Las Comisiones de Finanzas ( IAST : Vitta Āyoga ) son comisiones constituidas periódicamente por el Presidente de la India bajo el Artículo 280 de la Constitución de la India para definir las relaciones financieras entre el gobierno central de la India y los gobiernos estatales individuales . La Primera Comisión fue establecida en 1951 bajo la Ley de la Comisión de Finanzas (Disposiciones Varias) de 1951. Se han constituido quince Comisiones de Finanzas desde la promulgación de la Constitución de la India en 1950. Las comisiones individuales operan bajo los términos de referencia que son diferentes para cada comisión, y definen los términos de calificación, nombramiento e inhabilitación, el mandato, la elegibilidad y los poderes de la Comisión de Finanzas. [1] Según la constitución, la comisión se designa cada cinco años y está compuesta por un presidente y otros cuatro miembros.
Como nación federal, la India sufre desequilibrios fiscales tanto verticales como horizontales . Los desequilibrios verticales entre los gobiernos central y estatal son resultado de que los estados incurren en gastos desproporcionados en relación con sus fuentes de ingresos en el proceso de cumplir con sus responsabilidades. Sin embargo, los estados están mejor capacitados para evaluar las necesidades y preocupaciones de sus habitantes y, por lo tanto, son más eficientes a la hora de abordarlas. Los desequilibrios horizontales entre los gobiernos estatales son resultado de diferentes antecedentes históricos o dotaciones de recursos y pueden ampliarse con el tiempo.
Varias disposiciones para cerrar la brecha fiscal entre el centro y los estados ya estaban consagradas en la Constitución de la India , incluido el artículo 268, que facilita la imposición de derechos por parte del centro pero capacita a los estados para recaudarlos y retenerlos. De manera similar, los artículos 269, 270, 275, 282 y 293, entre otros, especifican formas y medios de compartir recursos entre la Unión y los estados. Además de las disposiciones anteriores, la comisión de finanzas sirve como marco institucional para facilitar las transferencias del centro a los estados. [ cita requerida ]
El artículo 280 de la Constitución de la India define el alcance de la comisión:
El Presidente constituirá una comisión de finanzas dentro de los dos años a partir de la entrada en vigor de la Constitución y, posteriormente, al final de cada quinto año o antes, según lo considere necesario, la cual incluirá un presidente y otros cuatro miembros.
El Parlamento podrá determinar mediante ley las calificaciones requeridas para el nombramiento como miembros de la comisión y el procedimiento de selección.
La comisión se constituye para hacer recomendaciones al presidente sobre la distribución de los ingresos netos de los impuestos entre la Unión y los estados, así como sobre la asignación de los mismos entre los propios estados. También es competencia de la comisión de finanzas definir las relaciones financieras entre la Unión y los estados. También se ocupa de la devolución de los recursos de ingresos no planificados.
Funciones
Distribución de los ' ingresos netos' de los impuestos entre el Centro y los Estados , que se dividirán según sus respectivas contribuciones a los impuestos.
Determinar los factores que rigen las subvenciones a los estados y la magnitud de las mismas.
Hacer recomendaciones al presidente sobre las medidas necesarias para aumentar el Fondo de un Estado a fin de complementar los recursos de los panchayats y municipios del estado sobre la base de las recomendaciones hechas por la comisión de finanzas del estado.
Cualquier otro asunto que le asigne el Presidente en interés de una sana gestión financiera.
Ley de la Comisión de Finanzas (Disposiciones Diversas), 1951
La Ley de la Comisión de Finanzas (Disposiciones Varias), de 1951, se aprobó para dar un formato estructurado a la Comisión de Finanzas y ponerla a la par de los estándares mundiales, estableciendo reglas para la calificación y descalificación de los miembros de la Comisión, y para su nombramiento, mandato, elegibilidad y poderes. [3]
Cualificaciones de los miembros
El presidente de una comisión de finanzas se elige entre personas con experiencia en asuntos públicos. Los otros cuatro miembros se eligen entre personas que:
Son, han sido o están calificados para ser jueces de un tribunal superior ,
Sus intereses financieros y de otro tipo son tales que obstaculizan el buen funcionamiento de la comisión.
Duración del mandato de los miembros y posibilidad de reelección
Todo miembro durará en su cargo el período que determine la orden del Presidente, pero podrá ser reelecto siempre que haya renunciado a su cargo mediante carta dirigida al Presidente.
Salarios y prestaciones de los miembros
Los miembros de la comisión prestarán servicios a tiempo completo o parcial, según lo especifique el Presidente en su orden. Los miembros recibirán salarios y prestaciones de acuerdo con las disposiciones que dicte el Gobierno central .
Lista de Comisiones de Finanzas
Hasta el momento se han designado 15 Comisiones de Finanzas que son las siguientes: [4]
14ª Comisión de Finanzas
Principales recomendaciones de la 14ª Comisión de Finanzas presidida por el profesor YV Reddy
La participación de los estados en los ingresos netos de los impuestos centrales compartibles debería ser del 42%. Esto es 10 puntos porcentuales más alto que la recomendación de la 13ª Comisión de Finanzas.
El déficit de ingresos se reducirá progresivamente y se eliminará.
El déficit fiscal se reducirá al 3% del PIB en 2017-2018.
Un objetivo del 62% del PIB para la deuda combinada del centro y los estados.
El Plan Fiscal de Mediano Plazo (MPMP) debería reformarse y convertirse en una declaración de compromiso, más que en una declaración de intenciones.
Es necesario modificar la Ley FRBM para mencionar la naturaleza de las existencias que requerirán una relajación de los objetivos.
Tanto el centro como los estados deberían concluir un “Gran Pacto” para implementar el modelo de la Ley de Bienes y Servicios (GST).
Iniciativas para reducir el número de Planes Patrocinados Centralmente (CSS) y restablecer el predominio de las subvenciones a planes basados en fórmulas.
Los Estados necesitan abordar el problema de las pérdidas en el sector eléctrico de manera oportuna.
15ª Comisión de Finanzas
La Decimoquinta Comisión de Finanzas fue constituida por el Gobierno de la India , después de la aprobación del Presidente de la India , a través de una notificación en la Gaceta de la India en noviembre de 2017. [7] [8] Nand Kishore Singh fue designado presidente de la comisión, siendo sus miembros a tiempo completo Shaktikanta Das y Anoop Singh y sus miembros a tiempo parcial Ramesh Chand y Ashok Lahiri. [9] [10] [11] [12] Sin embargo, Ajay Narayan Jha fue designado para reemplazar a Shaktikanta Das, quien renunció a la comisión para servir como gobernador del Banco de la Reserva de la India .
La comisión se creó para dar recomendaciones durante cinco años a partir del 1 de abril de 2020. [7] [8] Las principales tareas de la comisión eran "fortalecer el federalismo cooperativo, mejorar la calidad del gasto público y ayudar a proteger la estabilidad fiscal". [13] [14] Algunos periódicos como The Hindu y The Economic Times señalaron que el trabajo de la comisión era más difícil debido a la implementación del impuesto sobre bienes y servicios (GST), ya que había quitado ciertos poderes relacionados con la tributación a los estados y la Unión y se los había dado al Consejo del GST. [15] [16]
Asignación de la Comisión de Finanzas
La Primera Comisión de Finanzas propuso que el porcentaje de la recaudación neta del impuesto sobre la renta asignado a los estados debería ser el siguiente: [17]
2.ª Comisión de Finanzas de 1957, 3.ª Comisión de Finanzas de 1961, 4.ª Comisión de Finanzas de 1965 y 5.ª Comisión de Finanzas de 1969
6.ª Comisión de Finanzas de 1973, 7.ª Comisión de Finanzas de 1978, 8.ª Comisión de Finanzas de 1984 y 9.ª Comisión de Finanzas de 1990
10ª Comisión de Finanzas de 1995, 11ª Comisión de Finanzas, 12ª Comisión de Finanzas, 13ª Comisión de Finanzas, 14ª Comisión de Finanzas y 15ª Comisión de Finanzas [18]
^ "Ley de Finanzas (Disposiciones Diversas), 1951" . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
^ "El Gobierno designa a cuatro nuevos miembros de la 16ª Comisión de Finanzas". The Indian Express . 31 de enero de 2024 . Consultado el 2 de abril de 2024 .
^ Ley de la Comisión de Finanzas (Disposiciones Varias) (PDF) (33). 1951 . Consultado el 22 de julio de 2017 .
^ "Informes de las Comisiones de Finanzas de la India" . Consultado el 10 de julio de 2014 .
^ "Términos de referencia de la Decimocuarta Comisión de Finanzas" . Consultado el 10 de julio de 2014 .
^ "Términos de referencia de la Decimoquinta Comisión de Finanzas" . Consultado el 12 de junio de 2017 .
^ ab "SO 3755(E).—La siguiente orden dictada por el Presidente se publicará para información general:— ORDEN" (PDF) . The Gazette of India . Nueva Delhi : Departamento de Asuntos Económicos, Gobierno de la India . 27 de noviembre de 2017 . Consultado el 20 de enero de 2018 .
^ ab "Se notifica la constitución de la decimoquinta comisión de finanzas". Oficina de Información de Prensa de la India . 27 de noviembre de 2018. Consultado el 20 de enero de 2018 .
^ "NK Singh preside la 15ª Comisión de Finanzas, Shaktikanta Das es miembro". Business Standard . Nueva Delhi . 27 de noviembre de 2017 . Consultado el 15 de enero de 2018 .
^ "NK Singh nombrado presidente de la 15ª Comisión de Finanzas". The Hindu Business Line . Nueva Delhi . 27 de noviembre de 2017 . Consultado el 15 de enero de 2018 .
^ "NK Singh nombrado presidente de la 15ª Comisión de Finanzas". Livemint . Nueva Delhi : HT Media Ltd . 27 de noviembre de 2017 . Consultado el 15 de enero de 2018 .
^ "El ex miembro de la Comisión de Planificación NK Singh fue designado presidente de la Comisión de Finanzas número 15". NDTV . Nueva Delhi . 28 de noviembre de 2017 . Consultado el 15 de enero de 2018 .
^ "Las tareas de la 15ª Comisión de Finanzas". Livemint . HT Media Ltd . 6 de diciembre de 2017 . Consultado el 20 de enero de 2018 .
^ Chandrasekhar, KM (30 de octubre de 2017). "Agenda for 15th Finance Commission" (Agenda de la 15.ª Comisión de Finanzas) . Business Standard (Estándar comercial) . OCLC 496280002. Consultado el 26 de marzo de 2018 .
^ "¿Nueva fórmula para la India? – sobre la 15ª Comisión de Finanzas". The Hindu . Editorial. 6 de diciembre de 2017. ISSN 0971-751X. OCLC 13119119 . Consultado el 26 de marzo de 2018 .
^ Srinivas, V. (4 de enero de 2018). "Los desafíos que enfrenta la 15.ª Comisión de Finanzas son muchos". The Economic Times . Servicio de noticias indoasiático . OCLC 61311680. Archivado desde el original el 27 de marzo de 2018 . Consultado el 26 de marzo de 2018 .
