Una política de tolerancia cero en las escuelas es una política de aplicación estricta de las reglas escolares contra comportamientos o posesión de artículos considerados indeseables. En las escuelas, las políticas comunes de tolerancia cero se refieren a los altercados físicos, así como a la posesión o uso de drogas o armas ilícitas . Los estudiantes y, a veces, el personal, los padres y otros visitantes que posean un artículo prohibido por cualquier motivo siempre serán castigados (si se sigue la política). La crítica pública contra tales políticas ha surgido debido a los castigos que imponen las escuelas cuando los estudiantes violan las reglas por ignorancia, por accidente o bajo circunstancias atenuantes . Las políticas también han sido criticadas por su conexión con la desigualdad educativa en Estados Unidos .
En Estados Unidos y Canadá se han adoptado políticas de tolerancia cero en varias escuelas y otras plataformas educativas. Las políticas de tolerancia cero en Estados Unidos se generalizaron en 1994, después de que la legislación federal retuviera todos los fondos federales de los estados que no expulsaran a los estudiantes durante un año si llevaban un arma de fuego a la escuela. [1]
Historia
El término de tolerancia cero comenzó con la Ley de Escuelas Libres de Armas de 1994 , cuando el Congreso condicionó la financiación federal de las escuelas públicas a la adopción de políticas de tolerancia cero para la posesión de armas de fuego. [2] Políticas similares de intolerancia, junto con expulsiones por comportamientos menos graves que llevar un arma a la escuela, habían sido durante mucho tiempo parte de las escuelas privadas, y particularmente religiosas.
El uso de políticas de tolerancia cero en las escuelas públicas aumentó dramáticamente después de la masacre de la escuela secundaria Columbine en 1999, y los directores declararon que las preocupaciones por la seguridad los hacían querer la tolerancia cero con las armas. Estas reglas llevaron a respuestas desproporcionadas a transgresiones menores o técnicas. Los casos que atrajeron la atención de los medios internacionales incluyen la suspensión o expulsión de estudiantes por delitos como posesión de medicamentos sin receta y/o recetados en el campus con el permiso de los padres de los estudiantes, tener varias navajas en automóviles y portar herramientas para trabajar la madera . Fuera de un aula de carpintería. En Seal v. Morgan, un estudiante de Tennessee fue expulsado porque se encontró el cuchillo de otra persona en su automóvil en la propiedad de la escuela, a pesar de sus protestas de que no estaba al tanto de la presencia del cuchillo; En 2000, los tribunales anularon la expulsión por carecer de fundamento racional . [3] [4] [5] En algunas jurisdicciones, las políticas de tolerancia cero han entrado en conflicto con las normas de libertad de religión ya vigentes que permiten a los estudiantes llevar, por ejemplo, kirpans .
En el escándalo de los "niños por dinero en efectivo" , el juez Mark Ciavarella , que promovió una plataforma de tolerancia cero, recibió sobornos por construir una prisión privada que albergaba a delincuentes juveniles, y luego procedió a llenar la prisión sentenciando a los niños a estancias prolongadas en centros de detención juvenil. por delitos tan mínimos como burlarse de un director en Myspace , peleas en los pasillos, invasión de un edificio vacío y robo de DVD en Walmart . Los críticos de las políticas de tolerancia cero argumentan que los castigos severos por delitos menores están normalizados. El documental Kids for Cash entrevista a expertos en comportamiento adolescente, quienes sostienen que el modelo de tolerancia cero se ha convertido en un enfoque dominante para controlar los delitos juveniles después del tiroteo en Columbine. [6] [7]
En la ciudad de Nueva York , Carmen Fariña , jefa del Departamento de Educación de la ciudad de Nueva York , restringió la suspensión escolar por parte de los directores en 2015. [8] La junta escolar unificada de Los Ángeles , responsable de educar a 700.000 estudiantes, votó en 2013 para prohibir las suspensiones por " desafío voluntario", que se había utilizado principalmente contra estudiantes de minorías raciales. [9] [10] Un año después, el mismo distrito escolar decidió despenalizar la disciplina escolar para que las infracciones menores fueran remitidas al personal de la escuela en lugar de ser procesadas. El enfoque anterior había dado como resultado que los estudiantes negros tuvieran seis veces más probabilidades de ser arrestados o multados que los estudiantes blancos. [11] El distrito vio caer las suspensiones en un 53% y las tasas de graduación aumentaron en un 12%. [10]
Atención de los medios
La atención de los medios ha resultado embarazosa para los funcionarios escolares, lo que ha resultado en cambios en las leyes estatales y en las políticas escolares locales. Un miembro de la junta escolar dio esta razón para los cambios que su distrito hizo a su política rígida: "Estamos haciendo esto porque tenemos huevos en la cara". [12]
Un estudiante de la escuela secundaria Sandusky en Sandusky, Ohio , fue suspendido por 90 días y reprobó, después de que las autoridades escolares lo registraron en busca de drogas en septiembre de 1999 y encontraron una navaja de bolsillo rota . Había usado el cuchillo para limpiar sus zapatos de golf . [13]
Los estudiantes fueron castigados por traer a la escuela cuchillos comunes y corrientes, que no están afilados.Después de llevar un cuchillo de cena de los Cub Scouts a la escuela para almorzar, a un niño de seis años se le ordenó asistir a una escuela alternativa para estudiantes con problemas de conducta durante nueve semanas. [12] Después de un revuelo en los medios, la junta escolar votó unánimemente para reducir los castigos para los niños de jardín de infantes y de primer grado que lleven armas a la escuela a una suspensión obligatoria de tres a cinco días, [14] [15] conservando la definición original de "armas". " que incluye utensilios normales para comer. [dieciséis]
Kasia Haughton, candidata a alcaldesa de quinto grado en la escuela primaria Leasure en Newark, Delaware, fue suspendida y enfrentaba una posible expulsión después de llegar a la escuela con un cuchillo para cortar el pastel. Se llamó a los funcionarios escolares para investigar el incidente y se refirieron al cuchillo como un "arma mortal". [17]
Otros casos incluyen a un estudiante sobresaliente a quien se le ordenó asistir a un "reformatorio" después de que un compañero de clase dejó caer una navaja en su regazo, [18] y en 2007, cuando una niña fue expulsada por usar una navaja para cortar papel para un proyecto. [18]
Un estudiante de segundo grado en Baltimore, Maryland , fue suspendido en marzo de 2013 por morder una tarta pop en forma de montaña, que los funcionarios escolares confundieron con un arma. [20] Esto resultó en la propuesta de la "Ley de Disciplina Escolar Razonable de 2013" en Maryland (SB 1058) [21] y la "Ley de Libertad de Armas de Pastelería Tostadora" (HB 7029 y SB 1060) en Florida. [22] [23]
Un estudiante de primer año de la escuela secundaria MacArthur en Irving, Texas , fue suspendido durante una semana en septiembre de 2015 después de que puso un reloj despertador digital en una caja de lápices y lo llevó a su escuela para mostrárselo a un maestro. Cuando el dispositivo sonó mientras estaba en una clase, el estudiante fue suspendido y detenido bajo sospecha de crear una bomba falsa. [24] [25]
En el caso de los cuchillos escolares de Escondido, Brian Cappelletti y otro estudiante en San Diego fueron suspendidos de la escuela por entre 2 y 3 semanas y enfrentaron cargos criminales y posible expulsión después de que se encontraron cuchillos en sus vehículos estacionados afuera de su escuela secundaria de Escondido .
Investigación
No hay evidencia concreta de que la tolerancia cero reduzca la violencia o el abuso de drogas por parte de los estudiantes. [26] Además, la suspensión y expulsión escolar tienen como resultado una serie de resultados negativos tanto para las escuelas como para los estudiantes. [26] La Asociación de Abogados de Estados Unidos considera que la evidencia indica que los niños de minorías son los más propensos a sufrir las consecuencias negativas de las políticas de tolerancia cero. El análisis de la tasa de suspensión de estudiantes muestra que las mujeres negras y otras minorías raciales son suspendidas en mayor proporción. [27] La Asociación Estadounidense de Psicología concluyó que la evidencia disponible no respalda el uso de políticas de tolerancia cero tal como se definen e implementan, que existe una clara necesidad de modificar dichas políticas y que las políticas crean una serie de consecuencias negativas no deseadas. [28] [29] incluyendo hacer que las escuelas sean "menos seguras". [14]
En 2014 se realizó un estudio sobre las cifras de disciplina escolar . Se encontró que las suspensiones y expulsiones como resultado de políticas de tolerancia cero no han reducido las interrupciones escolares. El autor del estudio afirmó que "los enfoques de tolerancia cero hacia la disciplina escolar no son la mejor manera de crear un clima seguro para el aprendizaje". [30] Las políticas de tolerancia cero a veces se consideran una solución rápida para los problemas de los estudiantes. [31] [32] [33] Si bien esto parece una situación simple de acción-reacción, a menudo deja de lado las circunstancias atenuantes que a menudo son los detalles importantes en los incidentes estudiantiles. Incluso los jueces civiles consideran circunstancias atenuantes antes de dictar sentencia o sentencia. Si se aplicaran políticas de tolerancia cero en escenarios de tribunales para adultos, serían fundamentalmente injustas e inconstitucionales debido al descuido de las leyes que involucran el debido proceso, junto con castigos crueles e inusuales.
Abogacía
Los defensores de la filosofía de las políticas de disciplina escolar basada en el castigo y la exclusión afirman que tales políticas son necesarias para crear un ambiente apropiado para el aprendizaje. [30] [34] Esto se basa en el supuesto de que una aplicación estricta puede actuar como un elemento de disuasión psicológico para otros estudiantes potencialmente disruptivos. [30]
El supuesto político es que la inflexibilidad es un elemento disuasorio porque, no importa cómo o por qué se violó la regla, el hecho de que se violó la regla es la base para la imposición de la pena. Esto pretende ser una estrategia de modificación de la conducta : dado que quienes están en riesgo saben que puede operar de manera injusta, pueden verse inducidos a tomar medidas incluso irrazonables para evitar violar la regla. Se trata de una política estándar en los sistemas basados en normas y leyes de todo el mundo sobre "infracciones" tan menores como infracciones de tráfico o importantes leyes de salud y seguridad para la protección de los empleados y el medio ambiente. [35]
Los padres disciplinarios ven las políticas de tolerancia cero como una herramienta para luchar contra la corrupción. [36] Según este argumento, si no se permite el juicio subjetivo, la mayoría de los intentos de la persona autorizada de fomentar sobornos u otros favores a cambio de indulgencia son claramente visibles.
Crítica
Los críticos de las políticas de tolerancia cero en las escuelas dicen que son parte de un proceso que va de la escuela a la prisión [37] y que vigila excesivamente a los niños con problemas de conducta, tratando sus problemas como cuestiones de justicia penal en lugar de problemas educativos y de conducta. Los estudiantes a los que anteriormente se les habían dado suspensiones escolares breves antes de la implementación de las políticas ahora son enviados a los tribunales de menores. [38]
Los críticos de las políticas de tolerancia cero se refieren con frecuencia a casos en los que infracciones menores han dado lugar a castigos severos. Los ejemplos típicos incluyen al estudiante del cuadro de honor expulsado de la escuela bajo una política de "no armas" mientras estaba en posesión de cortaúñas , [39] o por posesión de "drogas" como pastillas para la tos y enjuague bucal dental o "armas" como bandas elásticas . [1]
Una crítica relacionada es que las políticas de tolerancia cero hacen que las escuelas parezcan una cárcel o una prisión . Además, las políticas de tolerancia cero han sido revocadas por los tribunales estadounidenses [40] y por los departamentos de educación. [41]
Otra crítica es que las políticas de tolerancia cero en realidad han hecho que las escuelas hagan la vista gorda ante el acoso, negándose a resolver casos individuales en un intento de mejorar su imagen. La política de tolerancia cero también castiga tanto al atacante como al defensor en una pelea, incluso cuando el atacante fue quien inició la pelea sin provocación. En 2017, la Corte Suprema de Georgia dictaminó que las escuelas públicas de Georgia no podían tener una política de tolerancia cero ante la violencia que no permitiera la autodefensa . [42]
Una hipótesis particularmente desalentadora sobre las políticas de tolerancia cero es que en realidad pueden disuadir a algunas personas de denunciar comportamientos criminales e ilegales, por temor a perder relaciones y por muchas otras razones. Es decir, irónicamente, las políticas de tolerancia cero pueden resultar ineficaces en el propósito mismo para el que fueron diseñadas originalmente. [43]
A medida que las escuelas desarrollan respuestas al acoso en línea , las escuelas que tienen enfoques demasiado severos hacia las políticas de tolerancia cero pueden controlar cada vez más el discurso de los estudiantes en su propio tiempo que normalmente estaría protegido por las leyes de libertad de expresión . [44]
La Asociación de Abogados de Estados Unidos se opone a "las políticas de tolerancia cero que exigen la expulsión o la remisión de estudiantes a un tribunal juvenil o penal, sin tener en cuenta las circunstancias o la naturaleza del delito o la historia del estudiante [ sic ]". [45]
Los críticos de las políticas de tolerancia cero también argumentan que el gran número de estudiantes suspendidos y expulsados de la escuela experimentan efectos negativos, que pueden impedirles terminar la escuela secundaria. Los estudiantes que sufren suspensiones, expulsiones y arrestos pagan costos psicológicos y sociales más altos: como depresión, pensamientos suicidas, fracaso académico y corren el riesgo de ser encarcelados cuando sean adultos. En un estudio de Forrest et al. (2000), los psicólogos identificaron que un tercio de los jóvenes en centros de detención juvenil fueron diagnosticados con depresión poco después de ser encarcelados. [46] Además de ser diagnosticados con depresión, muchos jóvenes descubrieron que tenían pensamientos suicidas (Gnau et al. 1997). [47]
Las investigaciones encontraron que los adultos negros, latinos y blancos con bajo nivel educativo corrían el riesgo de ser encarcelados a lo largo de su vida (Pettit & Western 2010). [48] El mismo estudio encontró que la tasa de encarcelamiento en 2008 era del 37% y había aumentado desde la década de 1980. Eso demostró que las tasas de encarcelamiento de personas con bajos niveles de educación seguían aumentando y que los estudiantes no completaban los requisitos de la escuela secundaria.
Según kidsdata.org, 21.638 estudiantes fueron suspendidos y 592 estudiantes fueron expulsados de las escuelas del condado de San Diego en 2012. Un total de 10,1% de los estudiantes no completaron su diploma de escuela secundaria. [49]
Reformas y alternativas a las políticas de tolerancia cero
La Asociación Estadounidense de Psicología (APA) reunió un grupo de trabajo de tolerancia cero en 2008 que revisó datos y literatura extensa sobre las políticas de tolerancia cero y su efecto en el comportamiento de los estudiantes. [50] Concluyó que las políticas de tolerancia cero no apoyan el desarrollo infantil ni mejoran el clima escolar o la seguridad escolar. La APA hizo varias recomendaciones para reformar las políticas de tolerancia cero ante infracciones graves.
Una reforma introducida por la APA fue que el personal escolar considerara la experiencia de los docentes y permitiera una mayor flexibilidad al aplicar políticas de tolerancia cero. Según la APA, el personal escolar profesional necesita mayor discreción al aplicar políticas de tolerancia cero porque suelen ser los mejores mediadores a la hora de evaluar las infracciones.
De manera similar, la APA recomendó que se definan todas las infracciones y que los funcionarios escolares reciban la capacitación adecuada para manejar cada infracción. La APA afirmó que una formación docente adecuada (1) protegerá a los docentes de ser acusados injustamente de cómo aplicaron su política escolar y (2) protegerá a los estudiantes de repercusiones injustas.
Otra reforma presentada por la APA fue que las escuelas evalúen sus estrategias de prevención disciplinaria. La APA sostuvo que las escuelas, después de evaluar sus intervenciones y programas existentes, tendrían estrategias que tendrían un efecto positivo en el comportamiento de los estudiantes y el clima escolar. [50]
Para infracciones menos graves, la Asociación Estadounidense de Psicología (APA) proporcionó alternativas a las políticas de tolerancia cero para garantizar que a los estudiantes no se les niegue la oportunidad de aprender. [50]
La APA alentó a las escuelas a implementar estrategias preventivas que fomenten el apoyo de los estudiantes y un sentido de comunidad como alternativa a las políticas de tolerancia cero. En particular, la APA afirmó que las estrategias preventivas respaldadas por investigaciones mejoran el clima escolar y el sentido de comunidad en las escuelas, mientras que las políticas de tolerancia cero dan como resultado un castigo inmediato.
Para los estudiantes que constantemente participan en conductas disruptivas, la APA recomendó que las escuelas diseñen una lista de alternativas efectivas que pueden usar con los estudiantes. La APA discutió varias opciones que las escuelas pueden implementar para disminuir el comportamiento disruptivo, incluida la justicia restaurativa, programas alternativos y servicio comunitario.
La APA también promovió una mayor capacitación culturalmente relevante disponible para los docentes. Según la APA, esta estrategia es importante para que los maestros integren una gestión e instrucción culturalmente receptivas en sus aulas y, por lo tanto, reduzcan la cantidad desproporcionada de derivaciones disciplinarias para maximizar el aprendizaje de los estudiantes. [50]
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enlaces externos
"Perdiendo mi tolerancia por la 'tolerancia cero'", artículo del periodista Randy Cassingham sobre la tolerancia cero
