realidad la Declaración de Desnuclearización de la Península Coreana de 1992
Estados Unidos y Corea del Sur declaran oficialmente que no tienen armas nucleares en la península de Corea
Estados Unidos afirmó que no tiene intención de atacar o invadir Corea del Norte y que proporcionará una garantía de seguridad a tal efecto.
Estados Unidos y Corea del Norte trabajarán para normalizar los lazos, respetar la soberanía de cada uno y coexistir pacíficamente.
Japón y Corea del Norte trabajarán para normalizar las relaciones, de acuerdo con la Declaración de Pyongyang, solucionando las disputas históricas.
Las otras cinco Partes se comprometieron a promover la cooperación económica mediante el fortalecimiento de la cooperación económica bilateral y multilateral en materia de energía, comercio e inversión.
Corea del Sur reafirmó su propuesta del 12/7/05 relativa al suministro de 2 millones de kilovatios de electricidad si la RPDC abandonaba su programa de armas nucleares.
El tratado de paz de la península de Corea se negociará por separado.
Se debe respetar el principio de “palabras por palabras” y “acciones por acciones”, haciendo hincapié en las “medidas mutuamente coordinadas”.
Acuerdo para celebrar la quinta ronda de conversaciones a principios de noviembre de 2005.
5ta ronda
Primera fase (del 9 al 11 de noviembre de 2005)
Representantes Corea del Sur : Song Min-soon, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Alexeyev, Viceministro de Asuntos Exteriores
Resultados
Declaración conjunta emitida con seis puntos. Esencialmente es la misma que las declaraciones de la ronda anterior, excepto por lo siguiente:
Modificar el principio de “palabras por palabras” y “acciones por acciones” al principio de “compromiso por compromiso, acción por acción”.
No hubo acuerdo sobre cuándo se celebrarían las próximas conversaciones, aunque en aquel momento parecía probable que se celebrasen en marzo de 2006.
Eventos entre las fases 1 y 2
En abril de 2006, Corea del Norte ofreció reanudar las conversaciones si Estados Unidos liberaba los activos financieros norcoreanos recientemente congelados y guardados en un banco de Macao . [14]
Estados Unidos trata las cuestiones nucleares y financieras como separadas; Corea del Norte no lo hace.
Corea del Norte anunció entonces, el 3 de octubre de 2006, que iba a probar su primera arma nuclear independientemente de la situación mundial, y atribuyó la necesidad de tal disuasión a la "política hostil de los Estados Unidos". Sin embargo, prometió una política de no atacar primero y desarmar sus armas nucleares sólo cuando se eliminaran a nivel mundial esas armas nucleares [15] [16]
El 9 de octubre de 2006, Corea del Norte anunció una prueba nuclear exitosa , verificada por Estados Unidos el 11 de octubre.
En respuesta, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1718 [17], que condenaba por unanimidad a Corea del Norte, y aprobó el Capítulo VII, Artículo 41. Las sanciones iban desde las económicas hasta el comercio de unidades militares, piezas relacionadas con armas de destrucción masiva y transferencia de tecnología, y la prohibición de determinados bienes de lujo. Tanto la República Popular China como la Federación Rusa se apresuraron a subrayar que no se trataba de sanciones de aplicación militar. La Resolución también otorgaba a otras naciones el derecho de inspeccionar la carga de cualquier buque norcoreano, aunque la República Popular China ha mantenido reservas sobre esta medida, diciendo que quería evitar cualquier enfrentamiento militar con la marina de Corea del Norte.
El 31 de octubre de 2006, el gobierno chino anunció que se reanudarían las conversaciones a seis bandas. El negociador estadounidense Christopher Hill declaró más tarde que la reanudación podría producirse el mes siguiente y que Corea del Norte no había fijado condiciones previas para las conversaciones. El punto muerto se rompió mediante lo que la BBC News llamó "frenéticas negociaciones entre bastidores" por parte de Pekín. Sin embargo, el ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Taro Aso, declaró que su país no estaba dispuesto a volver a las conversaciones a seis bandas hasta que Corea del Norte hubiera renunciado a las armas nucleares. [18]
El 5 de diciembre de 2006, el enviado ruso y ex negociador jefe ruso para las conversaciones a seis bandas, Alexander Alexeyev, dijo que era poco probable que las conversaciones se reanudaran antes de 2007 debido al lento progreso de las mismas y al hecho de que la Navidad se acercaba. [19]
El 10 de diciembre se hizo evidente que las conversaciones se reanudarían el 18 de diciembre de 2006. [20]
2ª fase (18-22 de diciembre de 2006)
Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo , Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio [21] [22] Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores [23] [24] Estados Unidos : Christopher Hill, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico [24] República Popular China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores [24] Japón : Sasae Kenichiro, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía [23] Rusia : Sergey Razov, Embajador de Rusia en China [25] Objetivos alcanzados
Declaración del Presidente emitida
Las seis partes reafirman su compromiso con la Declaración Conjunta hecha el 19 de septiembre de 2005 en un espíritu de "acción por acción".
Los seis partidos reafirmaron sus posiciones, algunas de las cuales han diferido enormemente desde la última vez que las partes se reunieron.
Se celebraron numerosas conversaciones bilaterales, especialmente el domingo anterior a las conversaciones (17 de diciembre de 2006) y durante el tercer y cuarto día de negociaciones.
Se celebraron conversaciones bilaterales separadas sobre la congelación de los activos financieros norcoreanos en el extranjero entre la delegación estadounidense encabezada por el subsecretario adjunto del Tesoro para la financiación del terrorismo y los delitos financieros, Daniel Glaser, y la delegación norcoreana encabezada por el presidente del Banco de Comercio Exterior de la RPDC, O Kwang Chol. Estas conversaciones terminaron sin consenso sobre una postura, pero ambas delegaciones acordaron reunirse nuevamente en Nueva York en enero de 2007. [26]
La quinta ronda entró en "receso" recién el 22 de diciembre de 2006, lo que indica que la ronda aún no había terminado. El 8 de enero de 2007, el negociador jefe de las conversaciones a seis bandas de China, Wu Dawei, declaró que las conversaciones de trabajo sobre las sanciones financieras probablemente se reanudarían el 21 y 22 de enero de 2007 en Nueva York, y que las conversaciones principales a seis bandas probablemente se reanudarían poco después en Beijing. [27]
Eventos entre las fases 2 y 3
El ex negociador jefe de Rusia para las conversaciones a seis bandas, Alexander Losyukov, ha sustituido a Sergei Razov como nuevo negociador jefe. [28] Losyukov era anteriormente embajador ruso en Tokio, designado inmediatamente después de la segunda ronda de las conversaciones a seis bandas en marzo de 2004. [29]
El 26 de enero de 2007, el negociador jefe ruso, Alexander Losyukov, dijo a los periodistas que la tercera fase probablemente se reanudaría en algún momento a finales de enero o principios de febrero de 2007, muy probablemente entre el 5 y el 8 de febrero de 2007. [30] Al parecer, la delegación norcoreana quiere reanudar estas conversaciones el 8 de febrero de 2007. [31] Las fechas se eligieron para que tuvieran lugar antes del Año Nuevo Lunar, que comienza a mediados de febrero de 2007. Esto ha sido apoyado por las delegaciones de la República Popular de China y la República de Corea . [32]
Tanto Kim Kye-gwan, por Corea del Norte, como Christopher Hill, por los Estados Unidos, hicieron comentarios positivos sobre el progreso de las conversaciones bilaterales entre las dos rondas celebradas del martes 16 de enero de 2007 al jueves 18 de enero de 2007 en Berlín, Alemania, y señalaron que se habían alcanzado "ciertos acuerdos". Se reunieron durante seis horas el martes y una hora y media el miércoles. [28] Corea del Norte ha considerado estas conversaciones como las "negociaciones bilaterales" que ha deseado con los Estados Unidos durante mucho tiempo, mientras que los Estados Unidos se refieren a ellas como conversaciones en "preparación para las conversaciones a seis bandas". [33]
El subsecretario adjunto del Tesoro de Estados Unidos, Daniel Glaser, tiene previsto mantener conversaciones con su homólogo norcoreano, O Kwang Chol, en Pekín, China, el martes 30 de enero de 2007, sobre el levantamiento parcial de las sanciones financieras, que se cree ascienden a unos 13 millones de dólares de los 24 millones de dólares congelados en el Banco Delta Asia de Macao. [34]
China confirmó el martes 30 de enero de 2007 que la tercera fase de las conversaciones comenzará el 8 de febrero de 2007. [35]
Se informó que Corea del Norte acordó congelar su programa nuclear a cambio de 500.000 toneladas de fueloil al año, similar al Acuerdo Marco de 1994 , justo antes de que comenzara la tercera fase de las conversaciones, tras una reunión previa individual entre Kim y Hill. [36] Hubo rumores de que se había firmado un memorando de entendimiento entre Estados Unidos y Corea del Norte antes de esta fase, aunque esto fue negado por el Representante Jefe de Estados Unidos, Christopher Hill. [37]
3ª fase (8-13 de febrero de 2007)
Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores
Objetivos alcanzados
Declaración conjunta emitida el martes 13 de febrero de 2007, a las 15.00 horas
Corea del Norte cerrará y sellará la instalación nuclear de Yongbyon, incluida la instalación de reprocesamiento, e invitará nuevamente al personal del OIEA para realizar todas las verificaciones y el monitoreo necesarios.
A cambio, las otras cinco partes en las conversaciones a seis bandas proporcionarán asistencia energética de emergencia a Corea del Norte en una fase inicial de 50.000 toneladas de fueloil pesado, que comenzará dentro de 60 días.
Las seis partes acuerdan adoptar medidas positivas para aumentar la confianza mutua y realizar esfuerzos conjuntos en pro de una paz y estabilidad duraderas en el noreste de Asia. Las partes directamente relacionadas negociarán un régimen de paz permanente en la península de Corea en un foro separado apropiado.
Las seis partes acuerdan establecer cinco grupos de trabajo: sobre la desnuclearización de la península de Corea, la normalización de las relaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos, la normalización de las relaciones entre Corea del Norte y Japón, la cooperación económica y energética, así como un mecanismo conjunto de paz y seguridad en el noreste de Asia.
Los grupos de trabajo elaborarán planes específicos para implementar la declaración del 19 de septiembre en sus respectivas áreas.
Todas las partes acuerdan que todos los grupos de trabajo se reunirán en los próximos 30 días.
Los detalles de la asistencia se determinarán mediante consultas y evaluaciones apropiadas en el grupo de trabajo sobre cooperación económica y energética.
Una vez implementadas las acciones iniciales, las seis partes celebrarán prontamente una reunión ministerial para confirmar la implementación del documento conjunto y explorar formas y medios para promover la cooperación en materia de seguridad en el noreste de Asia.
La sexta ronda de conversaciones a seis bandas se celebrará el 19 de marzo de 2007. En ella se escucharán los informes de los grupos de trabajo y se debatirán las medidas para la siguiente fase. [38]
Eventos durante la 5ª ronda, 3ª fase de conversaciones
China elaboró un plan que fue presentado el viernes 9 de febrero de 2007, basado en el acuerdo de septiembre de 2005. Propone que el reactor nuclear de 5 MW(e) de Yongbyon sea "suspendido, cerrado y sellado" en un plazo de dos meses a cambio de suministros de energía y ayuda económica de los otros cinco países a Corea del Norte. También propuso establecer "de cuatro a seis" grupos de trabajo sobre cada uno de los temas pendientes no acordados. Se informó que el Ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Taro Aso, aplaudió el borrador, calificándolo de gran avance. Sin embargo, el representante jefe japonés, Sasae Kenichiro, y el representante jefe estadounidense, Christopher Hill, fueron mucho más cautelosos, diciendo que era sólo un primer paso en un largo proceso, pero al menos había acuerdo entre todas las partes sobre los puntos fundamentales. El representante jefe norcoreano, Kim Kye-gwan, dijo que Corea del Norte estaba "preparada para discutir los pasos iniciales de desnuclearización", pero no era "ni optimista ni pesimista porque todavía hay muchos problemas por resolver" [39] [40] [41]
El domingo 11 de febrero de 2007, China mantuvo conversaciones individuales con cada uno de los otros cinco países. A continuación, los negociadores jefes de los seis países mantuvieron una reunión de una hora por la tarde. No anunciaron ninguna fecha de finalización de esta fase de las conversaciones después de la reunión. [36]
El plan de China ha tropezado con algunas dificultades en lo que respecta a los pasos que dará Corea del Norte para desnuclearizarse a cambio de ayuda. El representante jefe japonés afirmó que Corea del Norte estaba exigiendo una compensación demasiado elevada a cambio de la desnuclearización. El representante jefe de Corea del Sur, Chun Yung-woo, dijo que era "irrazonable" esperar un avance el domingo 11 de febrero de 2007. El representante jefe de Rusia, Losyukov, dijo que las posibilidades de alcanzar una declaración conjunta de dos páginas son escasas y que, si no funciona, se emitirá una Declaración del Presidente. [36]
El 13 de febrero de 2007, Christopher Hill anunció que se había alcanzado un acuerdo provisional entre los negociadores y que se estaba distribuyendo un "texto final" a los gobiernos de las seis partes para su aprobación. Incluso antes de que se aprobara el acuerdo, fue criticado por John Bolton , ex embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas, quien dijo que enviaba "exactamente la señal equivocada a los posibles proliferadores de todo el mundo". [42]
La Declaración del Presidente adoptada el 13 de febrero de 2007 fue el resultado de 16 horas de agotadoras negociaciones, que finalizaron recién a las 2 de la madrugada del 13 de febrero de 2007. Se distribuyó a las seis partes y se acordó alrededor de las 3 de la tarde de ese mismo día. [43]
6ta ronda
Primera fase (19-22 de marzo de 2007)
Representantes Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores
Objetivos alcanzados
El 19 de marzo de 2007, el negociador jefe de los Estados Unidos, Christopher Hill, anunció que los 25 millones de dólares de fondos pertenecientes a los norcoreanos en el Banco Delta Asia que habían sido congelados anteriormente iban a ser descongelados para corresponder a los pasos positivos que los norcoreanos habían dado para congelar su reactor nuclear de Yongbyon y readmitir a los inspectores del OIEA, con el objetivo futuro de lograr el desarme nuclear total de la península de Corea. [10] Sin embargo, esta cuestión sólo se incluyó en la agenda la mañana de las conversaciones en lugar de antes, por lo que la transacción financiera tropezó con algunos problemas en términos de tiempo y de autorización (por parte del Banco de China) para los norcoreanos. Los norcoreanos, encabezados por Kim Kye-gwan, se negaron a seguir negociando hasta recibir su dinero. Los estadounidenses (Christopher Hill, no Daniel Glaser) negaron su responsabilidad por el retraso, citando que se trataba de un "asunto chino". Los chinos (Wu Dawei) a su vez dijeron que "no hubo tiempo suficiente para completar la transacción". El Banco de China se ha mostrado reticente a aceptar el dinero, ya que el Banco Delta Asia no ha sido eliminado de la lista negra de los EE.UU. a pesar de que los fondos en cuestión han sido descongelados. Sin embargo, ninguna de las otras cinco partes considera que este asunto financiero suponga un obstáculo para las conversaciones. "La resolución de la cuestión de la BDA es una cuestión de tiempo, no de voluntad política", dijo Chun Yung-woo, el negociador jefe de Corea del Sur. Las conversaciones se suspendieron al final del cuarto día de conversaciones, ya que no fue posible avanzar después del segundo día. [44]
Estados Unidos también ha admitido que esta congelación de fondos fue una moneda de cambio utilizada para presionar a Corea del Norte a desmantelarse.
Las conversaciones fueron abandonadas porque Corea del Norte se negó a seguir adelante sin recibir los 25 millones de dólares que tenía en sus manos.
Un periódico surcoreano informó que Corea del Norte había tomado medidas para cerrar su reactor Yongbyon 5MW(e). [45]
Acontecimientos que se produjeron entre la suspensión y la reanudación de la primera fase de la sexta ronda de conversaciones
Obviamente, el plazo de 60 días no se cumplió debido a lo anterior, aunque ninguna de las seis partes hizo demasiado ruido al respecto. Estados Unidos ha instado a Corea del Norte a cumplir sus compromisos lo antes posible, alegando que este asunto ya no es asunto de Estados Unidos. Rusia, China y Corea del Sur han pedido paciencia. Japón sigue presionando para que se resuelva el problema de los secuestros y sigue condicionando su concesión de incentivos económicos a la resolución total de la cuestión de los secuestros. [46]
El 11 de junio de 2007, Rusia acordó transferir los fondos norcoreanos descongelados del banco de Macao y transferirlos a Corea del Norte. [47]
El 14 de julio de 2007, tras recibir ayuda de combustible de Corea del Sur, Corea del Norte declara que ha cerrado las instalaciones nucleares de Yongbyon y dice que está dispuesta a desmantelar todo su programa nuclear. [48] El 18 de julio de 2007, los inspectores del OIEA verifican que Corea del Norte ha cerrado sus instalaciones. [49]
Reanudación de la primera fase (18-20 de julio de 2007)
Declaración conjunta emitida el viernes 20 de julio de 2007 [50]
Las seis partes expresaron su satisfacción por los esfuerzos constructivos realizados por todas las partes para avanzar en el proceso de conversaciones a seis bandas y acogieron con beneplácito la realización de consultas y coordinación bilaterales productivas para aumentar su confianza mutua y mejorar las relaciones entre sí.
Las partes reafirmaron su compromiso con la Declaración Conjunta del 19 de septiembre de 2005 y el acuerdo del 13 de febrero de 2007 y se comprometieron a cumplir sus respectivas obligaciones en virtud de dichos acuerdos de conformidad con el principio de "acción por acción".
Corea del Norte confirmó su acuerdo de revelar todos sus programas nucleares y desactivar todas las instalaciones relacionadas con ellos.
Acuerdo para que los cinco grupos de trabajo se reúnan antes de agosto para discutir los planes para la implementación del consenso general.
Las conversaciones se reanudarán en septiembre para escuchar el informe de los grupos de trabajo y elaborar una hoja de ruta para la aplicación del consenso general. Una vez concluida la siguiente fase de las conversaciones, las seis partes celebrarán una reunión ministerial en Beijing lo antes posible para confirmar y promover la aplicación de la Declaración Conjunta del 19 de septiembre, el acuerdo del 13 de febrero y el consenso general, y explorar formas y medios para mejorar la cooperación en materia de seguridad en el noreste de Asia.
Durante las conversaciones no se decidió una fecha límite hasta que los grupos de trabajo tuvieron la oportunidad de reunirse. Esto probablemente se deba a que no se cumplieron los plazos fijados en las conversaciones a principios de año. [51]
Corea del Norte advirtió de una "crisis" por la negativa de Japón a financiar la asistencia energética. Japón dice que no compartirá los costos de la asistencia hasta que Corea del Norte resuelva el problema de los secuestrados. [52]
Eventos que se desarrollarán entre la 1ª y la 2ª fase de la 6ª ronda de negociaciones
El presidente surcoreano, Roh Moo-hyun, propuso la formación de una Comunidad Económica Coreana, que se discutiría en nuevas conversaciones intercoreanas. [53]
El presidente de Estados Unidos, George Bush, dice que trabajará en un acuerdo de paz en la península de Corea cuando Corea del Norte se desarme completamente. [54]
Israel revela que un ataque de la Fuerza Aérea de Israel en Siria el 6 de septiembre tenía como objetivo una instalación nuclear siria construida con asistencia de Corea del Norte. [55]
El primer ministro japonés Shinzo Abe es reemplazado por Yasuo Fukuda, quien se ha comprometido a liderar la mejora de las relaciones con Corea del Norte. [56]
2ª fase (27-30 de septiembre de 2007)
Representantes
Corea del Sur : Chun Yung-woo, Viceministro de Asuntos Exteriores y Comercio Corea del Norte : Kim Kye-gwan, Viceministro de Asuntos Exteriores Estados Unidos : Christopher Hill, Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico República Popular China : Wu Dawei, Viceministro de Asuntos Exteriores Japón : Sasae Kenichiro, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía Rusia : Alexander Losyukov, Viceministro de Asuntos Exteriores
Objetivos alcanzados
Se escucharon y aprobaron los informes de los grupos de trabajo.
Implementación de acciones iniciales del Acuerdo del 13 de febrero de 2007 confirmado
Lista de acciones de la segunda fase para la implementación de la Declaración Conjunta emitida el 2 de octubre de 2007. [57]
La RPDC acordó desactivar todas las instalaciones nucleares sujetas a la Declaración Conjunta de septiembre de 2005 y al Acuerdo del 13 de febrero, incluida la desactivación de tres instalaciones en Yongbyan antes del 31 de diciembre de 2007: el reactor experimental de 5 MW, la planta de reprocesamiento y la instalación de fabricación de barras de combustible nuclear.
La RPDC acordó proporcionar una declaración completa y correcta de todos sus programas nucleares de conformidad con el acuerdo del 13 de febrero antes del 31 de diciembre de 2007.
La RPDC y los Estados Unidos intensificarán los intercambios bilaterales y mejorarán la confianza mutua. Los Estados Unidos cumplirán sus compromisos con la RPDC (en relación con los procesos de eliminación de la designación de la RPDC como Estado patrocinador del terrorismo y el de poner fin a la aplicación de la Ley de Comercio con el Enemigo a la RPDC) en paralelo con las acciones de la RPDC, sobre la base del consenso alcanzado en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Normalización de las Relaciones entre la RPDC y los Estados Unidos.
La RPDC y Japón mantendrán consultas intensivas para hacer esfuerzos sinceros para normalizar sus relaciones rápidamente de conformidad con la Declaración de Pyongyang.
De conformidad con el acuerdo del 13 de febrero, se proporcionará a la RPDC asistencia económica, energética y humanitaria por un monto equivalente a un millón de toneladas de HFO (incluidas las 100.000 toneladas de HFO ya entregadas). Las modalidades específicas se ultimarán mediante debate en el Grupo de Trabajo sobre Cooperación Económica y Energética. [58]
Las Partes reiteraron que la Reunión Ministerial de las Seis Partes se celebrará en Beijing en el momento oportuno.
Se decidió que se celebraría una reunión final antes de finales de 2007. [59] Sin embargo, esto nunca se llevó a cabo porque, a pesar de que la RPDC emitió un informe de su inventario en noviembre de 2007 y, por lo tanto, afirmó que, dado que había cumplido su parte del trato, estaba esperando el envío prometido de ayuda, los Estados Unidos afirmaron que la lista del inventario estaba definitivamente incompleta y que hasta que la RPDC entregara la lista completa, se suspendería la ayuda. Se han celebrado numerosas reuniones bilaterales entre los Estados Unidos y la RPDC en Beijing y Ginebra desde el final de esta fase de esta ronda de conversaciones.
Interrupción de las conversaciones en 2009
El 5 de abril de 2009, Corea del Norte procedió con su anunciado lanzamiento de satélite , a pesar de la presión internacional para que no lo hiciera. La presión se debió a la creencia internacional de que el lanzamiento del satélite era de hecho una prueba de la tecnología ICBM . El lanzamiento fue un fracaso y aterrizó en el Océano Pacífico . A pesar del fracaso, el presidente estadounidense Barack Obama respondió que "las violaciones deben ser castigadas". [60] Corea del Sur instó a sanciones más duras contra Corea del Norte . El 13 de abril, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acordó por unanimidad una Declaración Presidencial que condenaba a Corea del Norte por el lanzamiento y declaraba la intención del Consejo de ampliar las sanciones contra Corea del Norte. [61] [62] Al día siguiente, Corea del Norte , respondiendo con enojo a la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, dijo que "nunca más participará en tales conversaciones [a seis bandas] y no estará vinculada por ningún acuerdo alcanzado en las conversaciones". Corea del Norte expulsó a los inspectores nucleares del país y también informó al Organismo Internacional de Energía Atómica que reanudarían su programa de armas nucleares. [63]
El 25 de mayo de 2009, Corea del Norte detonó un dispositivo nuclear bajo tierra . [64] La prueba fue condenada por las Naciones Unidas, [65] la OTAN, [66] los otros cinco miembros de las conversaciones a seis bandas y muchos otros países de todo el mundo. [ cita requerida ] El 11 de octubre de 2011, Corea del Sur nombró un nuevo enviado a las conversaciones a seis bandas; Lim Sung-Nam, que anteriormente trabajaba para el Ministerio de Turismo y Deportes.
El 10 de noviembre de 2009 se produjo el incidente de Daecheong . [67] En esa fecha, los barcos de Corea del Norte y Corea del Sur intercambiaron disparos. El barco surcoreano resultó casi ileso, mientras que el barco norcoreano sufrió numerosas bajas.
Ataques norcoreanos en 2010
Cheonan , un buque patrullero surcoreano con 104 personas a bordo, se hundió después de que una explosión inexplicable atravesara su casco mientras realizaba una misión normal en las cercanías de la isla Baengnyeong a las 9:22 pm del 26 de marzo de 2010. Una investigación realizada por un equipo internacional de expertos de Corea del Sur, Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Australia y Suecia concluyó que Cheonan fue hundido por un torpedo lanzado por un submarino en miniatura de clase Yeono de Corea del Norte. [68] [69] Este incidente provocó una creciente tensión y antagonismo entre Corea del Norte y Corea del Sur.
El 26 de octubre de 2010, funcionarios de la Cruz Roja de Corea del Norte y Corea del Sur se reunieron para analizar formas de lograr más reuniones familiares, pero no llegaron a un acuerdo. Lo mismo hicieron la Cruz Roja de Corea del Norte y no lograron organizar una reunión de alto nivel. [70]
El 23 de noviembre de 2010, Corea del Norte bombardeó la isla surcoreana de Yeonpyeong . Dos soldados surcoreanos murieron y una docena resultaron heridos después de que Corea del Norte disparara decenas de proyectiles de artillería contra una isla surcoreana, incendiando más de 60 casas y obligando a la huida de los civiles. Estos dos incidentes obstaculizaron la celebración de conversaciones a seis bandas durante este período. [71]
Propuestas de reanudación
El 29 de febrero de 2012, Estados Unidos y Corea del Norte anunciaron un acuerdo de "día bisiesto" por el que Estados Unidos proporcionaría ayuda alimentaria sustancial a cambio de que Corea del Norte aceptara una moratoria sobre el enriquecimiento de uranio y las pruebas de misiles y el regreso de los inspectores del OIEA a Yongbyon, lo que llevó a la reanudación de las conversaciones a seis bandas. [72] El 16 de marzo de 2012, Corea del Norte anunció que estaba planeando lanzar un satélite para conmemorar el centenario del difunto fundador Kim il-Sung , lo que provocó la condena de los otros cinco participantes en las conversaciones a seis bandas, lo que puso en duda el acuerdo de "día bisiesto". [73] El 6 de abril de 2012, el satélite de Corea del Norte no logró entrar en órbita y Estados Unidos y Corea del Sur lo declararon un fracaso. Además, el lanzamiento fue descrito como una prueba provocadora de tecnología de misiles, y Estados Unidos anunció posteriormente la suspensión de la ayuda alimentaria a Corea del Norte. [74]
El 29 de enero de 2014, la agencia oficial de noticias china Xinhua anunció en Twitter que el embajador de la RPDC en China había recibido el acuerdo de la RPDC para la reanudación de las conversaciones a seis bandas y pidió a los Estados Unidos que cumplieran con sus obligaciones relacionadas. [75]
El 25 de abril de 2019, después de su primera reunión con Kim Jong-un, el presidente ruso , Vladimir Putin, dijo que creía que cualquier garantía estadounidense podría necesitar el apoyo de las otras naciones involucradas en las conversaciones a seis bandas anteriores sobre la cuestión nuclear. Putin prometió informar a los líderes chinos y estadounidenses sobre sus conversaciones. [76]
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Estados Unidos : James Kelly , Secretario de Estado Adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico
República Popular China : Wang Yi , Viceministro de Asuntos Exteriores
Japón : Mitoji Yabunaka , Director General de la Oficina de Asuntos de Asia y Oceanía
Rusia : Alexander Losyukov , Viceministro de Asuntos Exteriores
