La masacre de Mendiola fue un incidente que tuvo lugar en la calle Mendiola , San Miguel, Manila , Filipinas , el 22 de enero de 1987, en el que las fuerzas de seguridad del Estado bajo la presidencia de Corazón Aquino dispersaron violentamente una marcha de agricultores al Palacio de Malacañang en protesta por la falta de acción del gobierno sobre la reforma agraria.
Los pedidos de reformas agrarias justas e integrales que se hicieron al presidente Aquino no fueron escuchados. El turbulento giro de los acontecimientos desencadenó concentraciones y manifestaciones en las que participaron agricultores, trabajadores y estudiantes que protestaban contra la injusticia. Según informes de los supervivientes, personal antidisturbios disfrazado de civiles abrió fuego contra manifestantes desarmados, matando al menos a 12 manifestantes e hiriendo a 51. [3] [4]
La elección de Corazón Aquino como presidenta trajo consigo la perspectiva de reconstruir las instituciones formales de la democracia y los fundamentos de la economía filipina. Los conflictos con los grupos secesionistas en Mindanao, las deudas nacionales en aumento y la grave desigualdad económica plagaron la administración recién instalada. [4]
Una de las manifestaciones más graves de la desigualdad económica se puede ver en los problemas agrarios de Filipinas en esa época. Las reformas agrarias prometidas durante el régimen de Marcos no lograron brindar justicia agraria a los agricultores. En cambio, los compinches y oligarcas de Marcos perpetuaron el abuso de los agricultores y campesinos. La nueva administración actuó como una nueva oportunidad para que las minorías presentaran sus respectivas quejas. [5] Los agricultores impulsaron las nuevas enmiendas gubernamentales a la ley agraria. Sin embargo, el ministro Heherson Alvarez dijo a sus representantes que esperaran hasta que se finalizara la nueva Constitución filipina y el nuevo Congreso, lo que hizo que los agricultores sospecharan de esta indecisión. [5] Además, el nuevo Congreso que supuestamente haría las leyes que implementarían las reformas estaba dominado por los terratenientes. [5]
La EO 229 de Aquino no abordó la raíz de los problemas agrarios del país, decepcionando a los agricultores y provocando que protestaran contra la administración. [5]
El Kilusang Magbubukid ng Pilipinas (KMP o Movimiento Campesino de Filipinas), un grupo militante de agricultores dirigido por Jaime Tadeo , exigió una auténtica reforma agraria al gobierno de Aquino. [6] El 15 de enero de 1987, los miembros del KMP acamparon en el Ministerio de Reforma Agraria (ahora el Departamento de Reforma Agraria ) en Diliman, Ciudad Quezón . El grupo presentó sus problemas y demandas: dar tierra gratis a los agricultores, poner fin a la retención de tierras por parte de los terratenientes y detener las amortizaciones de los pagos de tierras. [7] El diálogo entre los agricultores, representados por Jaime Tadeo, y el gobierno, representado por el Ministro de Reforma Agraria Heherson Alvarez, tuvo lugar el 20 de enero de 1987. Alvarez prometió llevar el asunto a la atención del Presidente durante la reunión de gabinete del día siguiente.
La respuesta de la administración a las protestas, en particular en el incidente de Mendiola, fue una dispersión violenta. Ya sea que se tratara de una acción deliberada o de una orden mal comunicada, el incidente de Mendiola demostró que había gente que estaba insatisfecha con los oligarcas-legisladores que apoyaban a la administración de Aquino y que buscaban preservar su posición. [8] La dispersión violenta se convirtió en un punto de inflexión para que grupos antigubernamentales clave como el Frente Democrático Nacional (NDF), la principal coalición comunista en ese momento, se abstuvieran de entablar conversaciones de paz con el nuevo gobierno, poniendo fin a las esperanzas de reconciliación para las reformas agrarias. [5]
El 22 de enero de 1987, los campesinos decidieron marchar al Palacio de Malacañang para expresar sus necesidades en lugar de tener la oportunidad de negociar con Heherson Alvarez. Marchando desde el Círculo Memorial de Quezón , al grupo de Tadeo se unieron miembros de otros grupos militantes: Kilusang Mayo Uno (Movimiento del Uno de Mayo), Bagong Alyansang Makabayan (Nueva Alianza Patriótica), Liga de Estudiantes Filipinos y Kongreso ng Pagkakaisa ng Maralitang Lungsod (Congreso de Unidad de los Pobres Urbanos). A la 1:00 de la tarde, los manifestantes llegaron a Liwasang Bonifacio y realizaron una breve presentación. Aproximadamente al mismo tiempo, el personal antidisturbios bajo el mando del comandante del Comando de la Región Capital, general Ramón Montaño , la Fuerza de Tarea Nazareno bajo el mando del coronel César Nazareno y las fuerzas policiales bajo el mando del Jefe del Distrito de Policía Occidental , general de brigada Alfredo Lim, se desplegaron en las cercanías de Malacañang.
La primera línea de unidades de control de disturbios civiles estaba formada por policías del Distrito Policial Occidental. A unos diez metros detrás de los policías se encontraban unidades de la Fuerza de Campo de la Policía Nacional Integrada . La tercera línea, a diez metros más allá de la segunda línea policial, estaba formada por una unidad del Cuerpo de Marines de Filipinas , el Batallón de Control de Disturbios Civiles de Marines. Detrás de los marines se situaban camiones del ejército, cañones de agua , camiones de bomberos y dos equipos móviles de dispersión equipados con equipos de lanzamiento de gas lacrimógeno .
Los manifestantes sumaban entre 10.000 y 15.000 personas cuando llegaron a la avenida Recto . Se enfrentaron con la policía y se rompieron las líneas policiales. En ese momento, se oyeron disparos, lo que marcó el comienzo de los asesinatos, y los activistas se desvincularon de la refriega y se retiraron hacia la avenida Recto. Los disparos esporádicos aumentaron durante la retirada. Alfredo Lim, alcalde de Manila en 2007, conjetura que los marines fueron los responsables del tiroteo. [9]
El Distrito de Policía Occidental, los Marines, el equipo de Armas y Tácticas Especiales y los militares se confabularon para bloquear la entrada del Palacio de Malacañang. Formaron múltiples líneas de defensa, pero no pudieron hacer que los manifestantes se fueran. La segunda línea de defensa, compuesta por los Marines, disparó tiros de advertencia y arrojó botes de gas lacrimógeno y fortines a los partidarios, lo que provocó una conmoción aún peor. Se confirmó inmediatamente la muerte de doce manifestantes. [10] [11] Al menos cincuenta personas resultaron heridas, seis de las cuales eran policías; las víctimas fueron trasladadas a diferentes hospitales de la zona, a saber: Far Eastern University Hospital, Philippine General Hospital , Jose Reyes Memorial Medical Center , UST Hospital , Mary Chiles Hospital, Singian y Ospital ng Maynila . [12]
El número de muertos aumentó al día siguiente, alcanzando dieciocho muertos. El número de heridos también aumentó a ciento una personas. Como respuesta a la masacre de Mendiola, los líderes de Kilusang Magbubukid ng Pilipinas anunciaron que organizarían una protesta a nivel nacional condenando la matanza en masa. Se esperaba que se unieran a dicha protesta unos 750.000 miembros y otros 2.000.000 de familiares. Como parte de la protesta, se ordenó a los agricultores que hicieran una huelga agrícola, bloqueando las principales rutas de producción y confiscando por la fuerza insumos agrícolas como pesticidas y fertilizantes de los terratenientes abusivos. El líder del KMP, Jaime Tadeo, también exigió la renuncia inmediata del entonces ministro de Defensa Rafael Ileto , el general Fidel Ramos , el general de brigada Ramón Montano y el general de brigada Alfredo Lim porque "estaban directamente involucrados en la masacre". [13]
El entonces dictador exiliado Ferdinand Marcos emitió un comunicado en Honolulu sobre el tiroteo masivo. En su declaración, mostró su enojo por la reacción de las fuerzas armadas hacia los manifestantes. También dijo que el presidente Aquino tenía una milicia privada conocida como "El Ejército Amarillo" [13] que era responsable de la masacre debido a la falta de atención prestada a los manifestantes antes de su marcha.
El general Ramón Montano dijo en una entrevista que los manifestantes eran los culpables del tiroteo, ya que intentaron romper la barricada instalada por las fuerzas armadas. Sin embargo, admitió que los militares podrían haber "reaccionado exageradamente" en su respuesta a los manifestantes, lo que en última instancia restó importancia a su participación en la tragedia. [14]
Después del incidente, el 4 de febrero de 1987, se envió una carta al presidente Aquino en la que se indicaba el deseo de la mayoría de los filipinos, especialmente los pobres y oprimidos, de "establecer una base más progresista y estable para la defensa de sus derechos". El KMP destaca la incompetencia del Ministerio de Reforma Agraria, que se creía firmemente que era la razón principal de la masacre. Por último, la carta exigía al gobierno de Aquino que enmendara su gobierno y se pusiera del lado de los filipinos, en particular de los campesinos, los trabajadores y los pobres, en lugar de sólo de los filipinos asociados con la clase alta y las tierras extranjeras.
La Comisión Ciudadana de Mendiola (CMC), formada por Aquino para investigar el incidente, publicó su informe oficial el día 27 de febrero de 1987. Los comisionados señalaron que los manifestantes no obtuvieron un permiso; los miembros de las unidades de disturbios de multitudes estaban armados con pistolas y armalites ; soldados armados vestidos de civil estaban entre la multitud; algunos de los manifestantes portaban armas; y Jaime Tadeo, líder del KMP, pronunció palabras que incitaron a la sedición . Sin embargo, la comisión no identificó quién disparó contra los manifestantes y recomendó una investigación más a fondo por parte de la Oficina Nacional de Investigación (NBI). En general, los hallazgos no fueron concluyentes en cuanto a quién debería ser considerado responsable de los asesinatos. El 28 de febrero de 1987, al completar las investigaciones sobre la masacre de Mendiola, la Comisión Ciudadana de Mendiola sugirió al presidente Aquino que presentara cargos de sedición contra Tadeo.
En protesta por la masacre , el presidente y vicepresidente del Comité Presidencial de Derechos Humanos , José W. Diokno y JBL Reyes , renunciaron al gobierno. [15] Además, otros miembros del Comité Presidencial de Derechos Humanos pidieron la renuncia del Ministro de Defensa Ileto y del General Fidel V. Ramos por su presunta complicidad en la masacre de Mendiola. [16]
Crispin Beltran , líder de Kilusang Mayo Uno , habló en nombre de los manifestantes cuando afirmó que no querían más derramamiento de sangre: "Mañana regresaremos sin armas, pero armados con coraje y determinación para buscar justicia para nuestros compañeros asesinados". Es cierto que el número de manifestantes cerca del Palacio de Malacañang aumentó, de los 10.000 iniciales a más de 15.000 y sigue creciendo. Como resultado del mayor diálogo entre el gobierno y los manifestantes, aumentaron más protestas y el número de manifestantes, y no solo en el lugar del Puente Mendiola y el Palacio de Malacañang. En Pampanga , se estima que 2.000 manifestantes bloquearon las carreteras, incluida la carretera que une Pampanga Oriental y San Fernando , y la carretera que une Porac y Angeles City . [17] Las conversaciones sobre las reformas agrarias se suspendieron rápidamente porque ambas partes no lograron llegar a una agenda común, debido a la amenaza real que pesaba sobre los miembros de ambos paneles en ese momento (relacionada con los rebeldes e insurgentes contra la administración de Aquino en ese momento).
Por otra parte, la Unión Nacional de Estudiantes de Filipinas (NUSP) desafió a la presidenta Aquino a firmar una orden ejecutiva que implemente un programa mínimo de reforma agraria que le presentó el Kilusang Magbubukid. Además del desafío de la NUSP, el presidente del KMP, Jaime Tadeo, dijo que los Aquino deberían distribuir su propiedad de 6.000 hectáreas (14.600 acres) en Luzón Central como modelo para la reforma agraria. En respuesta a esto, la presidenta Aquino supuestamente estaba dispuesta a distribuir al menos partes de la Hacienda Luisita y la plantación de azúcar de Aquino como parte del supuesto programa de reforma agraria, pero nunca lo hizo. Para mejorar las relaciones con los manifestantes (incluidos los grupos Kilusang Magbubukid ng Pilipinas, Kilusang Mayo Uno, el Movimiento Veintiuno de Agosto y el Bagong Alyansang Makabayan), la presidenta Aquino permitió que los manifestantes cruzaran el puente Mendiola y marcharan hacia el Palacio de Malacañang. [18]
Como respuesta al incidente, en 1987 el gobierno de Aquino implementó finalmente un Programa Integral de Reforma Agraria (CARP, por sus siglas en inglés). Fue aprobado como una reforma "basada en la agricultura y con un propósito económico". Esta reforma se aplicó a todos los tipos de tierras agrícolas, tanto públicas como privadas, independientemente del régimen de tenencia y de los cultivos producidos. Su objetivo era redistribuir 9.773.870 ha de tierra entre 3.713.110 beneficiarios. [19]
Sin embargo, el CARP experimentó una implementación lenta debido a los procesos de evaluación de tierras de la época, la falta de directrices para la compensación a los propietarios de tierras, problemas con las negociaciones entre propietarios e inquilinos y la falta de coordinación institucional entre las agencias administrativas agrarias. [19]
Debido a los problemas en la implementación del CARP, la confianza pública en la credibilidad del gobierno y su capacidad para emprender reformas disminuyó. [19]
La reacción de los agricultores ante esta legislación también fue crítica. Afirmaron que la ley va en contra del proceso democrático de propiedad de la tierra y protege los intereses de los terratenientes. También afirmaron que, al haber sido aprobada mucho después de que la ira pública y la condena siguieron al gobierno durante la Masacre de Mendiola, se aprobó como una medida de contrainsurgencia, en lugar de por una verdadera justicia social. [19]
En 1988, el Tribunal Regional de Primera Instancia de Manila emitió una decisión de desestimar una demanda colectiva por 6,5 millones de pesos presentada por familiares de las víctimas. [20] Esta decisión fue confirmada por la Corte Suprema en 1993. [20]
En 2007, miembros de Kilusang Magbubukid ng Pilipinas instalaron un marcador de granito en Bantayog ng mga Bayani en Quezon City, para conmemorar el vigésimo aniversario del incidente. [ cita necesaria ]
El gobierno prohibió la realización de manifestaciones en Mendiola. [21] Sin embargo, en enero de 2008, el alcalde Alfredo Lim permitió manifestaciones en el monumento, siempre y cuando se celebraran los fines de semana y días festivos. [22]
José W. Diokno , presidente del Comité Presidencial de Derechos Humanos, ahora Comisión de Derechos Humanos, renunció disgustado, y su hija, la historiadora nacional Maris Diokno, dijo que fue la única vez que se lo vio "al borde de las lágrimas". [23] El abogado Diokno murió poco después del evento y, según el artista nacional F. Sionil José , Aquino había bloqueado a todos los agricultores que asistían al servicio conmemorativo de Diokno, lo que hizo que José se fuera llorando de la sorpresa. [24]
A finales de 1990, el dramaturgo y cineasta Lito Tiongson dirigió un cortometraje en 16 mm titulado Isang Munting Lupa , basado en el cuento de 1961 "Tata Selo" de Roger Sikat, pero ambientado antes y durante la masacre de Mendiola. Está protagonizado por Ray Ventura, Beth Mondragon, Joel Lamangan , Rody Vera, Nanding Josef y Bon Vibar. [25]
Maglipon, Jo-Ann (1987). La tragedia de Mendiola . Ciudad Quezón, Filipinas: Consejo Nacional de Iglesias de Filipinas.
14°36′00″N 120°59′29″E / 14.60012°N 120.99132°E / 14.60012; 120.99132
