La trata de personas en Canadá está prohibida por ley y se considera un delito penal, ya sea que ocurra completamente dentro de Canadá o implique el "transporte de personas a través de las fronteras canadienses ". Seguridad Pública de Canadá (PSC) define la trata de personas como "el reclutamiento, transporte, acogida y/o ejercicio de control, dirección o influencia sobre los movimientos de una persona con el fin de explotarla, generalmente mediante la explotación sexual o el trabajo forzado . A menudo se describe como una forma moderna de esclavitud ". [1]
Entre 2009 y 2018, los servicios de policía de Canadá han informado de 1.708 incidentes de trata de personas. [2] En este período, Nueva Escocia y Ontario registraron tasas anuales medias superiores a la media nacional. Ontario, que representa el 39% de la población total de Canadá, ha sido responsable del 68% de todos los incidentes de trata de personas denunciados por la policía desde 2009; Nueva Escocia, por otro lado, representa el 3% de la población general y el 6% de todos los incidentes de trata de personas. Según Statistics Canada , la evidencia sugiere que Nueva Escocia, y Halifax en particular, forman parte de un corredor que se utiliza con frecuencia para "transportar a las víctimas de la trata de personas desde el Atlántico canadiense a centros urbanos más grandes en otras partes de Canadá". [2]
La trata de personas se ha convertido en un problema legal y político importante en el país, y los legisladores canadienses han sido criticados por no haber abordado el problema de una manera más sistemática. [3] En 2007, se formó la Oficina de Lucha contra la Trata de Personas en Columbia Británica , convirtiéndola en la primera provincia de Canadá en abordar la trata de personas de manera formal. [4] En 2010 se produjo el mayor caso de trata de personas en la historia de Canadá , que implicó el desmantelamiento de la organización criminal Dömötör-Kolompár . [5] El 6 de junio de 2012, el Gobierno de Canadá estableció el Plan de Acción Nacional para Combatir la Trata de Personas con el fin de oponerse a la trata de personas; [1] [6] posteriormente se estableció el Grupo de Trabajo sobre la Trata de Personas para reemplazar al Grupo de Trabajo Interdepartamental sobre la Trata de Personas [7] como el organismo responsable del desarrollo de políticas públicas relacionadas con la trata de personas en Canadá. [8]
En 2019, el Centro Canadiense para Acabar con la Trata de Personas [9] lanzó la Línea Directa Canadiense contra la Trata de Personas, financiada en parte por PSC, para brindar respuesta a las crisis de personas que son víctimas de trata y denunciar casos. [10]
La Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas del Departamento de Estado de Estados Unidos colocó a Canadá en el “Nivel 1” en 2017 [11] y 2023. [12]
En 2023, el Índice de Crimen Organizado le dio al país una puntuación de 4 sobre 10 por trata de personas, señalando un ligero aumento en el delito. [13]
En materia de trata de personas, la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) tiene la misión de: [14]
En 2005, la RCMP estimó que entre 600 y 800 personas son traficadas hacia Canadá anualmente, y que entre 1.500 y 2.200 más son traficadas a través de Canadá hacia los Estados Unidos. [ cita requerida ] Esta cifra se actualizó en 2010. [15]
En 2011, el cabo Jassy Bindra declaró que había más de 30 investigaciones en curso sobre trata de personas en todo Canadá . [16] Cindy Kovalak es la Coordinadora de Concientización sobre la Trata de Personas de la Sección de Inmigración y Pasaportes de la Región Noroeste de la RCMP. [17]
Tanto el Código Penal como la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA) tienen secciones específicas que abordan la trata de personas. [2]
La primera legislación canadiense contra la trata de personas entró en vigor en 2002 gracias a la IRPA , que prohíbe la entrada de personas a Canadá mediante secuestro , fraude , engaño o uso o amenaza de fuerza o coerción. Si bien los incidentes del Código Penal pueden o no implicar el cruce de fronteras internacionales , la IRPA se refiere específicamente a los incidentes de trata de personas transfronteriza. [2]
El 29 de junio de 2010, el 40º Parlamento canadiense promulgó una ley para modificar el Código Penal (pena mínima para delitos relacionados con la trata de personas menores de dieciocho años) . [18] La ley estableció una pena obligatoria de cinco años de prisión para los acusados de trata de niños dentro de Canadá. [19]
El 28 de junio de 2012, una Ley para modificar el Código Penal (trata de personas) [20] modificó el Código Penal para permitir al Gobierno de Canadá procesar a los canadienses por trata de personas mientras se encuentren fuera de Canadá. [21]
Hasta el año 2000 no existía una definición internacionalmente reconocida de trata de personas con fines de explotación sexual . El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas define la trata de personas de la siguiente manera: [22]
Se entenderá por trata de personas la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas recurriendo a la fuerza u otras formas de coacción, al rapto o al fraude, al engaño, al abuso de poder, a una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otras, con fines de explotación. La explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución, de otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
Según el Protocolo de la ONU, la trata sexual no requiere movimientos transfronterizos de personas. [23] Sin embargo, muchas personas siguen confundiendo o utilizando los términos trata de personas y tráfico de personas de manera intercambiable. Recientemente, la trata sexual interna ha estado ganando atención en Canadá.
Canadá ratificó el Protocolo de las Naciones Unidas contra la trata de personas en mayo de 2002. [24]
El Protocolo de la ONU en sí no dio efecto jurídico a la definición, y los países tuvieron que adoptar medidas legislativas y de otra índole para tipificar los delitos penales. Tras la ratificación del Protocolo en Canadá, el Parlamento aprobó una ley para modificar el Código Penal mediante el proyecto de ley C-49. [25]
El 25 de noviembre de 2005 entró en vigor el proyecto de ley C-49, Ley de modificación del Código Penal (trata de personas) , que crea tres nuevos delitos adicionales específicamente destinados a abordar la trata de personas y que pueden ser utilizados por las fuerzas del orden para abordar este delito. [25] La Ley modifica el Código Penal para prohibir específicamente la trata de personas en Canadá. Anteriormente, el Código no contenía disposiciones que prohibieran específicamente la trata de personas, aunque varios delitos, incluidos el secuestro , las amenazas y la extorsión , desempeñaban un papel en la lucha contra este delito. [25]
El proyecto de ley C-49 amplió la Ley de inmigración y protección de los refugiados al ir más allá del enfoque en la inmigración y tipificar como delito penal la trata de personas . [25] La ley contiene tres prohibiciones. La primera contiene la prohibición global de la trata de personas, definida como el reclutamiento, transporte, traslado, recepción, ocultación o acogida de una persona, o el ejercicio del control, dirección o influencia sobre los movimientos de una persona, con fines de explotación. [25] La segunda prohíbe que una persona se beneficie económicamente de la trata. La tercera prohíbe la retención o destrucción de documentos de identidad , inmigración o viaje para facilitar la trata de personas. [25]
El proyecto de ley C-49 también garantiza que la trata pueda servir de base para una orden judicial para interceptar comunicaciones privadas y tomar muestras corporales para análisis de ADN, y permite la inclusión del delincuente en el registro de delincuentes sexuales . [25] Por último, el proyecto de ley C-49 amplía la capacidad de solicitar restitución a las "víctimas" que sufren daños físicos o psicológicos.
Según la Asociación de Mujeres Nativas de Canadá , la sobrerrepresentación de mujeres y niñas indígenas en la explotación sexual y la trata en Canadá se ha explorado en repetidas ocasiones a lo largo de los años. [26] Los impactos del colonialismo parecen haber permanecido como la causa raíz identificada, incluyendo "los legados de las escuelas residenciales y sus efectos intergeneracionales, la violencia familiar, el abuso infantil, la pobreza, la falta de vivienda, la falta de necesidades básicas de supervivencia, la discriminación basada en la raza y el género , la falta de educación, la migración y las adicciones a las sustancias". [26] La colonización en Canadá ha tomado y mantiene la forma de discriminación sistemática , encarnada en políticas y leyes dañinas que han dañado enormemente a las sociedades aborígenes. [27] La investigación sobre la trata de personas en Canadá muestra que las mujeres y los niños aborígenes son la mayoría de las personas traficadas dentro del país. [26]
Los traficantes enmascaran su explotación bajo la apariencia de que dicen preocuparse por la niña, y la relación puede comenzar con regalos caros. [28] A veces se obliga a las niñas a reclutar a otras niñas, su motivación con frecuencia no es su propio beneficio económico sino el miedo a la violencia de su propio traficante si se niegan o no logran traer a otra persona. [28] Las bailarinas que terminan siendo víctimas de trata son niñas aborígenes que son trasladadas muchas veces a través de provincias por su trabajo hasta que se desconectan de amigos y familiares. [29] Las niñas aborígenes, particularmente en comunidades rurales, a veces son atraídas a través de comunicaciones con traficantes en la ciudad que les prometen empleo (en trabajos respetables, no trata). El autostop es más bien un enfoque directo, donde las niñas son recogidas cuando intentan mudarse o viajar, y son empujadas a la explotación sexual . [29]
Una fuerte presencia de bandas para el reclutamiento es el uso de pandillas. [30] Uno de los motivadores de la presencia de bandas en el tráfico sexual de mujeres y niñas aborígenes puede ser la percepción de que el tráfico de mujeres y niñas para actos sexuales es un delito de bajo riesgo de encarcelamiento. [30] Las bandas utilizan métodos de reclutamiento similares a otros traficantes más directos. [31] Muchos identificaron que la adicción a las drogas era una herramienta popular para las bandas , aparentemente por encima de la fuerza, para lograr la sumisión de estas mujeres. "Para los jóvenes aborígenes vulnerables, que a menudo se enfrentan a una baja autoestima y una falta de sentido de pertenencia, las bandas pueden ofrecer ambas cosas a través del enrolamiento". [26] A veces, su proceso de reclutamiento requiere explotación sexual o que recluten a otros. [26] La presencia de bandas está en aumento y representa una fuente creciente, si no completamente cuantificable, de reclutamiento activo de mujeres y niñas aborígenes para el tráfico sexual. [32] La discriminación sistémica en términos de sobrerrepresentación en el sistema de justicia penal y la sobrerrepresentación en el sistema de bienestar infantil son factores en gran medida que contribuyen a la vulnerabilidad de estas mujeres y niñas, lo que puede llevarlas a ser víctimas de trata. [26]
La realidad para muchas mujeres y niñas aborígenes en Canadá es que son "víctimas" y sobrevivientes de la trata sexual doméstica". [23] Las mujeres y niñas aborígenes están siendo objeto de explotación sexual y reubicadas desde sus comunidades, hogares, hogares de acogida, a y dentro de los centros urbanos en Canadá. [33] En general, las altas tasas de migración de una reserva (zona rural) a un centro urbano también plantean un mayor riesgo y un punto de entrada a través del cual las mujeres y niñas aborígenes vulnerables pueden ser explotadas. "Las promesas de los traficantes sexuales de proporcionar refugio y empleo en comunidades fuera de la reserva pueden hacer que las jóvenes aborígenes sientan que pueden escapar de la pobreza o una posible situación problemática en su hogar". [26] Dejan voluntariamente su hogar y comunidad sólo para descubrir que la promesa era demasiado buena para ser verdad y se ven obligadas a la esclavitud sexual. [33] Son manipuladas y atraídas por los traficantes sexuales. [32] Muchas niñas aborígenes desaparecen de las comunidades o en los centros urbanos y se las considera fugitivas, o simplemente desaparecen del radar. [32] Las malas interpretaciones de los conceptos erróneos sobre la definición relativa al movimiento transfronterizo y la coerción dejan a muchas mujeres y niñas aborígenes víctimas de trata desprotegidas y abandonadas. [28]
La educación es crucial, tanto para las potenciales "víctimas" como para quienes las rodean, incluida la comunidad. La educación se refiere a ser educado sobre la diferencia entre relaciones saludables y no saludables (específicamente, relaciones de explotación sexual). [29] Parte de la educación es no dar las cosas por sentado. No siempre es obvio qué es y qué no es apropiado. [33] Una de las formas en que se permite que la explotación continúe es debido a la falta de educación sobre las realidades del trauma y la prevalencia de la explotación. La educación no es solo para los potencialmente explotados, la explotación ocurre en la oscuridad, en entornos insalubres y, para muchos, antes de que tengan la oportunidad de aprender y establecer parámetros saludables. [33]
La trata sexual de mujeres y niñas es una práctica que discrimina a las mujeres por su género , bajo la justificación del traficante de que esta conducta es de alguna manera permisible. [34] Por lo tanto, no sorprende que la promoción de la igualdad de las mujeres sea el centro de atención. [35] "Esto debería perseguirse en leyes y políticas que se centren en reducir el daño contra las mujeres [35] ".
Más de quinientas niñas y mujeres de las Primeras Naciones han desaparecido en Canadá en los últimos treinta años. Nadie sabe en este momento cuántas de estas desapariciones están vinculadas al mercado de carne y, tal vez, al tráfico sexual interno, pero muchos creen que es probable que ambos estén relacionados. [4]
Es evidente que “Canadá ha incumplido sistemáticamente sus obligaciones internacionales y nacionales en virtud del Protocolo contra la Trata de Personas para la protección de las “víctimas” de la trata de personas”. [3]
Como resultado de injusticias históricas (colonización, genocidio , pérdida de tierras y recursos) y de leyes y políticas gubernamentales discriminatorias , se ha impedido a los pueblos indígenas realizar o ejercer plenamente todos sus derechos humanos. [28] Reconocida por Canadá en noviembre de 2000 como un "documento aspiracional", la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) es un marco que reafirma los derechos de los pueblos indígenas y fortalece la relación entre los Estados y los pueblos indígenas. [36] Esta Declaración afirma que "los individuos indígenas tienen derecho a la vida, a la integridad física y mental, a la libertad y a la seguridad" (artículo 7). [36] Muchas mujeres aborígenes que se prostituyen no participan en el comercio sexual por elección propia y han sido "víctimas" de abuso infantil y tráfico sexual. [26] Las mujeres aborígenes tienen derecho a la protección y seguridad de la ley independientemente de las opiniones de los demás de que están eligiendo la prostitución . [26]
El artículo 8c de la DNUDPI afirma que "los Estados establecerán mecanismos eficaces para prevenir y reparar cualquier forma de traslado forzoso de población que tenga por objeto o por resultado violar o menoscabar cualquiera de los derechos de los pueblos indígenas". Las mujeres y las niñas indígenas están sobrerrepresentadas en el comercio sexual y corren un mayor riesgo de ser objeto de trata con fines de explotación sexual. Esto constituye una violación total de sus derechos humanos y los Estados tienen la obligación de invertir en mecanismos, intervenciones, programas y servicios eficaces para abordar esta cuestión. Las mujeres indígenas suelen ser reclutadas para el comercio sexual cuando aún son niñas. El artículo 17 reafirma que los Estados "en cooperación con los pueblos indígenas adoptarán medidas específicas para proteger a los niños indígenas de la explotación económica y de realizar cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación o ser nocivo para su salud o su desarrollo físico, mental, espiritual, oral o social". [36]
La trata , la prostitución y la explotación sexual comercial de las mujeres y las niñas aborígenes son todas formas de violencia extrema contra las mujeres , que se ven expuestas repetidamente a actos de violencia, violencia sexual , traumas y torturas . El artículo 22 de la DNUDPI reconoce la responsabilidad de los Estados de adoptar medidas para "asegurar que las mujeres y los niños indígenas gocen de plena protección y garantías contra todas las formas de violencia y discriminación ". [36]
Según un Informe sobre Derechos Humanos del Departamento de Estado de Estados Unidos de 2009: [37]
Las ONG estimaron que anualmente se traficaba con 2.000 personas al país, mientras que la RCMP estimó que se trataba de entre 600 y 800 personas, y que entre 1.500 y 2.200 personas más eran traficadas a través del país hacia los Estados Unidos. Muchas de las víctimas eran asiáticas y de Europa del Este, pero un número significativo también provenía de África, América Latina y el Caribe. Se traficaba con mujeres y niños para su explotación sexual; en menor escala, se traficaba con hombres, mujeres y niños para realizar trabajos forzados. Algunas niñas y mujeres, la mayoría de ellas aborígenes, eran traficadas internamente con fines de explotación sexual comercial.
Sin embargo, no desglosó más estas cifras por tipo de tráfico ni hizo comentarios sobre su exactitud:
Vancouver, Montreal y Toronto sirvieron como centros de operaciones para grupos del crimen organizado que traficaban con personas, incluso con fines de prostitución. Los grupos criminales del este de Asia tenían al país en la mira, en particular a Vancouver, para aprovecharse de las leyes de inmigración, los beneficios disponibles para los inmigrantes y la proximidad de la frontera con Estados Unidos.
ACT Alberta se asoció con la Universidad Mount Royal para producir un informe publicado en 2012 que afirma que Calgary es un punto de tránsito, destino y fuente de trata de personas. [38] El informe también afirma que algunas de las víctimas son explotadas sexualmente, aunque no se proporciona ningún porcentaje en el informe. [39]
El Informe sobre la Trata de Personas es un informe anual del Departamento de Estado de los EE. UU. que hace un balance de la situación internacional de la trata de personas. El nivel 1 es el mejor, mientras que el nivel 3 puede estar sujeto a ciertas sanciones del gobierno de los EE. UU., como la retención de asistencia extranjera no humanitaria y no relacionada con el comercio y la financiación de programas de intercambio educativo y cultural para empleados gubernamentales. [11]
Canadá ha sido clasificado como de nivel 1 consistentemente con la excepción de 2003, cuando fue considerado de nivel 2. El informe de 2009 afirma
El Gobierno del Canadá cumple plenamente las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas. Durante el año pasado, el Gobierno canadiense mantuvo una sólida labor de protección y prevención de las víctimas y mostró un modesto progreso en el enjuiciamiento y castigo de los autores de delitos de trata de personas, logrando cinco condenas específicas por trata de personas durante el año pasado. Sin embargo, los agentes de las fuerzas del orden informaron de dificultades para lograr que se aplicaran castigos adecuados a los autores de los delitos. [40]
El informe de 2010 confirmó el estatus de Nivel 1 de Canadá, afirmando que "la prostitución realizada por adultos voluntarios no es trata de personas, independientemente de si está legalizada,
"Despenalizado o criminalizado". [41] Por lo tanto, si Canadá legaliza por completo el trabajo sexual, no afectará su clasificación en el nivel. Esto es un cambio con respecto a informes anteriores como el de 2005, que vinculaba la tolerancia de la prostitución con la trata. [42] Además, Estados Unidos ahora sigue a la Organización Internacional del Trabajo , que considera que la trata de personas es predominantemente una cuestión de trabajo forzado en lugar de explotación sexual. [11]
Como se señala en el informe de los EE.UU., algunas ONG canadienses como Vancouver Rape Relief [43] creen que legalizar la prostitución es la mejor manera de prevenir la trata de personas, la prostitución forzada, la prostitución infantil y otras actividades abusivas similares. Sostienen que un sistema que permite la prostitución legalizada y regulada priva inherentemente de negocio a los traficantes, al tiempo que ofrece a las trabajadoras sexuales más oportunidades para abandonar el trabajo sexual o denunciar la explotación. Sin embargo, otras organizaciones cuestionan estas afirmaciones. [44] [45]
La jueza Susan Himel , en una decisión del Tribunal Superior de Ontario de 2010 , refiriéndose al "Informe del Comité de Revisión de la Ley de Prostitución sobre el Funcionamiento de la Ley de Reforma de la Prostitución de 2003 " de Nueva Zelanda, señaló que "la prostitución de menores no parece haber aumentado después de la despenalización y, a partir de 2007, no se han identificado situaciones que involucren trata en la industria del sexo". [46]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )