Lawfare es el uso de sistemas e instituciones legales para dañar o deslegitimar a un oponente, o para disuadir a un individuo del uso de sus derechos legales. [1] [2] [3] [4]
El término puede referirse al uso de sistemas y principios legales contra un enemigo, como dañarlo o deslegitimarlo , perder su tiempo y dinero (por ejemplo, demandas SLAPP ) o obtener una victoria en relaciones públicas .
Alternativamente, puede describir una táctica utilizada por regímenes represivos para etiquetar y disuadir a la sociedad civil o a los individuos de reclamar sus derechos legales a través de sistemas legales nacionales o internacionales. Esto es especialmente común en situaciones en las que los individuos y la sociedad civil utilizan métodos no violentos para resaltar u oponerse a la discriminación , la corrupción , la falta de democracia , la limitación de la libertad de expresión , las violaciones de los derechos humanos y las violaciones del derecho internacional humanitario .
El término es un acrónimo de las palabras ley y guerra . Quizás el primer uso del término "guerra legal" fue en el manuscrito de 1975 Where Goeth the Law , que sostiene que el sistema legal occidental se ha vuelto demasiado polémico y utilitario en comparación con el sistema oriental, más humanitario y basado en normas. [ se necesita aclaración ] [5]
Un uso del término citado con más frecuencia fue el ensayo de Charles J. Dunlap, Jr. de 2001, escrito para el Carr Center de Harvard. [5] En ese ensayo, Dunlap define el lawfare como "el uso de la ley como arma de guerra". [6] Más tarde amplió la definición, explicando que el lawfare era "la explotación de incidentes reales, percibidos o incluso orquestados de violaciones del derecho de guerra que se emplean como un medio no convencional de confrontar" una potencia militar superior. [7]
El coronel Charles Dunlap describe el lawfare como "un método de guerra en el que se utiliza la ley como medio para lograr un objetivo militar". [8] En este sentido, la guerra legal puede ser un sustituto más humano del conflicto militar. El coronel Dunlap considera que el lawfare en general es una "manipulación cínica del Estado de derecho y los valores humanitarios que representa". [8]
Benjamin Wittes , Robert Chesney y Jack Goldsmith emplearon la palabra en el nombre del sitio web Lawfare , que se centra en la ley de seguridad nacional y que ha explorado el término y el debate sobre lo que significa lawfare y si debe considerarse exclusivamente como un peyorativo. [9] [10]
El lawfare puede implicar que la ley de una nación se vuelva contra sus propios funcionarios, pero más recientemente se ha asociado con la expansión de la jurisdicción universal , es decir, una nación o una organización internacional albergada por esa nación que intenta capturar y procesar a funcionarios de otra. . [11]
Tanto los grupos proisraelíes como los propalestinos han sido acusados de utilizar la "guerra legal" entre sí. Christian Aid , una organización benéfica británica que realiza trabajos humanitarios para los palestinos, fue demandada en 2017 por una organización proisraelí llamada "Sionist Advocacy Center". [12] Si bien el caso fue finalmente desestimado en los tribunales estadounidenses, la organización tuvo que gastar £700.000 en defenderse y dijo que era un acto de "guerra legal" contra organizaciones que ayudan a los palestinos. [12]
Se cree que un grupo proisraelí, Shurat HaDin , actuando basándose en información del gobierno israelí, utilizó la ley para impedir que la flotilla con destino a Gaza abandonara Grecia. [13]
Se han presentado muchos casos contra funcionarios israelíes y aquellos asociados con el ejército de Israel , acusándolos de crímenes de guerra . Estos casos se han visto tanto en Israel [14] como en otros países. [15]
Los intentos de reprimir el movimiento BDS también se han denominado lawfare. [16] En Israel y muchos estados de EE.UU., el apoyo al movimiento BDS está criminalizado. [dieciséis]
El uso estratégico de escudos humanos por parte de grupos como Hamás ha sido visto como un ejemplo de guerra legal, que depende de explotar el objetivo de Israel de minimizar las bajas civiles y la sensibilidad de la opinión pública occidental. Esta táctica permite a Hamás acusar a Israel de crímenes de guerra si se producen bajas civiles o proteger sus activos y continuar sus operaciones si las FDI limitan su respuesta militar. [17] [18]
Según el diputado y ex ministro canadiense Irwin Cotler , el uso de la ley para deslegitimar a Israel está presente en cinco ámbitos: las Naciones Unidas , el derecho internacional , el derecho humanitario , la lucha contra el racismo y la lucha contra el genocidio . [19]
A diferencia de la mayoría de los gobiernos del mundo, la República Popular China ha reconocido explícitamente el lawfare ("falu zhan" o "guerra legal") como un componente esencial de su doctrina estratégica. [20] Las actividades de la República Popular China en relación con las disputas territoriales en el Mar Meridional de China se citan con frecuencia como ejemplo de guerra legal por parte del gobierno chino. [21] [22] En particular, China ha afirmado el control soberano sobre varias áreas en el Mar de China Meridional y ha restringido el acceso a áreas dentro de su supuesto territorio soberano o zona económica exclusiva . [23] En apoyo de sus afirmaciones, China ha emitido declaraciones estatales oficiales (por ejemplo, notas verbales ) y ha promulgado leyes internas que afirman su soberanía o control efectivo de partes del mar. [24] [25]
El gobierno de China ha utilizado demandas en tribunales extranjeros para reprimir a los disidentes chinos en el extranjero. [26] [27] [28]
Jack Goldsmith , profesor de la Facultad de Derecho de Harvard , opositor a la expansión de los derechos humanos internacionales y la jurisdicción universal, afirma en su libro The Terror Presidency que el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld estaba preocupado por la posibilidad de una guerra legal emprendida contra funcionarios de la administración Bush, y que Rumsfeld " esperar estar en lo más alto de la lista". [29] [30] Rumsfeld aborda los efectos del lawfare en sus memorias Known and Unknown . [31]
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