La Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MSS) en Haití es una fuerza policial y militar internacional aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 2 de octubre de 2023 para ayudar al gobierno de Haití a restablecer el orden público en medio del empeoramiento de los conflictos civiles y la violencia de las pandillas desde 2018. [2]
La misión está dirigida por Kenia y coordinada con la Policía Nacional de Haití ; aunque cuenta con el respaldo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, no es una operación de las Naciones Unidas . [3] Los miembros de la Comunidad del Caribe , Jamaica , Bahamas , Guyana , Barbados y Antigua y Barbuda , así como Bangladesh , Benin y Chad , han prometido personal . [4] El entonces ministro de Asuntos Exteriores de Kenia, Alfred Mutua, declaró que España , Senegal y Chile probablemente desplegarían personal de seguridad. [5] [6] El primer contingente de la fuerza de seguridad llegó a Haití el 25 de junio de 2024. [7]
El gobierno de Haití se derrumbó tras el asesinato en julio de 2021 del presidente Jovenel Moïse , tras lo cual el primer ministro, Ariel Henry , asumió el poder sin elecciones. Aunque el mandato oficial de Henry terminó a principios de 2022, pospuso las elecciones y gobernó sin un mandato constitucional. [8] El impasse político ha creado las condiciones para la escalada de la guerra entre bandas y una ola de delitos violentos. [9] Al año siguiente, pidió repetidamente una intervención internacional para contrarrestar la creciente violencia armada de las bandas en Haití. [10]
Desde 2021, la Policía Nacional de Haití (PNH) ha sufrido 100 muertes y ha disminuido en más de 7.000 efectivos; a finales de 2023, solo unos 9.000 agentes seguían de servicio en un país de más de 11 millones de habitantes; en contraste, 36.000 agentes sirven a los 8 millones de residentes de la ciudad de Nueva York solamente. Estos desafíos se han visto exacerbados por un brote de cólera , terremotos mortales y conflictos económicos, lo que ha contribuido a una crisis humanitaria más amplia. [9] Según un informe de la ONU, se registraron casi 2.800 asesinatos entre octubre de 2022 y junio de 2023. [10] Durante 2023, las milicias de autodefensa habían matado a más criminales que la policía. [10] En marzo de 2024, Ariel Henry dimitió. [8]
Haití ya ha sido objeto de misiones policiales internacionales. Las tropas estadounidenses y la policía civil de las Naciones Unidas realizaron patrullas a mediados de la década de 1990, cuando la policía haitiana apenas se estaba estableciendo. De 2004 a 2017, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) asumió amplias funciones de seguridad que incluyeron una campaña armada contra las pandillas; fue reemplazada por una fuerza policial mucho más pequeña, la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH), [11] que concluyó en 2019. Ambas misiones se vieron empañadas por controversias, incluidas las acusaciones de que las tropas de la ONU explotaban sexualmente a mujeres pobres y eran responsables del brote de cólera en 2010. [12]
Un año después de la solicitud formal del gobierno haitiano a la ONU para obtener asistencia internacional, [13] Estados Unidos y Ecuador redactaron la Resolución 2699 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [14] Adoptada el 2 de octubre de 2023, la resolución encomienda al MSS ayudar a la PNH a combatir las pandillas, restablecer la seguridad y crear condiciones para unas elecciones libres y justas. [15] También otorga al MSS autoridad policial ejecutiva temporal en Haití, incluidos los poderes de detención y arresto. [9] Además, la resolución también amplió un embargo de armas anterior. [16] Trece miembros votaron a favor, y Rusia y China se abstuvieron. [15]
Según Le Monde , la controvertida historia de las pasadas intervenciones de las Naciones Unidas en Haití y la oposición generalizada a la intervención estadounidense llevaron a Washington a proponer un nuevo modelo: una fuerza multinacional dirigida por un país africano. Victoria Nuland , subsecretaria de Estado de Estados Unidos para Asuntos Políticos, afirmó que "entre diez y doce países" participarán en la misión, y que Estados Unidos proporcionará apoyo logístico, financiero y médico. [10]
En febrero de 2024, las conferencias en Brasil y Guyana sobre la misión fueron seguidas por compromisos adicionales de varios países; [17] Estados Unidos anunció que contribuiría con otros 100 millones de dólares en apoyo de la misión, [18] elevando su promesa total a 300 millones de dólares, [19] mientras que Benín se comprometió a proporcionar 2.000 soldados. Al 30 de septiembre de 2024 [actualizar], Kenia , Jamaica , Bahamas , Antigua y Barbuda , Bangladesh , Benín , Chad y Guinea acordaron formalmente proporcionar personal. [4] Antes del despliegue, el MSS debe presentar un plan operativo al Consejo de Seguridad de la ONU y crear un mecanismo de supervisión para monitorear la misión; el personal participante también estaría sujeto a la investigación de antecedentes de la ONU. [17] Además, el personal que recibe apoyo de los EE. UU. estaría sujeto a la investigación de derechos humanos de los EE. UU. de conformidad con las " Leyes Leahy ". [20]
Estados Unidos ha prometido 200 millones de dólares a la misión y 100 millones de dólares adicionales en ayuda humanitaria. [21] Canadá anunció 123 millones de dólares para apoyar a Haití, incluidos 80,5 millones para la misión. [22] [23] Durante marzo de 2024, la ONU indicó que Canadá y Francia habían prometido formalmente 78 millones de dólares, de los cuales solo 10,8 millones fueron depositados. [4] [24] A octubre de 2024, la operación ha recibido solo 85 millones de dólares, mientras que su presupuesto anual se estima en 600 millones de dólares. [25]
El 20 de mayo de 2024, el Aeropuerto Internacional Toussaint Louverture de la capital de Haití reabrió sus puertas tras permanecer cerrado durante tres meses. En las semanas anteriores, el ejército estadounidense había enviado suministros y contratistas civiles para allanar el camino a la intervención. [26]
El 23 de mayo de 2024, en reconocimiento a su voluntad de liderar la misión, el presidente estadounidense Joe Biden anunció que se le concedería a Kenia el estatus de aliado importante no miembro de la OTAN . [27]
El 25 de junio de 2024, el primer contingente de 400 agentes de policía de élite de Kenia aterrizó en el aeropuerto internacional de Puerto Príncipe tras meses de retraso. [28] Un segundo contingente formado por 200 agentes llegó el 16 de julio. [29] El 12 de septiembre de 2024, dos docenas de soldados y agentes de policía de Jamaica llegaron a Haití para unirse a una misión respaldada por la ONU dirigida por Kenia para combatir a las pandillas. [30]
A tres meses de iniciada la misión de Apoyo Multinacional a la Seguridad (MSS), se han logrado pocos avances y no se ha observado ninguna mejora tangible en la situación de seguridad de Haití. A fines de octubre de 2024, la misión sigue teniendo una grave escasez de personal: Kenia sólo ha desplegado 400 tropas, junto con 20 oficiales de Jamaica y Belice. El presidente keniano, William Ruto, ha prometido que el despliegue total de las Fuerzas de Defensa de Kenia se completará "en enero" de 2025, pero ha criticado la "falta de equipo, logística y fondos" de la misión. Además, los observadores han expresado su preocupación por la falta de claridad del marco operativo y las reglas de intervención de la misión. [25]
La Policía Nacional de Haití y las fuerzas del MSS realizan patrullas conjuntas en Puerto Príncipe , que está en gran medida bajo el control de bandas armadas. [25]
En una encuesta realizada en 2023, el 70% de los haitianos dijo estar a favor del despliegue de una fuerza armada internacional para luchar contra las pandillas, tal como lo autorizó la ONU. La mayoría de los encuestados, el 57%, dijo que tampoco cree que una coalición de organizaciones de la sociedad civil que se han unido bajo el nombre de Acuerdo de Montana —un acuerdo para gobernar Haití que lleva el nombre del hotel de Petionville donde se firmó— pueda resolver la crisis de seguridad. Se encuestó a un total de 1.597 haitianos en los 10 departamentos regionales de Haití y el margen de error es inferior al 3%. La encuesta fue encargada por la Red de Salud de Haití, un grupo de organizaciones médicas del país. [31]
La organización no gubernamental Nou Pap Konplis expresó su apoyo a la resolución, pero instó al gobierno a elaborar una "hoja de ruta" que evitara los problemas de intervenciones anteriores. [32] [33] Asimismo, Ricardo Fleuridor, un destacado activista y miembro del movimiento de base Petrochallengers , [34] pidió a los líderes de la ONU que colaboraran con haitianos competentes y expertos en política internacional y diplomacia a la hora de establecer una hoja de ruta para la misión multinacional. Por último, el experto de Crisis Group Diego Da Rin observa que los haitianos esperan que la fuerza mejore la seguridad y restablezca la normalidad, pero las preocupaciones sobre la resistencia de las pandillas significan que su éxito depende de la eficacia de sus operaciones iniciales. [35] Haciéndose eco de las preocupaciones de la sociedad civil haitiana, los expertos en derechos humanos han abogado por una formación adicional y mecanismos para prevenir y castigar las violaciones de los derechos humanos, que históricamente han plagado las misiones de mantenimiento de la paz y de seguridad anteriores. [36]
El 17 de abril de 2024, los dirigentes empresariales haitianos publicaron una carta dirigida al presidente keniano, William Ruto, en la que afirmaban que estaban "extremadamente preocupados" por la demora del MSS. [37]
Mientras las Naciones Unidas aprueban una misión multinacional independiente encabezada por Kenia a la tumultuosa nación de Haití, Sir Ronald Sanders , el principal diplomático de Antigua y Barbuda ante la Organización de los Estados Americanos (OEA), ha investigado el papel de los EE. UU. en la iniciativa. Si bien el Departamento de Estado de los EE. UU. se ha comprometido a proporcionar 100 millones de dólares en asistencia extranjera y el Departamento de Defensa está dispuesto a ofrecer hasta 100 millones de dólares en medidas de apoyo, Sir Ronald Sanders subraya una conexión histórica más profunda. Mientras continúan las discusiones sobre la misión haitiana, Sanders pide un papel más activo por parte de los EE. UU., cuestionando el énfasis en las contribuciones monetarias por sobre la participación directa. [38]
La senadora nominada Karen Nyamu afirma que el liderazgo de Kenia en la misión respaldada por la ONU en Haití reforzará su reputación mundial como socio confiable. Destacando la historia de Kenia en el mantenimiento de la paz, cree que la misión proporciona entrenamiento avanzado para la policía keniana y aporta beneficios financieros, ya que países como los EE. UU. destinan fondos importantes. En lugar de combatir, los oficiales kenianos protegerán infraestructuras clave en Haití. Nyamu enfatiza el compromiso de Kenia con la colaboración mundial y la estabilización de Haití. [39]
La Unidad de Servicios Generales paramilitares de Kenia podría ser desplegada y algunos oficiales están aprendiendo francés para comunicarse sobre el terreno.
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Las Bahamas han comprometido a 150 personas para apoyar a la fuerza multinacional una vez autorizada