La libertad de reunión en Rusia está garantizada por el artículo 31 de la Constitución adoptada en 1993, donde establece que los ciudadanos de la Federación Rusa tendrán derecho a reunirse pacíficamente, sin armas, y a celebrar reuniones, mítines, manifestaciones , marchas y piquetes . [1] En la práctica, el derecho a la libertad de reunión está restringido por las autoridades rusas. [2] Según una ley rusa introducida en 2014, se puede imponer una multa o detención de hasta 15 días por realizar una manifestación sin el permiso de las autoridades y se pueden imponer penas de prisión de hasta cinco años por tres infracciones. Los piquetes unipersonales han dado lugar a multas y penas de prisión de tres años. [3] [4] [5]
Entre 1991 y 2004, las manifestaciones en Rusia estuvieron reguladas por un decreto emitido por primera vez por el Soviet Supremo en 1988 y reafirmado, con pequeñas modificaciones, por decretos presidenciales en 1992 y 1993. En 2004, estos fueron reemplazados por la Ley Federal de la Federación Rusa No. .54-FZ " Sobre reuniones, mítines, manifestaciones, marchas y piquetes " (versión actual promulgada por el Presidente de Rusia el 19 de junio de 2004 y que entró en vigor el 4 de julio de 2004). [6] Si se espera que la reunión pública involucre a más de un participante, sus organizadores están obligados a notificar por escrito a las autoridades ejecutivas o de autogobierno local sobre el próximo evento con algunos días de anticipación. Sin embargo, la legislación no prevé un procedimiento de autorización, por lo que las autoridades no tienen derecho a prohibir una reunión o cambiar su lugar a menos que amenace la seguridad de los participantes o esté previsto que tenga lugar cerca de instalaciones peligrosas, ferrocarriles importantes , viaductos , tuberías , alta tensión. tendidos eléctricos , prisiones , juzgados , residencias presidenciales o en la zona de control fronterizo . El derecho de reunión también puede restringirse en las proximidades de monumentos culturales e históricos. [ cita necesaria ]
Las autoridades regionales y locales pueden dictar regulaciones secundarias, pero las limitaciones y prohibiciones de eventos públicos sólo pueden introducirse mediante leyes federales. Los organizadores estarán sujetos a responsabilidad administrativa por violar un procedimiento según el art. 20 del Código de Infracciones Administrativas . [7]
En junio de 2012, el parlamento ruso votó una legislación que buscaba aumentar las multas fijas por realizar manifestaciones no autorizadas de 5.000 rublos (alrededor de 150 dólares) a 300.000 rublos (alrededor de 10.000 dólares) para los participantes individuales y aumentar a 600.000 rublos para los organizadores de manifestaciones [ se necesita aclaración ] . La multa para los organizadores de manifestaciones que incumplan las normas federales sobre manifestaciones aumentará de 50.000 rublos (1.160 dólares) a 1,5 millones de rublos (48.000 dólares). [8] Además, a los manifestantes se les prohibiría usar máscaras, portar armas u objetos que pudieran usarse como armas. Las manifestaciones no pueden ser organizadas por ciudadanos [ se necesita aclaración ] que hayan sido condenados por alterar la paz y la seguridad públicas o hayan sido objeto de sanciones administrativas por violaciones a las manifestaciones dos o más veces en un año. [9]
Desde 2014, realizar una manifestación sin el permiso de las autoridades, incluso un piquete pacífico unipersonal, se castiga con una multa o prisión de hasta 15 días, o hasta cinco años de prisión si se trata de la tercera infracción. [3] [4] [5]
Según las estadísticas publicadas por el Ministerio del Interior ruso, [10]
En 2009 se llevaron a cabo en Rusia 30.000 acciones públicas; Se formularon reivindicaciones políticas contra 2.500 de ellos. 5,5 millones de personas participaron en esas manifestaciones. 440 acciones no fueron negociadas con las autoridades y en ellas participaron más de 20.000 personas. El tráfico rodado fue bloqueado 56 veces.
En la práctica, el gobierno generalmente no ha respetado este derecho. En mayo de 2005, la policía de Moscú , después de disolver una manifestación frente al ayuntamiento, detuvo a 10 feligreses y partidarios de la Iglesia Pentecostal Emmanuel . Los miembros y partidarios de la iglesia continuaron manifestándose, alegando discriminación por parte de las autoridades que habían negado a la iglesia el permiso para construir una iglesia y renovar edificios en Moscú y otro distrito. En junio de 2005, varios de estos manifestantes fueron detenidos durante una manifestación. Las autoridades de la ciudad sostuvieron que las manifestaciones eran ilegales y que habían aconsejado a los manifestantes que realizaran sus protestas en un lugar alternativo. Los manifestantes dijeron que la manifestación fue legal y que nunca habían recibido tales instrucciones de las autoridades de la ciudad. Varios manifestantes fueron acusados de realizar una manifestación ilegal y condenados a cinco días de prisión. Un tribunal de distrito de Moscú dictaminó en noviembre de 2005 que las autoridades locales habían violado el procedimiento legal para regular los eventos públicos al tratar las repetidas manifestaciones de la Iglesia. El mismo tribunal dictaminó en octubre de 2005 que 13 agentes de policía habían detenido injustamente a miembros de Emmanuel tras una manifestación una semana antes. El pastor de la iglesia confirmó que la interferencia policial terminó tras estas decisiones judiciales.
En mayo de 2006, a activistas por los derechos de los homosexuales se les negaron sus solicitudes para celebrar un evento del orgullo gay, el Orgullo de Moscú .
En los días previos a la conferencia de oposición política de Otra Rusia en Moscú en julio de 2006, según Human Rights Watch , las autoridades intentaron impedir que los asistentes a la conferencia abandonaran violentamente sus ciudades de origen. [11]
Durante la 32ª cumbre del G8 celebrada en San Petersburgo en julio de 2006, los activistas de derechos humanos denunciaron 577 presuntos incidentes de acciones ilegales por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley contra manifestantes, incluidos 94 casos de policías que llevaron a personas a comisarías sin explicación; 267 casos (tres de niños) de detención temporal por cargos falsos como "vandalismo menor", "abuso verbal" y "resistencia a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"; y 216 casos de personas a las que se impidió viajar en autobús o en tren a San Petersburgo para asistir a una "contracumbre" organizada por ONG rusas.
Después de organizar un piquete en Moscú el 3 de septiembre de 2006, en conmemoración de las víctimas de la crisis de los rehenes en la escuela de Beslán , el activista de derechos humanos Lev Ponomaryov fue arrestado y detenido durante tres días, de manera arbitraria e ilegal, según organizaciones de derechos humanos, tal como había denunciado. requirió notificación antes del evento, pero optó por no observar la recomendación posterior de que se llevara a cabo en otro lugar o en una fecha diferente.
El 16 de octubre de 2006, la policía de Nazran disolvió violentamente una manifestación en memoria de Anna Politkovskaya , asesinada el 7 de octubre, y detuvo a activistas.
Las autoridades prohibieron la mayor parte de las Marchas de los Descontentos , que tuvieron lugar el 16 de diciembre de 2006, en Moscú , el 3 de marzo de 2007, en San Petersburgo , el 24 de marzo de 2007, en Nizhny Novgorod , el 14 de abril de 2007, por segunda vez en Moscú. , el 15 de abril de 2007, nuevamente en San Petersburgo , el 18 de mayo en Samara y el 19 de mayo en Chelyabinsk , o propusieron cambiar su lugar. Mientras los manifestantes desafiaban las prohibiciones, la policía antidisturbios ( OMON ) golpeó o detuvo a decenas de activistas de la oposición durante las manifestaciones, deteniendo o derribando trenes y autobuses, algunos de los cuales esperaban participar con anticipación (ver Marcha de los disidentes ).
El 17 de diciembre de 2006, las autoridades de la ciudad de Moscú prohibieron a unos 300 miembros del partido político Yabloko y a sus seguidores marchar en memoria de los periodistas asesinados. Sin embargo, a Yabloko se le permitió reunirse, pero se le negó el permiso para marchar.
El 27 de mayo de 2007 se celebró de nuevo en Moscú, por segundo año consecutivo , una manifestación por los derechos de los homosexuales, prohibida por Yuri Luzhkov por considerarla " satánica ". Véase Orgullo de Moscú .
El 1 de junio de 2008 tuvo lugar otro Orgullo Gay en Moscú, nuevamente prohibido por el alcalde de la ciudad. Véase también Orgullo de Moscú .
La edición de 2009 del Orgullo de Moscú tuvo lugar el 16 de mayo de 2009, el mismo día que la final del Festival de la Canción de Eurovisión 2009 se celebró en Moscú y la víspera del Día Internacional contra la Homofobia. El desfile se llamó " Orgullo eslavo ", ya que promoverá los derechos y la cultura de los homosexuales en todas las regiones eslavas de Europa. Nuevamente se denegó la autorización. Véase Orgullo de Moscú .
El día antes de la toma de posesión del presidente Putin, la policía detuvo a manifestantes pacíficos contra las elecciones en la plaza Bolotnaya de Moscú. 19 manifestantes se enfrentaron a cargos penales en relación con acontecimientos caracterizados por las autoridades como "disturbios masivos". Varios destacados activistas políticos fueron nombrados testigos del caso y sus hogares fueron registrados en operaciones que fueron ampliamente retransmitidas por canales de televisión controlados por el Estado. Durante los días 6 y 7 de mayo, cientos de personas pacíficas fueron arrestadas en todo Moscú. [12]
Amnistía exigió que los 10 presos de conciencia en este caso sean liberados inmediata e incondicionalmente, y que se retiren todos los cargos relacionados con los supuestos "disturbios masivos" en relación con todos los acusados y personas investigadas en este caso. [13]
"La liberación del empresario Mikhail Khodorkovsky , de las cantantes de Pussy Riot Maria Alyokhina y Nadezhda Tolokonnikova , y de un puñado de detenidos en el caso Bolotnaya (tres) no debería verse como un acto benigno de clemencia, sino como una medida políticamente conveniente en el período previo a la Juegos Olímpicos de Sochi ", afirmó John Dalhuisen, director de Amnistía Internacional. "Aquellos que han sido liberados fueron encarcelados únicamente por expresar sus opiniones. Aunque ahora están libres, los cargos contra ellos persisten. La amnistía no sustituye a un sistema de justicia eficaz." [14]
Desde el 31 de julio de 2009 se celebran manifestaciones en favor de la libertad de reunión en la plaza Triumfalnaya de Moscú. Se celebran cada día 31 del mes en que exista dicho día. Este concepto, denominado Estrategia-31 , ha sido propuesto por Eduard Limonov y apoyado por varios movimientos de oposición y organizaciones de derechos humanos, incluido el Grupo Moscú Helsinki encabezado por Lyudmila Alexeyeva . Desde 2010 también se han celebrado en otras ciudades rusas manifestaciones y piquetes por la libertad de reunión. Hasta el 31 de marzo, las autoridades no habían permitido ninguna manifestación en Moscú ni en San Petersburgo. La policía dispersó y detuvo a los participantes.
En mayo de 2015, dos activistas recibieron sentencias de prisión de diez días por realizar piquetes unipersonales en la plaza Bolotnaya de Moscú. [15] En junio de 2015, un tribunal de Murmansk multó a una mujer con 20.000 rublos por realizar una manifestación no autorizada el 1 de marzo: una conmemoración silenciosa y rotativa unipersonal de Boris Nemtsov . [5] Un tribunal de Moscú multó a un hombre con 10.000 rublos por su piquete unipersonal contra Ramzan Kadyrov . [dieciséis]
En diciembre de 2015, Ildar Dadin fue sentenciado a tres años de prisión por varios piquetes unipersonales en 2014. [4] Amnistía Internacional declaró: "La impactante sentencia de Ildar Dadin muestra que las autoridades rusas están utilizando la ley sobre reuniones públicas para ayunar -rastrear a los manifestantes pacíficos hasta la prisión". [3]
En mayo de 2016, Lituania concedió asilo a Irina Kalmykova después de que Rusia la acusara de participar en manifestaciones no autorizadas y enviara sus documentos a Interpol . [17]