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En política , diplomacia y control de exportaciones , los artículos de doble uso se refieren a bienes, software y tecnología que pueden usarse tanto para aplicaciones civiles como militares . [1]
En términos más generales, el doble uso también puede referirse a cualquier bien o tecnología que pueda satisfacer más de un objetivo en un momento dado. Por lo tanto, tecnologías costosas que de otro modo beneficiarían sólo a intereses comerciales civiles también pueden usarse para fines militares si no se utilizan de otro modo, como el Sistema de Posicionamiento Global .
El "dilema del doble uso" se observó por primera vez con el descubrimiento del proceso de síntesis y producción masiva de amoníaco que revolucionó la agricultura con fertilizantes modernos pero que también condujo a la creación de armas químicas durante la Primera Guerra Mundial . El dilema es conocido desde hace mucho tiempo en la química y la física, y ha dado lugar a convenciones y tratados internacionales, incluida la Convención sobre Armas Químicas y el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares . [2]
Los vehículos aéreos no tripulados se consideran un desafío para los militares. Las zonas sin drones son áreas donde no se pueden operar drones ni sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS). [3] [4] [5] [6] [7]
Originalmente desarrollados como armas durante la Guerra Fría , Estados Unidos y la Unión Soviética gastaron miles de millones de dólares en desarrollar tecnología de cohetes que podría transportar humanos al espacio (e incluso eventualmente a la Luna ). El desarrollo de esta tecnología pacífica de cohetes fue paralelo al desarrollo de la tecnología de misiles balísticos intercontinentales ; y era una manera de demostrar a la otra parte el potencial de los propios cohetes.
Quienes pretenden desarrollar misiles balísticos pueden afirmar que sus cohetes tienen fines pacíficos; por ejemplo, para el lanzamiento de satélites comerciales o con fines científicos . Sin embargo, incluso los cohetes genuinamente pacíficos pueden convertirse en armas y proporcionar la base tecnológica para hacerlo.
Dentro de los programas pacíficos de cohetes, se puede considerar que diferentes aplicaciones pacíficas tienen funciones militares paralelas. Por ejemplo, el regreso seguro de cargas útiles científicas a la Tierra desde la órbita indicaría la capacidad del vehículo de reentrada y demostrar la capacidad de lanzar múltiples satélites con un solo vehículo de lanzamiento puede verse en un contexto militar como si tuviera el potencial de desplegar múltiples reentradas con objetivos independientes . vehículos .
La tecnología nuclear de doble uso se refiere a la posibilidad de uso militar de tecnología de energía nuclear civil . Muchas tecnologías y materiales asociados con la creación de un programa de energía nuclear tienen una capacidad de doble uso, en el sentido de que varias etapas del ciclo del combustible nuclear permiten el desvío de materiales nucleares para armas nucleares . Cuando esto sucede, un programa de energía nuclear puede convertirse en una ruta que conduzca a la bomba atómica o en un anexo público de un programa secreto de bombas. La crisis por las actividades nucleares de Irán es un ejemplo de ello. [8]
Muchas agencias de la ONU y de Estados Unidos advierten que la construcción de más reactores nucleares inevitablemente aumenta los riesgos de proliferación nuclear . [9] Un objetivo fundamental para la seguridad estadounidense y global es minimizar los riesgos de proliferación asociados con la expansión de la energía nuclear. Si este desarrollo "se gestiona mal o los esfuerzos para contener los riesgos no tienen éxito, el futuro nuclear será peligroso". [8] Para que los programas de energía nuclear se desarrollen y gestionen de forma segura, es importante que los países tengan características internas de “ buena gobernanza ” que fomenten las operaciones y la gestión nucleares adecuadas: [8]
Estas características incluyen bajos grados de corrupción (para evitar que los funcionarios vendan materiales y tecnología para su propio beneficio personal, como ocurrió con la red de contrabando de AQ Khan en Pakistán), altos grados de estabilidad política (definida por el Banco Mundial como “la probabilidad de que el gobierno ser desestabilizado o derrocado por medios inconstitucionales o violentos, incluidos la violencia y el terrorismo por motivos políticos”), altos puntajes de efectividad gubernamental (una medida agregada del Banco Mundial de “la calidad de la administración pública y el grado de su independencia de las presiones políticas [y] la calidad de la formulación e implementación de políticas”), y un alto grado de competencia regulatoria. [8]
A medida que se realizan más avances hacia la inteligencia artificial (IA), se presta cada vez más atención a su capacidad como tecnología de doble uso y a los riesgos de seguridad que puede plantear. [10] La inteligencia artificial se puede aplicar en muchos campos diferentes y se puede integrar fácilmente en todo el ciberespacio de la tecnología actual . [10] [11] Con el uso de la IA, la tecnología se ha vuelto capaz de ejecutar múltiples algoritmos que podrían resolver problemas difíciles, desde detectar anomalías en muestras durante exploraciones por resonancia magnética , [11] hasta proporcionar vigilancia a los residentes de un país entero. [11] Dentro de la vigilancia masiva de China , el gobierno utiliza IA para distinguir a los ciudadanos con antecedentes menos que satisfactorios entre las multitudes. [12] Cada nueva invención o aplicación realizada con IA tiene su propio conjunto de efectos positivos y negativos. [10] Algunos afirman que, a medida que los usos potenciales de la IA crecen en número, las naciones deben comenzar a regularla como una tecnología de doble uso. [10]
La historia moderna de las armas químicas se remonta a las industrias químicas de las naciones beligerantes de la Primera Guerra Mundial , especialmente la de Alemania. Muchos procesos químicos industriales producen etapas intermedias, productos finales y subproductos tóxicos, y cualquier nación con una industria química tiene el potencial de crear agentes químicos utilizados como armas. El cloro es un agente químico que se encuentra en varios artículos del hogar, como la lejía , y proporciona diversos beneficios con su amplia gama de aplicaciones. [13] Sin embargo, su forma gaseosa también puede utilizarse como arma química. [14]
El hecho de que los ataques terroristas de julio de 2007 en el centro de Londres y en el aeropuerto de Glasgow pudieran haber involucrado a profesionales médicos del Servicio Nacional de Salud fue una reciente llamada de atención de que puede ser necesario examinar a las personas con acceso a patógenos . El desafío sigue siendo mantener la seguridad sin menoscabar las contribuciones al progreso que aporta la investigación. [15]
Los informes del proyecto sobre la construcción de una cultura sostenible en la bioética de doble uso sugieren que, como resultado de los cambios percibidos tanto en la ciencia como en la seguridad durante la última década, varios estados y organismos multilaterales han subrayado la importancia de concienciar a los científicos de la vida sobre las preocupaciones sobre el doble uso y las obligaciones jurídicas que sustentan la prevención de las armas biológicas. Uno de los mecanismos clave que se han identificado para lograrlo es a través de la educación de estudiantes de ciencias de la vida, con el objetivo de construir lo que se ha denominado una “cultura de responsabilidad”.
En la Reunión de los Estados Partes de la Convención sobre Armas Biológicas y Toxínicas (CABT) de 2008, se acordó por consenso que: Los Estados Partes reconocieron la importancia de garantizar que quienes trabajan en las ciencias biológicas sean conscientes de sus obligaciones en virtud de la convención y de las normas nacionales pertinentes. legislación y directrices... Los Estados Partes señalaron que los requisitos formales para seminarios, módulos o cursos, incluidos posibles componentes obligatorios, en los programas pertinentes de formación científica y de ingeniería y la educación profesional continua podrían ayudar a crear conciencia y aplicar la convención. [dieciséis]
En 2010, la Organización Mundial de la Salud desarrolló un "documento de orientación" para lo que denominó "Investigación de doble uso preocupante" (DURC) en las ciencias de la vida, en relación con "la investigación que pretende beneficiar, pero que fácilmente podría aplicarse incorrectamente para lograrlo". daño". [17]
Junto con varias estipulaciones similares de otros estados y organizaciones regionales, la educación en bioseguridad se ha vuelto más importante. Desafortunadamente, tanto la literatura política como la académica muestran que los científicos biológicos de todo el mundo con frecuencia están desinformados o insuficientemente informados sobre la bioseguridad, el doble uso, la CABT y la legislación nacional que prohíbe las armas biológicas. [18] [19] Además, a pesar de las numerosas declaraciones de Estados y organizaciones multilaterales, la medida en que las declaraciones a nivel internacional han llegado a una actividad multifacética a nivel de los científicos sigue siendo limitada. [20] [21]
El gobierno federal de los EE. UU. (USG) desarrolló al menos dos documentos de políticas a la luz del documento de orientación de la OMS sobre DURC. En marzo de 2012, se publicó la "Política del gobierno de los Estados Unidos para la supervisión de la investigación de interés dual en ciencias biológicas", con el fin de establecer una revisión periódica por parte de los órganos de supervisión del DURC financiado por el Gobierno de los Estados Unidos. En septiembre de 2014, se publicó la "Política del gobierno de los Estados Unidos para la supervisión institucional de las investigaciones de doble uso en ciencias biológicas", con el fin de identificar el DURC y mitigarlo "a nivel institucional", como las universidades. [22]
Los dispositivos de visión nocturna con características de rendimiento extraordinarias (alta ganancia , sensibilidad espectral específica , buena resolución , bajo ruido ) están fuertemente restringidos en su exportación por los pocos Estados capaces de producirlos, principalmente para limitar su proliferación entre los combatientes enemigos, pero también para frenar la propagación. inevitable ingeniería inversa emprendida por otras potencias mundiales.
Estos componentes de precisión, como los intensificadores de imágenes utilizados en las gafas de visión nocturna y los conjuntos de plano focal que se encuentran en los satélites de vigilancia y las cámaras térmicas , tienen numerosas aplicaciones civiles que incluyen fotografía de la naturaleza , imágenes médicas , extinción de incendios y control de poblaciones de especies depredadoras.
Las escenas nocturnas de elefantes y rinocerontes salvajes en la serie de documentales sobre la naturaleza de la BBC , África , se filmaron con una cámara Lunax Starlight HD (una plataforma de cine digital hecha a medida que incluye un intensificador de imágenes de tercera generación) y se volvieron a colorear digitalmente. [23]
En Estados Unidos, los civiles son libres de comprar y vender sistemas térmicos y de visión nocturna fabricados en Estados Unidos, como los fabricados por los contratistas de defensa Harris , L3 Insight y FLIR Systems , con muy pocas restricciones. Sin embargo, los propietarios estadounidenses de visiones nocturnas no pueden sacar el equipo del país, venderlo internacionalmente o incluso invitar a no ciudadanos a examinar la tecnología, según las Regulaciones sobre Tráfico Internacional de Armas . [24]
La exportación de intensificadores de imágenes estadounidenses está permitida selectivamente bajo licencia del Departamento de Comercio y del Departamento de Estado de los Estados Unidos . Los factores que contribuyen a la adquisición de una licencia incluyen las relaciones diplomáticas con el país de destino, la cantidad de piezas que se venderán y la calidad relativa del equipo en sí, expresada mediante una puntuación de Figura de Mérito (FOM) calculada a partir de varias características clave de desempeño.
Los fabricantes internacionales competidores (el contratista de defensa europeo Photonis Group, el gigante japonés de instrumentos científicos Hamamatsu Photonics y el laboratorio ruso JSC Katod, financiado por el estado) han ingresado al mercado estadounidense a través de importadores autorizados. A pesar de su origen extranjero, la reexportación de estos componentes fuera de los Estados Unidos está restringida de manera similar a los componentes nacionales.
Una evaluación del sector realizada en 2012 por el Departamento de Comercio y la Oficina de Industria y Seguridad defendió la relajación de los controles de exportación a la luz de la reducción de la brecha de desempeño y el aumento de la competencia a nivel internacional, [25] y un período de revisión emprendido por la Dirección de Comercio de Defensa. Los controles de 2015 introdujeron definiciones de rendimiento mucho más granulares. [26]
Además de las tecnologías de doble uso obvias y que acaparan los titulares, hay algunas menos obvias, en el sentido de que muchas tecnologías que antes eran pacíficas pueden usarse en armas. Un ejemplo durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial es el papel de los fabricantes de juguetes alemanes: Alemania era una de las naciones líderes en la producción de juguetes de cuerda , y la capacidad de producir una gran cantidad de motores de mecanismo de relojería pequeños y fiables se convirtió en la capacidad de producir espoletas para proyectiles y bombas . Durante sus primeras etapas de lanzamiento, la PlayStation 2 se consideraba una tecnología de doble uso. [27] La consola de juegos tuvo que recibir regulaciones de importación especiales antes de ser enviada a los mercados estadounidense y europeo. [27] Esto se debe a la capacidad de la consola y la GPU incluida para procesar imágenes de alta calidad a altas velocidades, un rasgo compartido con los sistemas de guía de misiles . [27]
A principios de 2019, Microsoft anunció las HoloLens 2 , unas gafas inteligentes que permitirán a los consumidores experimentar la realidad aumentada dentro del mundo real. [28] Sin embargo, se reveló que Microsoft hizo un trato de 479 millones de dólares con el gobierno de Estados Unidos. [28] [29] [30] Este contrato haría que Microsoft creara y suministrara al ejército de EE. UU. una versión separada de las gafas inteligentes HoloLens llamada Sistema Integrado de Aumento Visual (IVAS). [28] [29] [30] El IVAS se utilizaría para entrenar soldados, así como médicos de campo con experiencia en el campo de batalla dentro de un entorno virtual. [28] [29] [30] Esta versión de HoloLens permitió a los soldados tener un mapa virtual de su entorno actual, las ubicaciones de las unidades amigas y mucho más. [28] Un empleado anónimo de Microsoft publicó una carta abierta exigiendo que Microsoft rescindiera el contrato IVAS. [28] [29] [30] El presidente de Microsoft, Brad Smith , había hecho previamente una publicación pública en un blog [31] describiendo la postura de la compañía sobre "cómo las empresas de tecnología deberían trabajar con el gobierno, y específicamente si las empresas deberían suministrar tecnología digital a los militares". "
La mayoría de los países industriales tienen controles de exportación sobre ciertos tipos de tecnologías designadas de doble uso, y también son requeridos por una serie de tratados. Estos controles restringen la exportación de ciertos productos y tecnologías sin el permiso del gobierno.
En el contexto de los regímenes de sanciones, el uso dual puede interpretarse de manera amplia porque hay pocas cosas que no tengan potencial para usos tanto militares como civiles. [32]
La principal agencia para investigar violaciones de los controles de exportación de productos de doble uso en los Estados Unidos es la Oficina de Control de Exportaciones (OEE) de la Oficina de Industria y Seguridad (BIS ). [33] La coordinación interinstitucional de los casos de control de las exportaciones se lleva a cabo a través del Centro de Coordinación de la Aplicación de las Exportaciones (E2C2). El Reglamento sobre el Tráfico Internacional de Armas es el régimen estadounidense que aplica la OEE del BIS.
La legislación canadiense que rige el comercio de tecnología de doble uso se conoce como Ley de Permisos de Exportación e Importación .
La Unión Europea regula la tecnología de doble uso a través de la Lista de Control de Artículos de Doble Uso. [34]
Existen varios acuerdos internacionales entre países que buscan armonizar listas de tecnologías de doble uso (y militares) a controlar. Estos incluyen el Grupo de Suministradores Nucleares , el Grupo de Australia , que analiza las tecnologías químicas y biológicas, el Régimen de Control de Tecnología de Misiles , que cubre los sistemas vectores de armas de destrucción masiva , y el Arreglo de Wassenaar , que cubre las armas convencionales y las tecnologías de doble uso.
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