La política de vecindad primero de la India es un componente central de la política exterior de la India . Se centra en las relaciones pacíficas y el codesarrollo sinérgico colaborativo con sus vecinos del sur de Asia del subcontinente indio que abarca una amplia gama de temas, como la economía, la tecnología, la investigación, la educación, la conectividad (transporte digital, terrestre y aéreo, conectividad de la red energética, cadenas logísticas, etc.), el programa espacial, la seguridad de la defensa, el medio ambiente y el desafío climático. [1] [2] [3] [4] Esta política crea nuevas vías y aprovecha las iniciativas de cooperación regional existentes, como SAARC , SASEC , BBIN y BIMSTEC . Complementa la política de Mirar hacia el Este de la India centrada en el Sudeste Asiático y la Política de Mirar hacia el Oeste centrada en Oriente Medio .
Fue concebido por Narendra Modi como su prioridad de política exterior , en cuyos primeros días la entonces Ministra de Asuntos Exteriores Sushma Swaraj jugó un papel importante , [5] [6] [7] [8] [9] [4] fue llevado adelante por los ex Secretarios de Asuntos Exteriores y el próximo Ministro de Asuntos Exteriores S. Jaishankar , todos ellos apoyados por los importantes papeles desempeñados por la NSA , Ajit Doval y varios Secretarios de Asuntos Exteriores sucesivos. [10] [11]
Durante la campaña electoral, antes de convertirse en Primer Ministro, Narendra Modi declaró que uno de los componentes centrales de su política exterior sería la vecindad primero para fomentar relaciones cordiales y un desarrollo económico sinérgico. [1] [2] [3] y comenzó bien al invitar a todos los jefes de estado/jefes de gobierno de los países del sur de Asia a su toma de posesión y en el segundo día en el cargo mantuvo conversaciones bilaterales con todos ellos individualmente, lo que los medios de comunicación denominaron una mini cumbre de la SAARC . [4] Más tarde, durante un evento de lanzamiento en ISRO, pidió a los científicos indios que se esforzaran por desarrollar un satélite dedicado a la SAARC [12] para compartir los frutos de la tecnología como la telemedicina, el aprendizaje electrónico, etc. con la gente del sur de Asia para complementar el programa de Cooperación Técnica y Económica de la India que actualmente está en funcionamiento en la región.
El primer desafío al que se enfrentó el nuevo gobierno llegó desde Herat , Afganistán, donde el consulado indio fue atacado por la organización terrorista apoyada por el ISI días antes de la investidura de Modi . Al visitar el país devastado por la guerra el 10 de septiembre, Swaraj llamó a la India "el primer socio estratégico de Afganistán" [5] y se comprometió a desempeñar un papel más importante en el desarrollo de capacidades mediante el fortalecimiento del Ejército Nacional Afgano, pero descartó la posibilidad de enviar tropas o exportar directamente material militar desde la India en su lugar, según un acuerdo realizado anteriormente según el cual la India pagaría la compra de armas y municiones a Rusia [13] . El posible resurgimiento de los talibanes y Al Qaeda en el subcontinente tras la retirada de la OTAN del país a fines de 2014 ha suscitado inquietud entre los estamentos de seguridad indios. [6] Hamid Ansari , Vicepresidente de la India, asistió a la ceremonia de inauguración del nuevo Presidente afgano Ashraf Ghani y el Director Ejecutivo Abdullah Abdullah el 29 de septiembre de 2014 en Kabul y la parte india acoge con satisfacción la decisión del nuevo gobierno afgano de firmar un acuerdo de seguridad bilateral (BSA) con los EE. UU. que eventualmente allanará el camino para que alrededor de 10.000 soldados estadounidenses permanezcan en Afganistán más allá de la retirada de la OTAN en 2014.
La India también está en proceso de reactivar un antiguo acuerdo para modernizar el puerto de Chabahar en Irán, con el fin de proporcionar un acceso marítimo alternativo a Afganistán que ayudará a impulsar la inversión india en el país y el comercio bilateral, que hasta ahora se ve restringido por la política hostil de tránsito de Pakistán a través del puerto de Karachi . [14]
Narendra Modi hizo su primera visita al extranjero a Bután tras una invitación del rey Jigme Khesar Namgyel Wangchuck y Tobgay. Los medios de comunicación calificaron la visita como una "ofensiva de encanto" que también buscaría poner a prueba las relaciones entre Bután y China que se habían formalizado recientemente. [15] También buscó construir lazos comerciales, [16] incluido un acuerdo hidroeléctrico, e inauguró el edificio de la Corte Suprema de Bután financiado por la India . [17] Al hablar de la visita, Modi dijo que Bután era una "elección natural" para su primer destino en el extranjero debido a la " relación única y especial " que comparten los dos países. Añadió que estaba deseando nutrir y fortalecer aún más las relaciones especiales de la India con Bután. Su comitiva incluía a la ministra de Asuntos Exteriores Sushma Swaraj, el asesor de seguridad nacional Ajit Doval y el secretario de Asuntos Exteriores Sujatha Singh. [10] Además, tenía previsto hablar de la insurgencia en el noreste de la India y China. [18]
Durante la campaña electoral hubo escepticismo sobre los inmigrantes ilegales de Bangladesh en la India, lo que generó preocupación en Bangladesh, pero fue la Primera Ministra Sheikh Hasina quien hizo una declaración: "Estoy encantada de ver a un gran amigo de Bangladesh liderando un país extremadamente amigo, la India, en los próximos días". tras la victoria de Modi en las elecciones generales. Y el nuevo gobierno indio también se dio cuenta rápidamente de la inmensa importancia geoestratégica de Bangladesh en el paradigma de seguridad de la India y, por lo tanto, la Ministra de Asuntos Exteriores Sushma Swaraj eligió Dhaka para su primera visita al extranjero en solitario el 26 y 27 de junio de 2014, donde se reunió con su homólogo Abul Hassan Mahmood y también visitó a Sheikh Hasina. Se mantuvieron conversaciones sobre el acuerdo de límites terrestres (LBA), el propuesto pacto para compartir el agua de Teesta , la cooperación para eliminar los grupos extremistas del noreste que se refugian en Bangladesh y la inmigración ilegal. [7] Y tomando una lección de la experiencia previa del gobierno de la UPA, Swaraj había discutido temas polémicos de Bengala con la Ministra Principal Mamata Banerjee antes de partir hacia Dhaka, lo que indica un estilo federal de política exterior. [19]
En septiembre de 2014, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Modi se reunió por primera vez con la Primera Ministra de Bangladesh, Sheikh Hasina, en la ciudad de Nueva York. Los dos líderes discutieron sobre el mecanismo para detener la invasión de terroristas a través de la porosa frontera entre India y Bangladesh y sobre la estabilidad de la democracia en Bangladesh, además de las cuestiones relativas a la distribución regular del agua y las fronteras terrestres. [20]
El Presidente de Maldivas fue uno de los siete líderes de la SAARC que asistieron a la toma de posesión de Modi en Delhi. Maldivas, situada estratégicamente en la región del Océano Índico, desempeña un papel fundamental en la arquitectura de seguridad marítima de la India y, al ser parte de las relaciones bilaterales de la SAARC con Maldivas, cobra importancia de acuerdo con la nueva política de vecindad. La Ministra de Asuntos Exteriores Swaraj, durante su primer viaje a Malé el 3 de noviembre de 2014, mantuvo una conversación con su homóloga Dunya Maumoon sobre cuestiones bilaterales y regionales de interés mutuo y también reiteró el firme compromiso de la India con la prosperidad, la estabilidad y la seguridad de Maldivas. Las dos partes también planean celebrar los 50 años del establecimiento de la relación bilateral. [8]
A raíz de una crisis de agua potable en Malé el 4 de diciembre de 2014, tras el colapso de la única planta de tratamiento de agua de la isla, Maldivas instó a la India a brindar ayuda inmediata. India llegó al rescate enviando sus transportadores de carga pesada como el C-17 Globemaster III y el Il-76 que transportaban agua embotellada. La marina también envió sus barcos como el INS Sukanya , el INS Deepak y otros que pueden producir agua dulce utilizando sus plantas de desalinización a bordo. [21] [22] Los esfuerzos de ayuda humanitaria por parte de la parte india fueron ampliamente apreciados en Malé por todos los sectores de la población. Incluso el vicepresidente de Maldivas agradeció al embajador indio por su rápida acción. [23]
Modi eligió Nepal como uno de los primeros países que visitar desde que asumió el cargo, lo que demuestra la importancia de Nepal en la política general de vecindad del gobierno de Modi. Visitó Katmandú el 3 y 4 de agosto de 2014, el primer primer ministro indio en visitar el país en 17 años, donde fue recibido por el propio primer ministro nepalí en el aeropuerto, contrariamente al protocolo. [24] [Nota I] La visita generó un entusiasmo sin precedentes entre el público y los políticos nepaleses cuando se dirigió a la asamblea constituyente de Nepal, los primeros líderes mundiales en hacerlo, donde prometió una línea de crédito de 1.000 millones de dólares a Nepal para apoyar los proyectos de infraestructura y dijo que "Nepal puede liberar a la India de su oscuridad con su electricidad. Pero [ sic ] no queremos electricidad gratis, queremos comprarla. Con solo vender electricidad a la India, Nepal puede encontrar un lugar en los países desarrollados del mundo". [25] [26] También dijo a los parlamentarios nepaleses que quería convertir las "fronteras hostiles de la India en benignas y, en última instancia, en puertas de entrada para el libre comercio y el comercio... las fronteras deben ser puentes, no barreras". El Kathmandu Post reaccionó por escrito: "El mantra de Modi calienta los corazones de Nepal". [27] Los medios occidentales también lo interpretaron como un cambio en los asuntos exteriores de la India, [27] así como un cambio de política en Nepal. [28] El New York Times también sugirió que la falta de una reunión con el ex rey Gyanendra significaba que la India no apoyaría un regreso a la monarquía [28] a pesar de la falta de una nueva constitución de Nepal . Las conversaciones bilaterales se centraron en revisar el Tratado de Paz y Amistad de los años 50 , los "proyectos hidroeléctricos" financiados por la India en Nepal y otros proyectos de infraestructura en Nepal y en mejorar los contactos entre personas. [29] También se destacó la similitud de una herencia hindú mayoritaria. [30] También participó en la puja en el templo hindú del siglo V de Pashupatinath , donde donó Rs. 25 millones de rupias y el sacerdote principal, Mool Bhatta Ganesh Bhatta, dijo: "Le dije que lo vemos como una mascota del hinduismo y apreciamos sus esfuerzos por salvar la cultura hindú". [30] Además, se comprometió a no interferir en los asuntos internos de Nepal (tras la controversia sobre el nombramiento de sacerdotes indios en un templo nepalí). [31] Antes de la visita de Modi, Swaraj realizó una visita de tres días a Nepal a partir del 27 de julio de 2014 y copresidió la reunión de la Comisión Conjunta Indo-Nepalí y también preparó el terreno para la visita programada de Modi. La última visita de un ministro de Asuntos Exteriores de la India a Nepal se realizó 23 años antes de esta. [9]Posteriormente, ambas partes firmaron el tan esperado acuerdo sobre comercio de energía entre la India y Nepal (PTA), que no pudo firmarse antes durante la visita de Modi debido a un problema técnico en el borrador del acuerdo. Esto permitirá la inversión de los sectores público y privado de la India en el desarrollo de la energía hidroeléctrica en Nepal y en el futuro comercio y transmisión de energía a la India. [32]
En 2014, Modi visitó Nepal por segunda vez para asistir a su primera cumbre de la SAARC, donde inauguró un centro de atención de traumatología de alta tecnología financiado por la India como parte de una medida de buena voluntad y también inauguró el servicio de autobuses Katmandú-Delhi. Para profundizar los lazos con el vecino del Himalaya, Modi entregó un helicóptero avanzado HAL Dhruv a las fuerzas armadas nepalesas en una ceremonia a la que asistió el Primer Ministro Sushil Koirala. [33] También mantuvo conversaciones bilaterales con su homólogo nepalí en Katmandú, donde ambas partes firmaron 10 acuerdos y memorandos de entendimiento, incluidos algunos importantes relacionados con el comercio y la transmisión de energía. [34] Una vez más, Modi instó a los legisladores nepaleses a respetar la fecha límite de enero de 2015 para la redacción de la Constitución sobre la base del consenso para dar cabida a las opiniones de todos los sectores de la población, pero esta vez sus comentarios fueron recibidos con respuestas mixtas. El diario nepalí Kantipur en su editorial señaló que Narendra Modi violó la línea roja diplomática al calificarlo de interferencia en los asuntos internos de Nepal, aunque el diario inglés The Kathmandu Post lo describió como un consejo bien intencionado. [35]
Durante mucho tiempo, Modi ha sido considerado un nacionalista de línea dura contra las fuerzas enemigas del otro lado de la frontera que patrocinan ataques terroristas en la India mientras fue Ministro Principal de Gujarat , un estado fronterizo con Pakistán, pero después de las elecciones las cosas han cambiado sustancialmente cuando decidió invitar a Nawaz Sharif a la ceremonia de juramentación. Incluso sus críticos más acérrimos no pudieron resistirse a elogiar esta iniciativa; Sharif y Modi tuvieron una conversación cordial el 27 de mayo de 2014, un día después de la investidura de Modi, en la que ambas partes acordaron comenzar con una conversación a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores. [11]
Pero la conversación a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores programada para el 25 de agosto en Islamabad fue cancelada a último momento por la India después de la reunión del alto comisionado paquistaní con los líderes secesionistas de Jammu y Cachemira en la alta comisión en Delhi. Lo que puso en peligro aún más una posible reunión Modi-Sharif en Nueva York al margen de la AGNU. Más tarde, el Ministro de Asuntos Exteriores Swaraj dijo que "no hay punto final en la diplomacia", refiriéndose al futuro curso de acción en la relación entre India y Pakistán. [36] Mientras tanto, las dos partes se enzarzaron en un feo tiroteo a lo largo de la frontera internacional y la línea de control , y la India acusó a Pakistán de violar el acuerdo de alto el fuego, lo que había dañado aún más los ya inestables lazos bilaterales. Más tarde, Pakistán intentó internacionalizar el asunto solicitando la intervención de las Naciones Unidas , pero el organismo mundial se negó a interferir y pidió a las dos partes que resolvieran la disputa. La India acusó a Pakistán de no seguir el Acuerdo de Simla, en el que ambas partes acordaron resolver el problema de Cachemira solo por medios bilaterales. Ahora ambos líderes estarán en Katmandú (Nepal) para asistir a la 18ª cumbre de la SAARC, prevista para el 26 y 27 de noviembre. Pero los expertos prevén que el éxito de la próxima cumbre dependerá de cómo manejen sus diferencias India y Pakistán. [37]
A pesar de que India es el principal vecino de Sri Lanka, las relaciones entre India y Sri Lanka enfrentaron un estancamiento en la última década debido a varias razones, incluyendo las bajas civiles a gran escala en la guerra civil en el norte dominado por los tamiles del país insular y una creciente influencia china en Sri Lanka. [38] Modi invitó al presidente Mahinda Rajapaksa a su toma de posesión en Delhi, superando las presiones internas de los partidos políticos con base en Tamil Nadu , en un intento de renovar los lazos. [39] Las principales preocupaciones de Nueva Delhi son la excesiva inversión china y la presencia militar en el país insular estratégicamente ubicado frente a la costa sur de la India. [40] De hecho, en noviembre de 2014, la autoridad de Sri Lanka permitió que un segundo submarino chino de propulsión nuclear atracara en el puerto de Colombo a pesar de que India expresó su descontento tras un incidente similar en septiembre de 2014 que coincidió con el enfrentamiento entre el EPL y las tropas indias en el sector Chumar del Himalaya. [41] [42] Aunque más tarde tanto Sri Lanka como China lo aclararon como una simple parada para reabastecimiento de combustible y refresco de la tripulación en el camino al Golfo de Adén como parte del despliegue antipiratería. [43]
Sin embargo, las cosas empezaron a cambiar con las elecciones presidenciales de 2015 , en las que Maithripala Sirisena , un antiguo aliado y ministro del gabinete de Rajapakshe, derrotó al veterano líder para convertirse en presidente de Sri Lanka. [44] Hubo acusaciones de que factores externos (en particular la India) estaban involucrados en la promoción del cambio de régimen en Colombo. [45] El 9 de enero de 2015, incluso antes del anuncio formal del resultado de las elecciones, Modi se convirtió en el primer líder extranjero en llamar y felicitar a Sirisena por su victoria. [46] [47] Se espera que la elección de Sirisena equilibre la inclinación de la isla hacia China en los últimos años, [48] que anteriormente había propuesto una política exterior que atendiera las sensibilidades indias. [49] Sirisena eligió la India para su primera visita de Estado (del 15 al 18 de febrero), lo que señala un nuevo comienzo en las relaciones bilaterales. [50] [51] [52] Durante la visita de Sirisena a Nueva Delhi [53] los dos países firmaron un acuerdo nuclear civil bilateral , que se cree que es para enviar un mensaje fuerte hacia China. [54] [55] También firmaron tres acuerdos más que incluyen un pacto de cooperación marítima tripartito que involucra a Maldivas. [56] [57] Aunque un irritante permaneció con el visto bueno de la nueva administración a un proyecto chino de US$1.400 millones para desarrollar una "ciudad portuaria" frente al puerto de Colombo, socavando las preocupaciones de seguridad de la India. [58]
El Primer Ministro indio visitó Sri Lanka por invitación del Presidente Maithripala Sirisena y concluyó su visita oficial de dos días el sábado 14 de marzo de 2015. La visita de Modi es la primera en 28 años que un Primer Ministro indio visita Sri Lanka. [59] [60]
^[Nota I] En 2002,Atal Bihari Vajpayeehabía visitado Nepal, pero con motivo de la11ª cumbre de la SAARCcelebrada enKatmandú.[25]