La localización (o localización ) es la práctica, en ayuda humanitaria , de dar más poder de decisión y financiación a organizaciones y personas que tienen su sede en países afectados por emergencias humanitarias.
La tendencia de las agencias de ayuda humanitaria a promover a europeos y norteamericanos a roles de liderazgo limita el número de puestos de liderazgo ocupados por personas con experiencia de primera mano en vivir una emergencia.
La necesidad de localizar fue acordada por gobiernos y organizaciones humanitarias en 2016, en la Cumbre Humanitaria Mundial celebrada en Turquía. La localización fue promovida por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios en 2017, como parte de una serie más amplia de reformas denominada "Nueva Forma de Trabajar".
No se alcanzó el objetivo de aumentar el porcentaje del gasto global en ayuda humanitaria que fluye directamente a las organizaciones locales al 25% para 2020.
Existe una falta de consenso entre los profesionales humanitarios y los académicos a la hora de definir la localización, y algunos creen que la definición debería variar según el país y la emergencia. [1] : 14
Más comúnmente, se entiende por localización la práctica, en ayuda humanitaria , de otorgar fondos de donantes a agencias de ayuda que están ubicadas geográficamente cerca de una emergencia. [2] La práctica también incluye aumentar el número de personas de comunidades afectadas por emergencias en roles de alto liderazgo en organizaciones de ayuda humanitaria. [2]
Las agencias de ayuda humanitaria tienden a emplear a europeos y norteamericanos en roles de liderazgo superior y tienden a contratar personal de países más comúnmente afectados por crisis para roles locales más subordinados, bloqueando al personal local de roles de liderazgo superior. [3] Esta tendencia impide que las personas de las comunidades locales influyan en la toma de decisiones sobre las respuestas de emergencia a los desastres. [4]
Entre los profesionales humanitarios, existe una percepción generalizada de que una mayor localización mejorará la calidad de la ayuda humanitaria. [4] A pesar de la lógica de tales percepciones, faltan pruebas que respalden la hipótesis. [5] [6] : 69 [1] : 19 [1] : 29 [4] La falta de evidencia es un factor que favorece la creciente localización.
Las barreras a la localización incluyen los incentivos de auto-reserva que ofrecen las agencias internacionales de ayuda humanitaria. [1] : 28
Aunque la importancia de las agencias de ayuda locales está reconocida en la Resolución 46/182 de las Naciones Unidas , en 2015, solo el 0,2% de la financiación de la ayuda humanitaria se asignó a agencias de ayuda locales, a diferencia de las organizaciones nacionales o internacionales. [7] En la Cumbre Humanitaria Mundial de 2016 se hizo hincapié en la localización en el sector humanitario . [8] En la cumbre, los gobiernos donantes llegaron a un acuerdo, conocido como el Gran Pacto , para aumentar ese porcentaje al 25%. [7] En 2017, la práctica de la localización fue promovida por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios en su publicación "New Way of Working". [9] Entre 2016 y 2020, el porcentaje de financiación que fluyó a organizaciones locales se redujo del 3,5% al 2,1%. [10] [11] En 2020, Degan Ali describió el Gran Acuerdo como un "esfuerzo fallido". [12]
En 2020, Kristina Roepstorff, de la Universidad Otto von Guericke de Magdeburgo, criticó los enfoques binarios de localización que definían a las personas como locales u occidentales , señalando jerarquías sociales complejas y el riesgo de desviar el poder de los humanitarios occidentales hacia las élites locales, desconectadas de las comunidades con necesidades. [7] En 2021, el Comisario Europeo de Gestión de Crisis, Janez Lenarčič, fue criticado por comentarios realizados en una entrevista con The New Humanitarian en los que sugería que la falta de localización era el resultado de la falta de capacidad entre las agencias de ayuda locales. [13] Sus comentarios provocaron críticas de la Red para una Respuesta de Ayuda Empoderada y otros que perciben que el problema es el resultado de que quienes están en el poder no lo abandonan. [13]
Las limitaciones a los viajes internacionales durante la pandemia de COVID-19 aumentaron la carga de trabajo de las organizaciones locales, al tiempo que aumentaron los riesgos de seguridad y salud para el personal local. [4] [1] : 24
También en 2021, 60 donantes participaron en negociaciones dirigidas por el diplomático noruego Jan Egeland para crear un Gran Acuerdo 2.0 actualizado que contendrá objetivos para avanzar en la localización. [14] Los donantes se comprometieron a realizar más reformas y firmaron el acuerdo Grand Bargain 2.0 a mediados de 2022. [3] En octubre de 2022, CARE International , Christian Aid , Oxfam , Plan International y Save the Children International firmaron un acuerdo llamado Compromiso por el Cambio , comprometiéndose a operar solo en crisis humanitarias donde no hubiera capacidad local, para 2030. [15 ]
