Las reformas agrarias en Cuba buscaron dividir las grandes propiedades y redistribuir la tierra entre los campesinos que la trabajaban, las cooperativas y el Estado. Las leyes relativas a la reforma agraria se implementaron en una serie de leyes aprobadas entre 1959 y 1963 después de la Revolución Cubana . La Institutio Nacional de Reforma Agraria (INRA), una agencia del gobierno cubano responsable de implementar la primera y segunda Reforma Agraria. La agencia adaptó el modelo soviético de organización: pequeños colectivos (Asociación Nacional de Agricultura Pequeños) y granjas estatales (más grandes).
El 27 de enero de 1959, el Che Guevara pronunció uno de sus discursos más significativos donde habló de "las ideas sociales del ejército rebelde". Durante este discurso declaró que la principal preocupación del nuevo gobierno cubano era "la justicia social que trae consigo la redistribución de la tierra". [1]
En la mayor parte de Cuba los campesinos se habían proletarizado progresivamente debido a las necesidades de la agricultura capitalista semimecanizada a gran escala. Habían alcanzado un nuevo nivel de organización y por tanto una mayor conciencia de clase . De hecho, la Sierra Maestra , lugar del primer asentamiento revolucionario, es un lugar donde se refugiaron los campesinos que habían luchado contra los grandes terratenientes. Fueron allí en busca de nuevas tierras (de alguna manera pasadas por alto por el Estado o los voraces terratenientes) con las que obtener un ingreso modesto. Lucharon constantemente contra las demandas de los soldados, siempre aliados de los terratenientes, y sus ambiciones no iban más allá de un título de propiedad. Los campesinos que formaron parte de nuestros primeros ejércitos guerrilleros procedían de aquel sector de esta clase social que mostraba con mayor fuerza el amor por la tierra y su posesión; es decir, la que demuestra más perfectamente el espíritu pequeñoburgués . A pesar de su espíritu pequeñoburgués, los campesinos pronto aprendieron que no podían satisfacer su deseo de poseer tierras sin romper el sistema de grandes propiedades. La reforma agraria radical , el único tipo que podía dar tierra a los campesinos, chocó directamente con los intereses de los imperialistas , los grandes terratenientes y los magnates del azúcar y el ganado . La burguesía tenía miedo de chocar con esos intereses, pero el proletariado no. De esta manera, el curso mismo de la revolución unió a trabajadores y campesinos. Los trabajadores apoyaron las demandas de los campesinos contra los grandes terratenientes. Los campesinos pobres , recompensados con la propiedad de la tierra, apoyaron lealmente al poder revolucionario y lo defendieron contra sus enemigos imperialistas y contrarrevolucionarios .
— Che Guevara , 9 de abril de 1961 [2]
Tras el éxito de la Revolución Cubana, la primera ola de reformas agrarias fue el primer cambio institucional importante. Según [3] Botella-Rodríguez y González-Esteban (2021), las primeras reformas se implementaron en mayo de 1959, que eliminaron los latifunidos —propiedades privadas a gran escala y otorgaron propiedad y títulos a los trabajadores que anteriormente trabajaban en esas tierras, así como a Se nacionalizaron tierras que anteriormente eran de propiedad extranjera, especialmente en las zonas rurales, y se abolieron las condiciones de explotación, como el pago de alquiler por la tierra. Además, dado que el sector agrícola es un importante motor de la economía cubana, el Estado aumentó su propiedad directa. La Ley de Reforma Agraria solicitada y elaborada por Guevara entró en vigor, limitando el tamaño de las granjas a 3.333 acres (13 km 2 ) y los bienes raíces a 1.000 acres (4 km 2 ). Cualquier propiedad que excediera estos límites fue expropiada por el gobierno y redistribuida entre los campesinos en parcelas de 67 acres (271.139 m2 ) o mantenida como comunas estatales. [4] Esto provocó que casi el 40% de la tierra cultivable fuera retirada de propietarios y corporaciones extranjeras al Estado, que luego distribuyó estas tierras principalmente a agricultores y trabajadores agrícolas. Este acuerdo dio a los pequeños campesinos una autonomía limitada, pero todo cambió en agosto de 1962 cuando Castro anunció que las pequeñas cooperativas se convertirían en agricultores estatales. Además, en los casos en que el gobierno confisca tierras a los pequeños campesinos para uso público, los pequeños campesinos tienen derecho a compensaciones. En el caso de Cuba, las compensaciones, aunque incluidas en las reformas, no estaban garantizadas cuando los títulos de propiedad fueron liquidados por el Estado. [5] La ley también estipulaba que las plantaciones de azúcar no podían ser propiedad de extranjeros. Para las tierras expropiadas se ofreció una compensación en forma de bonos en moneda cubana con vencimiento a 20 años y un interés del 4,5%. [6] Los bonos se basaron en los valores de la tierra evaluados a efectos fiscales. [6] Por último, dos años después de la implementación de las primeras reformas agrarias, aproximadamente el 58,4 por ciento de la tierra cultivable era de propiedad privada, mientras que el 41,6 por ciento estaba bajo control gubernamental, lo que requirió una segunda ola de reformas. [7] Ambas reformas se llevaron a cabo con el propósito de aumentar la producción, diversificar la producción agrícola y eliminar la pobreza rural .
Las segundas reformas agrarias solidificaron la centralización de las granjas estatales y las nacionalizaciones de tierras y otros recursos naturales. La segunda reforma agraria se introdujo en 1963 para limitar aún más el tamaño permitido de las explotaciones privadas: se nacionalizaron todas las propiedades de más de 67 hectáreas. Así, estas reformas permitieron que las tierras agrícolas estatales dominaran el sector agrícola: el 70 por ciento de la tierra cultivable estaba bajo control estatal y el gobierno se convirtió en el mayor empleador, mientras que el 30 por ciento era de propiedad privada. Como resultado, entre el 80 y el 85 por ciento de la tierra de Cuba fue expropiada. La centralización de la economía cubana a través de la agricultura tuvo ventajas: la producción de carne, leche, arroz y caña de azúcar aumentó exponencialmente. Sin embargo, estos avances no lograron satisfacer las demandas de la población en lo que respecta a tubérculos y frutas. Esta escasez de oferta y demanda fue un resultado directo de la organización económica: los agricultores privados solían ser quienes producían estos bienes. Sin embargo, a medida que el Estado centralizó la producción agrícola, la participación de los agricultores privados disminuyó. [8] Como resultado de la posición dominante del Estado en la agricultura, la primera y la segunda reforma agraria transformaron la organización de los recursos naturales de Cuba. En primer lugar, las reformas abolieron los latifunidos (Cuba pudo volver a la forma precolonial de organización): los pequeños agricultores, el estilo de las cooperativas, los servicios sociales y financieros como las Cooperativas de Crédito y Servicios (CSS) se desarrollaron para apoyar la nueva forma de organización. Sin embargo, la eliminación de un tipo de hegemonía creó otro. Si bien la implementación del modelo soviético de distribución de suministros (implementando herramientas e insumos agrícolas) tuvo resultados positivos en términos de aumento de la producción de cultivos a gran escala como la caña de azúcar y mejora de la infraestructura, también llevó a que Cuba dependiera de la Unión Soviética. No sólo sufrieron la biodiversidad y el medio ambiente, sino que Cuba también se volvió dependiente de la Unión Soviética para su producción y suministro de insumos, lo que la hizo vulnerable a las crisis externas. Cuando el bloque soviético colapsó en la década de 1990, Cuba tuvo que explorar soluciones alternativas para sostener su producción. Para llenar el vacío de insumos de producción, el Estado fomentó las cooperativas: pequeños agricultores que utilizan los conocimientos tradicionales campesinos de producción y regresan a la tracción animal, a un costo menor y menos daño al medio ambiente. El estado implementó las Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), que limitaron el tamaño de las granjas estatales. [9]
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