La política en Portugal funciona como una república democrática representativa semipresidencial unitaria multipartidista , en la que el Primer Ministro de Portugal es el jefe de gobierno , y el Presidente de Portugal es el jefe de estado no ejecutivoque, aunque es una figura algo ceremonial, [1] tiene algunos poderes políticos importantes que ejerce a menudo. [2] El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno , cuyo líder es el primer ministro. El poder legislativo recae principalmente en la Asamblea de la República (el parlamento portugués), aunque el gobierno también puede legislar sobre ciertas materias. [3] El Poder Judicial de Portugal es independiente del ejecutivo y del legislativo. El Presidente ejerce una especie de "poder moderador", que no se clasifica fácilmente en ninguna de las tres ramas tradicionales del gobierno . [2]
Desde 1975, el sistema de partidos ha estado dominado por el Partido Socialista, socialdemócrata, y el Partido Socialdemócrata, liberal-conservador .
Según los Índices de Democracia V-Dem, Portugal fue, en 2023, el vigésimo país más democrático electoralmente del mundo. [4]
Los gobiernos nacional y regional están dominados por dos partidos políticos, el Partido Socialista (PS), un partido socialdemócrata de centro-izquierda, y el Partido Socialdemócrata (PSD), de centro-derecha, liberal-conservador , que tienen políticas básicas similares en algunos aspectos: ambos son proeuropeos , apoyan la pertenencia a la OTAN , el estado de bienestar y la economía de mercado . Otros partidos con escaños en el parlamento son Chega , el Partido Comunista Portugués , el Bloque de Izquierda , el Partido Ecologista "Los Verdes" , LIVRE y Pueblo-Animales-Naturaleza . Los Comunistas y los Verdes están en coalición como la Coalición Democrática Unitaria .
En las elecciones legislativas portuguesas de 2011 , el PSD obtuvo suficientes escaños para formar un gobierno mayoritario con el CDS-PP. La coalición, liderada por el primer ministro Pedro Passos Coelho , fue apoyada por una mayoría en el Parlamento de 132 diputados. El principal partido de la oposición fue el Partido Socialista (el partido del ex primer ministro José Sócrates , en el cargo entre 2005 y 2011) con 74 diputados. También estuvieron representados el Partido Comunista Portugués (14 diputados), "Los Verdes" (2 diputados) y el Bloco de Izquierda (8 diputados), todos a la izquierda de la coalición gobernante.
En las elecciones de 2015 , en las que participaron el PSD y el Partido Popular (CDS-PP) como coalición, Portugal Adelante , el gobierno perdió su mayoría absoluta. Los partidos de izquierda , el Partido Socialista , el Partido Comunista Portugués , el Partido Ecologista "Los Verdes" y el Bloco de Izquierda, argumentaron que, dado que estaban dispuestos a formar una coalición que tuviera mayoría en la asamblea, se les debía invitar a formar gobierno, mientras que Portugal Adelante , como la agrupación más grande, argumentó que se les debía invitar a formar gobierno. Después de tres semanas de incertidumbre, el presidente designó a Passos Coelho como primer ministro, a lo que siguió la formación de un gobierno minoritario. Sin embargo, el programa de gobierno fue rechazado por el Parlamento. Fue el gobierno nacional portugués de menor duración desde la Revolución de los Claveles . Desde entonces, los partidos de izquierda , liderados por el Partido Socialista (PS), han formado gobierno. El 26 de noviembre de 2015, se estableció un gobierno minoritario del PS encabezado por el primer ministro António Costa .
En las legislativas portuguesas de 2019 , el PS de centroizquierda del actual primer ministro Costa obtuvo la mayor proporción de votos y la mayor cantidad de escaños. El 26 de octubre de 2019, se estableció un nuevo gobierno minoritario del PS liderado por el primer ministro António Costa. En las elecciones anticipadas de 2022 , el PS gobernante obtuvo una mayoría absoluta. Tras los registros policiales de la Operación Influencer , en noviembre de 2023, António Costa dimitió y se convocaron elecciones anticipadas para el 10 de marzo de 2024 , que ganó la Alianza Democrática .
La primera constitución fue creada en 1822 (después de la Revolución Liberal de 1820 ), [5] seguida por una segunda en 1826, seguida por una tercera en 1838 (después de las Guerras Liberales ), [6] una cuarta en 1911 (después de la revolución del 5 de octubre de 1910 ), [6] y una quinta en 1933 (después del golpe de estado del 28 de mayo de 1926 ). [6]
La Constitución de Portugal del 25 de abril de 1976 reflejó la transición del país de un régimen autoritario a un gobierno militar provisional, y luego a una democracia representativa con cierta influencia comunista y de izquierdas en sus inicios . El golpe militar de 1974, conocido como la Revolución de los Claveles , fue el resultado de múltiples factores internos y externos, como las guerras coloniales que terminaron con la eliminación del poder del dictador Marcelo Caetano . La perspectiva de una toma de poder comunista en Portugal generó una considerable preocupación entre los aliados de la OTAN del país . La revolución también llevó al país a abandonar abruptamente sus colonias en el extranjero y al regreso de unos 600.000 ciudadanos portugueses del extranjero. La Constitución de 1976, que definía a Portugal como una "República... comprometida con la formación de una sociedad sin clases", fue revisada en 1982, 1989, 1992, 1997, 2001 y 2004.
La revisión de la constitución de 1982 colocó a los militares bajo un estricto control civil , recortó los poderes del presidente y abolió el Consejo Revolucionario (un organismo militar con veto legislativo y poderes cuasijudiciales). El país se unió a la Unión Europea en 1986, iniciando un camino hacia una mayor integración económica y política con sus vecinos más ricos de Europa . La revisión de la constitución de 1989 eliminó gran parte de la retórica marxista restante del documento original, abolió la "reforma agraria" de inspiración comunista y sentó las bases para una mayor privatización de las empresas nacionalizadas y los medios de comunicación de propiedad estatal. La revisión de 1992 la hizo compatible con el Tratado de Maastricht .
La actual constitución portuguesa prevé una progresiva descentralización administrativa y prevé una futura reorganización sobre una base regional. Los archipiélagos de las Azores y Madeira tienen un estatuto de autonomía constitucional. Un estatuto de autonomía regional promulgado en 1980 estableció el Gobierno de la Región Autónoma de las Azores ; el Gobierno de la Región Autónoma de Madeira funciona con arreglo a un estatuto de autonomía provisional en vigor desde 1976. Aparte de las Azores y Madeira, el país está dividido en 18 distritos, cada uno de ellos encabezado por un gobernador designado por el Ministro de Administración Interna. Macao , una antigua dependencia, volvió a la soberanía china en diciembre de 1999.
El Partido Socialista , bajo el liderazgo de Mário Soares , llegó al poder después de las elecciones legislativas de 1976 y formó el I Gobierno Constitucional. Sin embargo, este gobierno enfrentó muchos problemas debido a la situación económica del país, y en 1978, el II Gobierno Constitucional, una coalición entre los socialistas y el Centro Democrático y Social , tomó posesión. La coalición solo duró ocho meses y Mário Soares dimitió. [7]
El Presidente Eanes entonces nominó al III Gobierno Constitucional, bajo el liderazgo de Alfredo Nobre da Costa , que asumió a fines de agosto de 1978, pero duró solo tres meses porque no logró obtener apoyo parlamentario. [8]
El IV Gobierno Constitucional, bajo el liderazgo de Carlos Mota Pinto , tomó posesión a fines de noviembre de 1978, pero, al igual que el gobierno anterior, duró muy poco, ocho meses, debido a su fracaso en aprobar políticas en el Parlamento. [9]
El presidente juró entonces el V Gobierno Constitucional, bajo el liderazgo de Maria de Lourdes Pintasilgo , la primera y hasta ahora única mujer primera ministra de la historia de Portugal. El gobierno gestionó el país hasta las elecciones anticipadas de diciembre de 1979. [ 10]
La Alianza Democrática , bajo el liderazgo de Francisco Sá Carneiro , ganó las elecciones legislativas de 1979 por un amplio margen y el VI Gobierno Constitucional tomó posesión en enero de 1980. El mandato de Sá Carneiro duró poco, ya que murió en un trágico accidente aéreo en diciembre de 1980. [11]
En enero de 1981, el Partido Socialdemócrata , principal partido de la Alianza Democrática, eligió a Francisco Pinto Balsemão como líder y se juramentó el VII Gobierno Constitucional. [12] Problemas internos dentro de la Alianza obligaron a un nuevo gobierno a asumir el cargo, el VIII Gobierno Constitucional, en septiembre de 1981, también dirigido por Pinto Balsemão. Balsemão dimitió a finales de 1982. [13]
El Partido Socialista , bajo el liderazgo de Mário Soares , volvió al poder después de las elecciones legislativas de 1983 y formó un gobierno de Bloque Central , el IX Gobierno Constitucional, entre los dos partidos principales, los socialistas y los socialdemócratas. Soares dimitió en junio de 1985 después de que los socialdemócratas se retiraran del gobierno. [14]
El Partido Socialdemócrata , bajo el liderazgo de Aníbal Cavaco Silva , llegó al poder después de las elecciones legislativas de 1985 y formó un gobierno minoritario. Sin embargo, el gobierno perdió la confianza del Parlamento en abril de 1987 después de perder una moción de censura. [15] Después de esto, el presidente Mário Soares convocó elecciones anticipadas para julio de 1987.
Las elecciones anticipadas de 1987 se celebraron el 19 de julio y dieron como resultado un gobierno de mayoría aplastante para los socialdemócratas, la primera vez que un partido ganaba una mayoría por sí solo en una democracia. [16] El XI Gobierno Constitucional, el primero en completar un mandato completo de cuatro años en democracia, prestó juramento el 17 de agosto de 1987. Durante este mandato, el gobierno del PSD inició un gran programa de liberalización y privatización de varios sectores de la economía. [17]
En las elecciones de 1991, los socialdemócratas volvieron al poder y, además, con mayoría absoluta. Fue la tercera victoria electoral consecutiva del PSD, un récord en democracia. El XII Gobierno Constitucional tomó posesión el 31 de octubre de 1991. Después de 1992, la economía entró en recesión y, a pesar de que la recesión había terminado a mediados de 1994, el gobierno se vio muy afectado y Cavaco Silva decidió no presentarse a un cuarto mandato como primer ministro. [18] El mandato de 10 años de Cavaco Silva como primer ministro es el más largo, hasta ahora, en una democracia. [19]
El Partido Socialista , bajo el liderazgo de António Guterres , llegó al poder tras las elecciones legislativas de octubre de 1995. Los socialistas ganaron más tarde un nuevo mandato al ganar exactamente la mitad de los escaños parlamentarios en las elecciones de octubre de 1999 , y constituyeron entonces el XIV Gobierno Constitucional. El socialista Jorge Sampaio ganó las elecciones presidenciales de febrero de 1996 con casi el 54% de los votos. La elección de Sampaio marcó la primera vez desde la revolución de 1974 que un solo partido ocupó el cargo de primer ministro, la presidencia y una pluralidad de municipios. Las elecciones locales se celebraron en diciembre de 1997.
El primer ministro Guterres continuó las políticas de privatización y modernización iniciadas por su predecesor, Aníbal Cavaco Silva (en el cargo entre 1985 y 1995) del Partido Socialdemócrata . Guterres fue un vigoroso defensor del esfuerzo por incluir a Portugal en la primera ronda de países que colaborarían y pondrían en vigor el euro en 1999. En las relaciones internacionales, Guterres persiguió fuertes lazos con los Estados Unidos y una mayor integración portuguesa con la Unión Europea, al tiempo que seguía elevando el perfil de Portugal a través de una política exterior activista. Una de sus primeras decisiones como primer ministro fue enviar 900 tropas para participar en la misión de mantenimiento de la paz IFOR en Bosnia . Portugal contribuyó posteriormente con 320 tropas a la SFOR , la operación de seguimiento en Bosnia . Portugal también contribuyó con aviones y personal a la Operación Fuerza Aliada en Kosovo de la OTAN . Guterres dimitió en diciembre de 2001 tras un resultado decepcionante en las elecciones locales . [20]
Tras los resultados de las elecciones anticipadas de 2002 , el XV Gobierno Constitucional, liderado por José Manuel Durão Barroso , líder del Partido Socialdemócrata, en coalición con el Partido Popular, cuyo líder, Paulo Portas , se convirtió en Ministro de Defensa, tomó posesión en abril de 2002. Este gobierno duró dos años porque, en junio de 2004, Durão Barroso anunció su dimisión para convertirse en Presidente de la Comisión Europea . [21]
Después de que José Manuel Durão Barroso aceptara la invitación para ser el próximo presidente de la Comisión Europea , se tuvo que formar un nuevo gobierno. Aunque los partidos de la oposición convocaron elecciones generales, el presidente Jorge Sampaio nombró a Pedro Santana Lopes , el nuevo líder del Partido Socialdemócrata, como primer ministro, quien así formó un nuevo gobierno, en coalición con el Partido Popular . Sin embargo, en diciembre de 2004, debido a varias controversias que involucraban al gobierno, el presidente disolvió el parlamento y convocó elecciones anticipadas . Santana Lopes dimitió tras el anuncio de la decisión del presidente.
En las elecciones del 20 de febrero, el Partido Socialista obtuvo su mayor victoria hasta la fecha, al conseguir la mayoría absoluta por primera vez en la historia del partido. El presidente Jorge Sampaio juró el cargo de primer ministro José Sócrates el 12 de marzo. Para sorpresa de muchos, Sócrates formó un gabinete compuesto aproximadamente por la mitad de miembros de alto rango del Partido Socialista y la otra mitad por independientes, entre los que destacaba Diogo Freitas do Amaral , fundador del derechista Partido Popular , que asumió el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores (más tarde dimitió por problemas personales).
En las elecciones del 27 de septiembre de 2009, el Partido Socialista, liderado por el entonces primer ministro José Sócrates, obtuvo el mayor número de escaños, pero no repitió la mayoría absoluta que había obtenido en 2005. Sócrates fue reelecto, pero perdió su mayoría. La crisis de la deuda europea de 2010 llevó a Portugal a solicitar un rescate al FMI y a la Unión Europea. Esta situación provocó la dimisión de José Sócrates como primer ministro y el presidente disolvió el parlamento y convocó elecciones anticipadas para junio de 2011 .
En las elecciones celebradas el 5 de junio de 2011, el Partido Socialdemócrata obtuvo suficientes escaños para formar un gobierno mayoritario con el Partido Popular. El Gobierno, encabezado por Pedro Passos Coelho , contaba con 11 ministros y juró su cargo el 21 de junio.
El 4 de octubre se celebraron las elecciones legislativas portuguesas de 2015. Los resultados muestran una victoria relativa de la coalición de derechas, pero también una victoria combinada de los partidos de izquierdas (incluido el Partido Socialista), con un parlamento sin mayoría absoluta (un único ganador de derechas y un parlamento de mayoría de izquierdas). Tras las elecciones, el XX Gobierno Constitucional de Portugal tuvo a Pedro Passos Coelho (PSD) como primer ministro y duró desde el 30 de octubre de 2015 hasta el 26 de noviembre de 2015. Sin embargo, el programa de gobierno fue rechazado por el Parlamento. Fue el gobierno nacional portugués de menor duración desde la Revolución de los Claveles.
El 21.º gabinete del gobierno portugués desde la promulgación de la actual constitución. Se constituyó el 26 de noviembre de 2015 como un gobierno minoritario del Partido Socialista (PS) encabezado por el primer ministro António Costa .
Las elecciones legislativas portuguesas de 2019 se celebraron el 6 de octubre de 2019. El Partido Socialista (PS), de centroizquierda, del actual primer ministro Costa obtuvo la mayor proporción de votos y la mayor cantidad de escaños. El XXII Gobierno Constitucional de Portugal juró el 26 de octubre de 2019 como un gobierno minoritario del Partido Socialista (PS) dirigido por el primer ministro António Costa. En octubre de 2021, el presupuesto propuesto por el gobierno fue rechazado por el Parlamento, lo que llevó al presidente Marcelo Rebelo de Sousa a convocar elecciones anticipadas para enero de 2022. [22]
Las elecciones anticipadas de 2022 se celebraron el 30 de enero de 2022. Los resultados de las elecciones fueron de mayoría absoluta para el Partido Socialista, la segunda de su historia. [23] Sin embargo, la juramentación del gobierno se pospuso debido a una repetición en la circunscripción de ultramar de Europa, y el XXIII Gobierno Constitucional , dirigido por el Primer Ministro António Costa, no prestó juramento hasta el 30 de marzo de 2022. [24] António Costa dimitió el 7 de noviembre de 2023, tras las búsquedas policiales de la Operación Influencer en los contratos gubernamentales relacionados con las empresas de litio e hidrógeno. [25] El presidente disolvió el parlamento y convocó elecciones anticipadas . [26]
En las elecciones celebradas el 10 de marzo de 2024, la Alianza Democrática , alianza entre el Partido Socialdemócrata, el Partido Popular y el Partido Monárquico Popular, obtuvo suficientes escaños para formar un gobierno minoritario. El Gobierno dirigido por Luís Montenegro cuenta con 17 ministros y tomó posesión el 2 de abril de 2024.
El gobierno en Portugal está compuesto por tres poderes, ideados originalmente por el filósofo ilustrado Barón de Montesquieu : ejecutivo , legislativo y judicial . Cada poder es independiente y está diseñado para mantener los controles y equilibrios sobre los demás. Los poderes del presidente , sin embargo, no caen en ninguno de los tres tradicionales, formando en cambio una especie de "poder moderador" sobre el gobierno y el legislativo. [2]
Los cuatro órganos principales del gobierno nacional son el Presidente, el Gobierno (que incluye al primer ministro y al Consejo de Ministros ), la Asamblea de la República (Parlamento) y el poder judicial, integrado por diferentes jerarquías de tribunales (la Corte Suprema de Justicia y sus tribunales inferiores, el Tribunal Administrativo Supremo y sus tribunales inferiores, el Tribunal Constitucional y el Tribunal de Cuentas).
_(cropped).jpg/1280px-Pal%C3%A1cio_de_Bel%C3%A9m_-_Lisboa_-_Portugal_(5284659273)_(cropped).jpg)
El Presidente, elegido por sufragio universal directo para un mandato de cinco años , es también el comandante en jefe de las fuerzas armadas. Los poderes presidenciales incluyen el nombramiento del primer ministro y del Consejo de Ministros, en el que el Presidente debe guiarse por los resultados de las elecciones a la Asamblea; destituir al primer ministro; disolver la Asamblea para convocar elecciones anticipadas; vetar leyes, que pueden ser anuladas por la Asamblea; y declarar el estado de guerra o de sitio, solo con la aprobación de la Asamblea y por recomendación del gobierno.
El Consejo de Estado , órgano consultivo presidencial, está integrado por: [27]
El presidente, según los resultados de las elecciones, designa el partido que formará el gobierno, cuyo líder es nombrado primer ministro. El primer ministro nombra al Consejo de Ministros y los ministros nombran a sus Secretarios de Estado . El nuevo gobierno debe definir las líneas generales de su política en un programa y presentarlo a la Asamblea para un período obligatorio de debate. Si la Asamblea no rechaza el programa por una mayoría de diputados, el gobierno queda confirmado en el poder.
El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la República , que es el parlamento de Portugal, aunque el Gobierno también tiene una capacidad más limitada para legislar en algunas materias (en otras, el Parlamento tiene competencia legislativa exclusiva). También es el órgano que exige cuentas al Gobierno y tiene los medios para destituirlo de su cargo en cualquier momento, como se ha descrito anteriormente, principalmente mediante una moción de censura , aunque existen métodos alternativos. [3]
La Asamblea de la República es un órgano unicameral compuesto por 230 diputados (es decir, miembros del parlamento ). Elegidos por sufragio universal según un sistema de representación proporcional, los diputados cumplen mandatos de 4 años, a menos que el presidente disuelva la asamblea y convoque nuevas elecciones. [3] Según la constitución, los miembros de la asamblea representan a todo el país, no a la circunscripción de la que son elegidos.
.jpg/1280px-22_11_2022_Encontro_com_o_senhor_Ant%C3%B3nio_Costa,_Primeiro-Ministro_da_Rep%C3%BAblica_Portuguesa_(52518745795).jpg)
El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno de Portugal . El Gobierno se forma después de que el Presidente designe al primer ministro en función de los resultados electorales, como se ha descrito anteriormente (tradicionalmente, el líder del partido más votado).
El Gobierno sólo puede permanecer en el poder durante el tiempo que el Parlamento lo permita: el Parlamento puede destituir al Gobierno al principio aprobando una moción de rechazo al programa introductorio del Gobierno, o en cualquier momento aprobando una moción de censura , cualquiera de las cuales se logra por una mayoría simple ; el Gobierno también puede, por iniciativa propia, optar por presentar en cualquier momento una moción de confianza , que actúa como lo opuesto a una moción de censura: si se rechaza, el Gobierno es destituido. Finalmente, el Gobierno también depende del Parlamento para aprobar el presupuesto estatal , lo que también le permite al Parlamento obligar indirectamente al Gobierno a dimitir rechazando su propuesta presupuestaria. Así, el Gobierno, aunque no es elegido directamente, es responsable ante el Parlamento, que es proporcionalmente representativo del pueblo. [3] Normalmente, una vez que el Gobierno es destituido, el Presidente convocará elecciones anticipadas (también conocidas como elecciones anticipadas).
El Tribunal Supremo nacional es el tribunal de última instancia en materia civil y penal, y la Constitución lo describe como "el órgano superior en la jerarquía de los tribunales de justicia". Existe un sistema separado de tribunales para asuntos administrativos y fiscales, en los que el tribunal de última instancia es el Tribunal Supremo Administrativo . En tiempos de guerra, la ley prevé la existencia de tribunales militares. Un Tribunal Constitucional de trece miembros revisa la constitucionalidad de la legislación. También existe un Tribunal de Cuentas .
Hay dos regiones autónomas ( regiões autónomas , singular região autónoma ) con poderes legislativos limitados además de los administrativos: Azores y Madeira . Como divisiones puramente administrativas, existen 18 distritos ( distritos ), 308 municipios ( municípios ) y 3.091 parroquias civiles ( freguesias ). Los distritos son Aveiro , Azores (Azores) *, Beja , Braga , Bragança , Castelo Branco , Coimbra , Évora , Faro , Guarda , Leiria , Lisboa , Madeira *, Portalegre , Porto , Santarém , Setúbal , Viana do Castelo , Vila Real y Viseu .
