La lustración en Europa central y oriental es el procedimiento público oficial de escrutar a un funcionario público o candidato a un cargo público en términos de su historial como colaborador ( informante ) confidencial y consciente de la ex policía secreta comunista relevante , una actividad ampliamente condenada por la opinión pública. de esos estados como moralmente corruptos debido a su papel esencial en la represión de la oposición política y la persecución de los disidentes . La aparición de pruebas de una actividad pasada de este tipo suele causar graves daños a la reputación de la persona en cuestión. No debe confundirse con la descomunización , que es el proceso de excluir a ex funcionarios comunistas regulares de cargos públicos, así como de eliminar los símbolos comunistas.
El principio de no retroactividad significa que el papel pasado de un colaborador confidencial (informante) es por sí solo como tal inadmisible desde el principio para un proceso o condena penal; por lo tanto, la depuración permite al menos responsabilizar moralmente a dichos colaboradores pasados al hacer públicos opinión pública conozca los resultados establecidos a través de su libre difusión. Otra motivación fue el temor de que una colaboración confidencial pasada no revelada pudiera ser utilizada para chantajear a funcionarios públicos por parte de servicios de inteligencia extranjeros de otros antiguos aliados del Pacto de Varsovia, en particular Rusia.
Dependiendo de la jurisdicción, ya sea cada resultado positivo o sólo el obtenido respecto de una persona que declaró falsamente lo contrario, puede desencadenar consecuencias que varían mucho entre jurisdicciones, que van desde la mera infamia hasta la destitución de la persona del cargo y la exclusión de 10 años del ejercicio de cargos públicos. [1] En la Europa poscomunista se emplearon varias formas de lustración . [2]
La lustración en general es el proceso de hacer algo claro o transparente, generalmente mediante una ofrenda propiciatoria. El término proviene de los antiguos rituales de purificación romanos lustratio . [3]
Después de la caída de los diversos gobiernos comunistas europeos con las revoluciones de 1989 entre 1989 y 1991, se iniciaron políticas aprobadas por el gobierno de "descalificación masiva de aquellos asociados con los abusos cometidos bajo el régimen anterior" como parte de campañas de descomunización más amplias . [4]
La lustración, a su vez, se dirige a ex informantes confidenciales de la policía secreta comunista que permanecen o solicitan puestos políticos o incluso puestos de servicio civil, en lugar de a ex funcionarios comunistas regulares. Sin embargo, en algunos países las leyes de depuración no condujeron a la exclusión y descalificación indiscriminadas, teniendo en cuenta que a menudo se chantajeaba a las personas para que se convirtieran en informantes o se las obligaba a proporcionar información sin conocer a su verdadero destinatario. [4] La ley de depuración en Hungría (1994-2003) se basó en la exposición de funcionarios estatales comprometidos, mientras que la ley de depuración en Polonia (1999-2005) dependía de la confesión. [2] La ley de lustración "es una ley especial de empleo público que regula el proceso de examen de si una persona que ocupa ciertos cargos públicos superiores colaboró confidencialmente con el aparato represivo del régimen comunista". [2] El carácter "especial" de la ley de depuración se refiere a su carácter transitorio. A partir de 1996, se implementaron varias leyes de depuración de distinto alcance en la República Checa , Eslovaquia , Hungría , Macedonia , Albania , Bulgaria , Lituania , Letonia , Estonia , Alemania , Polonia y Rumania . [5] Hasta 2019, no se habían aprobado leyes de depuración en Bielorrusia , ni en la ex Yugoslavia ni en las ex repúblicas soviéticas de Asia Central ( Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán ). [ cita necesaria ]
La depuración puede servir como una forma de castigo para los políticos anticomunistas que fueron disidentes bajo un gobierno liderado por los comunistas. [ cita necesaria ] Las leyes de lustración generalmente se aprueban justo antes de las elecciones, se endurecen cuando los gobiernos de derecha están en el poder y se flexibilizan mientras los partidos socialdemócratas están en el poder. [6] Se afirma que los sistemas de depuración basados en el despido o la confesión podrían aumentar la confianza en el gobierno, [7] mientras que aquellos basados en la confesión podrían promover la reconciliación social. [7]
Sin embargo, este proceso tiene algunos efectos secundarios paradójicos. Por ejemplo, a pesar de que algunos informantes fueron coaccionados o chantajeados para colaborar y, por tanto, también pueden ser considerados víctimas, o en algunos casos a pesar de poner fin posteriormente a la colaboración en favor de una auténtica actividad disidente, la atención y la condena públicas se han centrado principalmente sobre ellos y no sobre los funcionarios del gobierno comunista o los agentes de la policía secreta. Además, si la colaboración pasada se impugna en un tribunal, el veredicto depende en cierta medida de los testimonios de ex agentes de la policía secreta comunista que se relacionaron con el presunto informante, convirtiendo así a quienes orquestaron las represiones en quienes de facto deciden el caso.
A diferencia de muchos estados vecinos, el nuevo gobierno de la República Federativa Checa y Eslovaca no falló en procesos judiciales , sino que adoptó un enfoque no judicial para garantizar que se implementaran los cambios. [ cita necesaria ]
Según una ley aprobada el 4 de octubre de 1991, todos los empleados de la StB , la policía secreta de la era comunista, fueron incluidos en la lista negra de cargos públicos designados, incluidos los niveles superiores de la función pública, el poder judicial, la fiscalía y el Servicio de Información de Seguridad (BIS). , puestos del ejército, gestión de empresas estatales, el banco central, los ferrocarriles, altos cargos académicos y los medios de comunicación electrónicos públicos. Esta ley permaneció vigente en la República Checa después de la disolución de Checoslovaquia y fue prorrogada indefinidamente. [8]
Las leyes de depuración en Checoslovaquia y la República Checa no pretendían servir de justicia, sino garantizar que acontecimientos como el golpe comunista de febrero de 1948 no volvieran a ocurrir. [9]
El primer proyecto de ley de depuración fue aprobado por el Parlamento polaco en 1992, pero el Tribunal Constitucional de la República de Polonia lo declaró inconstitucional . Luego, una comisión especializada presentó y revisó varios otros proyectos, lo que dio como resultado una nueva ley de depuración aprobada en 1996. [10] De 1997 a 2007, la depuración estuvo a cargo de la oficina del Defensor del Pueblo para el Interés Público ( polaco : Rzecznik Interesu Publicznego ), quien analizó las declaraciones de depuración y pudo iniciar nuevos trámites. Según una nueva ley que entró en vigor el 15 de marzo de 2007, la depuración en Polonia ahora es administrada por el Instituto de la Memoria Nacional ( polaco : Instytut Pamięci Narodowej ; IPN). [11] [12]
En Ucrania , la depuración se refiere principalmente a la destitución de cargos públicos de funcionarios que trabajaron bajo el presidente ucraniano Viktor Yanukovich . Podrán estar excluidos durante cinco a diez años. [13]