18°54′33″N 72°49′00″E / 18.9093°N 72.8167°E / 18.9093; 72.8167
La Sociedad de Vivienda Adarsh es un edificio de 31 pisos construido en una propiedad inmobiliaria de primera en Colaba , Bombay , para el bienestar de las viudas de guerra y el personal del Ministerio de Defensa de la India . Durante varios años, políticos, burócratas y militares supuestamente conspiraron para violar varias normas relativas a la propiedad de la tierra, la zonificación, el índice de superficie y la membresía, consiguiendo que en esta sociedad cooperativa se les asignaran pisos a precios inferiores a los del mercado. [1] [2]
La estafa aún por decidir fue descubierta en noviembre de 2010 y obligó al entonces Ministro Principal de Maharashtra , Ashok Chavan , a dimitir. [3]
En 2011, un informe del Contralor y Auditor General de la India (CAG) decía: "El episodio de la Sociedad Cooperativa de Vivienda Adarsh revela cómo un grupo de funcionarios selectos, ubicados en puestos clave, podría subvertir las reglas y regulaciones para apoderarse de terreno gubernamental de primera calidad – una propiedad pública – para beneficio personal." [4]
En enero de 2011, el gobierno de Maharashtra creó una comisión judicial de dos miembros para investigar el asunto. La comisión estuvo encabezada por el juez retirado del Tribunal Superior, JA Patil, y NN Kumbhar actuó como secretario miembro. Después de declarar a 182 testigos durante dos años, la comisión presentó su informe final en abril de 2013 al gobierno de Maharashtra . El informe destacó 25 adjudicaciones ilegales, incluidas 22 compras realizadas por poder . [5] El informe también acusó a cuatro ex ministros principales de Maharashtra : Ashok Chavan , Vilasrao Deshmukh , Sushilkumar Shinde y Shivajirao Nilangekar Patil , a 2 ex ministros de desarrollo urbano: Rajesh Tope y Sunil Tatkare y a 12 altos burócratas por diversos actos ilegales. Entre los adjudicatarios se encontraba Devyani Khobragade . [6] [7]
La Oficina Central de Investigaciones (CBI), el Departamento de Impuesto sobre la Renta y la Dirección de Ejecución (ED) están investigando actualmente las acusaciones de que tres ex ministros principales de Maharashtra –Sushilkumar Shinde , Vilasrao Deshmukh y Ashok Chavan– estuvieron involucrados en la estafa aún por decidir. [8] [9]
En 2024, el caso de la Sociedad Adarsh todavía está sub judice, lo que significa que todavía está siendo visto en los tribunales y aún no se ha llegado a un veredicto final.
El rascacielos de la Sociedad Adarsh se construyó en la localidad de Colaba en Mumbai . Las fuerzas de defensa indias consideran que esta es una zona costera sensible y es la ubicación de varios establecimientos de defensa indios. [10] También se alega que la sociedad ha violado las normas del Ministerio de Medio Ambiente de la India. [11]
La estafa por decidir se destaca por el hecho de que se implementó durante un período de diez años y requirió la participación activa de sucesivos funcionarios en muchos puestos cruciales. Las reglas y regulaciones de muchos departamentos y ministerios, tanto en el Centro como en el estado de Maharashtra, fueron ignoradas o torcidas para permitir la construcción del edificio. Algunas de las transgresiones más flagrantes incluyeron: obtener un Certificado de No Objeción (NOC) del Ejército para la construcción del edificio en una zona sensible, modificar el plan de desarrollo de la Autoridad de Desarrollo de la Región Metropolitana de Mumbai (MMRDA) y obtener otro NOC para el desarrollo residencial. en una Zona de Regulación Costera , a menudo mediante la manipulación de registros y la tergiversación de hechos. Se ignoraron los esfuerzos de funcionarios honestos para comunicar esto a los altos funcionarios. [12]
La cuestión se planteó por primera vez en un artículo periodístico en 2003, pero no provocó ninguna reacción oficial. [13] En 2010, varios periódicos y canales de televisión volvieron a plantearlo . Surgieron preguntas sobre la forma en que se asignaron los apartamentos del edificio a burócratas, políticos y personal del ejército que no tenían nada que ver con la guerra de Kargil y la forma en que se obtuvieron las autorizaciones para la construcción del edificio de la Sociedad Adarsh. [14] [15] Había llevado a la dimisión del entonces Ministro Principal, Ashok Chavan . [16] Algunos de los actuales adjudicatarios de los pisos en el edificio de la sociedad cooperativa Adarsh han ofrecido devolver sus pisos, negando las acusaciones de que se les asignaron pisos porque influyeron o ayudaron, de alguna manera, a la construcción de la sociedad al violar las normas. [17]
En una entrevista concedida a The Hindu publicada el 26 de marzo de 2012, el general VK Singh , jefe del Estado Mayor del Ejército , atribuyó muchos de los intentos de difamarle durante su mandato, entre otros, a aquellos que describió como "el lobby Adarsh", aquellos directamente relacionados a la estafa por decidir, así como a aquellos que se vieron afectados por sus esfuerzos por librar al ejército de la corrupción. [18]
El ejército y el Gobierno han ordenado varias investigaciones para investigar las irregularidades. [19]
Hubo una avalancha de peticiones presentadas ante el Tribunal Superior de Bombay con el objetivo de supervisar la investigación de la CBI. Las peticiones son la PIL Penal No. 34 de 2010 del ex periodista Ketan Tirodkar, la Petición de Auto Penal No. 3359 de 2010 de Simpreet Singh y la PIL Penal No. 36 de 2010 de Mahendra Singh. Árbitro. Orden del Tribunal Superior de Bombay de 17 de febrero de 2011 [1]. Mediante esta orden, el Tribunal Superior solicitó a CBI que modificara la FIR agregando la sección 4 de la Ley de Transacciones de Propiedades Benami. Además, el Tribunal Superior transfirió la investigación de archivos perdidos de la policía de Mumbai a CBI. Praveen Wategaonkar presentó una PIL Penal que luego buscaba invocar la Ley de Prevención del Lavado de Dinero (PMLA) en el caso. Así que se invocó y la Dirección de Ejecución entró en escena. [20] [21]
En reacción a estas peticiones y basándose en la lentitud de la investigación en los últimos dos años, el Tribunal Superior de Bombay criticó severamente a la Dirección de Ejecución por no haber iniciado ninguna investigación sobre el asunto el 28 de febrero de 2012. Expresando su descontento, el tribunal observó: "No "Es una lástima que ED haya permanecido como un espectador mudo. Hay un grave error por parte de la agencia al no investigar el delito de blanqueo de dinero. ED no se ha movido ni un centímetro. Esto refleja una lamentable situación. Estamos convocando al director ya que ha habido No ha habido ayuda de su departamento al tribunal". El Tribunal también criticó al CBI por la tardanza en sus investigaciones (iniciadas en enero de 2011). [20] [22] [23] El Tribunal Superior, nuevamente el 12 de marzo de 2012, castigó severamente a la CBI por no arrestar a ninguno de los acusados a pesar de tener pruebas y le ordenó tomar medidas sin temor ni favoritismo. [21] [24] Después de haber registrado un caso en virtud de la Ley de Prevención del Blanqueo de Dinero, ED decidió iniciar un procedimiento de embargo de los pisos después de revisar la última hoja de cargos presentada por CBI. [25] En una sentencia histórica, el tribunal superior de Bombay ordenó el 29 de abril de 2016 la demolición del edificio. [26]
Tras las críticas del Tribunal, la CBI llevó a cabo ocho detenciones, entre ellas dos generales de división retirados Tej Kaul y AR Kumar, el brigadier retirado MM Wanchoo, el ex comandante general (GOC) de Maharashtra, Gujarat y Goa, el promotor de Adarsh Kanhaiyalal Gidwani y Pradeep Vyas, el luego recaudador de la ciudad y actualmente secretario de finanzas (gastos) del gobierno. de Maharastra . En consecuencia, el 22 de marzo de 2012, el Ministro Principal de Maharashtra, Prithviraj Chavan , anunció en la asamblea legislativa que los dos funcionarios de la IAS cuyos nombres figuraban en la estafa aún por decidir, Pradeep Vyas y Jairaj Phatak , habían sido suspendidos del servicio gubernamental. [27] [28]
Según informes periodísticos, muchos de los detenidos poseen más de un piso de la sociedad con nombres ficticios. Se informó que el ex Congreso MLC Kanhaiyalal Gidwani tenía hasta diez pisos, que había comprado en nombre de importantes políticos. [29] Gidwani y su hijo habían sido arrestados anteriormente, el 6 de marzo de 2012, por la CBI por tratar de influir en los funcionarios de la CBI que investigaban su presunta participación en la estafa de Adarsh, que se decidirá. En otro giro del caso, los agentes de la CBI arrestaron a sus propios abogados, JK Jagiasi y Mandar Goswami. Jagiasi supuestamente pidió a un funcionario de Air India (AI), uno de los acusados en el caso, que pagara un soborno de 5 millones de rupias a cambio de diluir los cargos presentados en su contra. Los libros de caja chica que llevaba Jagiasi ayudaron a descubrir la conspiración. Además, supuestamente se pagaron 2,5 millones de rupias a Goswami. Fue Consejero Especial del Ministerio de Derecho y Justicia y actualmente trabaja como Consejero Anticipado de CBI. Según fuentes de la CBI, el funcionario de AI contaminado se acercó a la CBI para diluir el caso presentado en su contra. [30]
Jairaj Phatak y Ramanand Tiwari fueron arrestados por la CBI el 3 de abril de 2012 por su presunta participación en la recepción de gratificaciones ilegales en la Sociedad de Vivienda Adarsh, que se decidirá como estafa. [31]
El 29 de mayo de 2012, un tribunal especial de la CBI concedió la libertad bajo fianza a siete de los nueve acusados arrestados en la estafa de Adarsh, que está por decidirse, ya que la CBI no presentó una hoja de cargos dentro de los 60 días estipulados desde el momento en que los puso bajo custodia. Entre los que se les concedió la libertad bajo fianza se encuentran el mayor general ( retirado ) A. R. Kumar, el mayor general (retirado) TK Kaul, el general de brigada. (retirado) MM Wanchu, oficial de la IAS y ex recaudador del distrito de Mumbai Pradeep Vyas, ex oficial del Estado de Defensa RC Thakur, oficial de la IAS PV Deshmukh y ex miembro del Congreso del Consejo Legislativo Kanhaiyalal Gidwani (el principal promotor de Adarsh). La fianza se fijó en 500.000 rupias (7.700 dólares estadounidenses). Se les ha ordenado que asistan a la oficina de CBI todos los martes y jueves entre las 10 am y las 12 pm. El tribunal también ordenó a los acusados que depositaran sus pasaportes y no alteraran las pruebas. [32]
A pesar de que CBI tiene un sólido caso de 'quid pro quo' contra el ex CM de Maharashtra Ashok Chavan , el gobernador de Maharashtra, K. Sankaranarayanan, se negó a conceder permiso para procesar a Chavan. [33]
Líneas de tiempo del caso
Enero de 2014: El tribunal de sesiones se niega a eliminar el nombre de Ashok Chavan como acusado en el caso a petición de CBI.
Marzo de 2015: el Tribunal Superior de Bombay también desestima la petición de Ashok Chavan que solicita la eliminación de su nombre del caso.
Octubre de 2015: CBI presenta nuevas pruebas al gobernador de Maharashtra, Ch Vidyasagar Rao, en busca de sanción una vez más.
Febrero de 2016: el gobernador Rao concede permiso a la CBI para procesar a Ashok Chavan. Chavan se acerca a HC desafiando orden del Gobernador.
22 de diciembre de 2017: HC permite la petición de Chaván y anula y anula la orden del Gobernador que otorga la sanción para procesarlo.
El 9 de enero de 2011, el Gobierno de Maharashtra nombró una comisión judicial de dos miembros, en virtud de la Ley de Comisiones de Investigación de 1952, [34] para investigar presuntas irregularidades y corrupción. Se decidió que la comisión estaría dirigida por un juez retirado del Tribunal Superior de Bombay, JA Patil [35] , mientras que el ex secretario jefe de Estado, P. Subramanian, sería el miembro.
Los términos de referencia de la Comisión eran investigar todos los aspectos, incluida la propiedad y adjudicación de tierras y los permisos otorgados a Adarsh. Se dio a la Comisión un plazo de tres meses para completar la investigación. [36]
El 27 de junio de 2012, mientras declaraba ante el panel de dos miembros que investigaba la estafa por decidir, Vilasrao Deshmukh , ministro de la Unión y ex ministro principal de Maharashtra, sostuvo que se asignaron terrenos a la sociedad de vivienda después de obtener la autorización del Departamento de Ingresos, pasando la dinero a su sucesor, Ashok Chavan , quien entonces dirigía el departamento. [37]
Adarsh no es una saga de cooperación ideal sino una historia descarada de violaciones flagrantes de disposiciones legales, normas y reglamentos. Refleja avaricia, nepotismo y favoritismo por parte de algunas personas.
Informe de la Comisión del juez JA Patil y P Subramanian [7]
[38] En abril de 2013, la comisión presentó su informe final al Gobierno de Maharashtra , pero se negó a presentarlo en la asamblea. El Gobierno de Maharashtra adoptó deliberadamente tácticas dilatorias y solo después de consultas del Tribunal Superior de Bombay presentó el informe deliberadamente el último día de la sesión de invierno de la Asamblea en diciembre de 2013, para que el informe Adarsh no pudiera discutirse en la sesión de invierno. de 2013. El informe que se presentó fue convenientemente rechazado por el Gabinete de Maharashtra dirigido por Prithviraj Chavan . [7]
El informe acusó a cuatro ex ministros principales: Ashok Chavan , Vilasrao Deshmukh , Sushilkumar Shinde y Shivajirao Nilangekar Patil , a dos ex ministros de desarrollo urbano: Rajesh Tope y Sunil Tatkare y a 12 altos burócratas. [6] El informe dice que Ashok Chavan y otros burócratas dieron permisos y autorizaciones a cambio de pisos. Encontró que 25 de los 102 miembros de la sociedad no eran elegibles . El informe también dice que Adarsh disfrutó del "patrocinio político" del difunto Vilasrao Deshmukh, Sushil Kumar Shinde, Chavan, Sunil Tatkare y Rajesh Tope. El informe reveló que se llevaron a cabo 22 transacciones benami y que la sociedad Adarsh nunca solicitó ninguna autorización ambiental. [39] El informe mencionaba que Devyani Khobragade (que apareció en las noticias por una acusación de fraude de visas por parte del gobierno de los Estados Unidos aproximadamente al mismo tiempo que se publicó el informe), era una beneficiaria ilegal de un departamento que se le había asignado. [40]
Después de que Rahul Gandhi y Sonia Gandhi desaprobaran públicamente la decisión del gabinete de Maharashtra de rechazar el informe judicial, Prithviraj Chavan convocó una reunión del gabinete para revisar la decisión. El informe fue aceptado parcialmente por el gabinete estatal. Se decidió que los 12 funcionarios nombrados en el informe enfrentarán una investigación departamental por violar las reglas de conducta del servicio, pero pareció ser suave con los políticos nombrados por la comisión por clientelismo político. El gabinete también decidió iniciar procedimientos contra 22 transacciones de Benami, y agregó que la comisión había recomendado acciones contra los adjudicatarios de dichos apartamentos, ya que se consideró que violaban la Ley de Prohibición de Transacciones de Benami.
K. Sankaranarayanan , gobernador de Maharashtra (2010-2014), rechazó en 2013 la propuesta de la Oficina Central de Investigaciones de conceder una sanción para procesar al ex ministro principal Ashok Chavan por haber favorecido a la Sociedad Adarsh mediante la asignación ilegal de un índice de espacio adicional. [ cita necesaria ] En la propuesta de CBI se afirma que el Sr. Chavan se apoderó de dos apartamentos en la sociedad contaminada por estas decisiones ilegales.
El activista Ketan Tirodkar solicitó al Tribunal Superior de Bombay que solicitara instrucciones a la CBI para proceder contra Ashok Chavan sin sanción sobre la base de la sentencia de la Corte Suprema que establece que no se requiere sanción para procesar en los casos que son supervisados por el tribunal. [Solicitud 27 de 2013 en Cr.PIL 34 de 2010]. La solicitud establece que el Gobernador Sr. Sankarnarayan era Ministro de la Unión con el padre de Ashok Chavan y Ashok se reunió con el Gobernador el día del cumpleaños de éste, el 15 de octubre; 2013; en Raj Bhavan; Residencia oficial del Gobernador. Este encuentro duró una hora; como se indica en la solicitud, tras lo cual el Gobernador rechazó la excepción de sanción del CBI. La solicitud presentada ante el Tribunal Superior busca instrucciones para que la CBI proceda con el procesamiento de Ashok Chavan y el Gobernador. [2][3]
La CBI decidió no impugnar la decisión del Gobernador afirmando que se le habían presentado todas las pruebas disponibles de la participación del Sr. Chavan y que sólo lo harían si surgieran nuevas pruebas. [41] Sin embargo, el tribunal especial rechazó la petición de la CBI de eliminar su nombre de la lista de acusados en el caso de estafa por decidir sobre Adarsh. El tribunal especial de la CBI observó que, aunque el gobernador K Sankaranarayanan había rechazado la solicitud de sanción de la CBI para procesar a Chavan, aún podría ser juzgado en virtud de la Ley de Prevención de la Corrupción, ya que ha sido acusado de conducta criminal inapropiada. El propio fiscal especial de la CBI, Bharat Badami, admitió ante el tribunal que la CBI estaría "muy contenta" de procesar al ex primer ministro, pero "tenemos las manos atadas". [42] Otro litigio de interés público ha sido presentado por el activista Ketan Tirodkar buscando procesar al Gabinete Estatal por haber rechazado las conclusiones de la Comisión Judicial relativas a las viviendas de Adarsh, que se decidirán como estafa.[4]
Adarsh Housing Society ha defendido sus acciones como similares a otras sociedades de vivienda como Samata , Nyay Sagar y similares en las que "los jueces en servicio y jubilados ya eran dueños de casas en Mumbai pero las transfirieron a nombre de sus hijos para ser elegibles para apartamentos en Samata y Nyay. Sagar." [43] Además, la Sociedad Nyay Sagar está construida sobre un terreno reservado para alojar a discapacitados de guerra.
En 2014, cuando la NDA liderada por el BJP formó el gobierno de Maharashtra, se reabrió el caso contra Ashok Chavan. Sin embargo, Chavan apeló y el Tribunal Superior de Bombay rechazó la reapertura del caso. En 2016, el mismo tribunal ordenó la demolición del edificio al considerar que fue construido ilegalmente. Sin embargo, la sociedad apeló ante el Tribunal Supremo de la India, que en 2018 ordenó suspender la demolición. Por orden del Tribunal Supremo, el ejército indio ha asegurado el edificio en espera de nuevas apelaciones. [44]