En ciencia política, la democracia delegativa es un modo de gobierno cercano al cesarismo , el bonapartismo o el caudillismo con un líder fuerte en un gobierno democrático recién creado. El concepto surgió del politólogo argentino Guillermo O'Donnell , quien señala que la democracia representativa tal como existe suele estar vinculada únicamente a países capitalistas altamente desarrollados. Sin embargo, las democracias recién instaladas no parecen estar en camino de convertirse en democracias plenamente representativas. [1] O'Donnell llama a las antiguas democracias delegativas, porque no son democracias totalmente consolidadas pero pueden ser duraderas.
Para que exista una democracia representativa, debe haber un efecto de interacción importante. Los casos exitosos han presentado una coalición decisiva de líderes políticos con amplio apoyo que se preocupan mucho por crear y fortalecer instituciones políticas democráticas. [1] Por el contrario, la forma delegativa es parcialmente democrática, ya que el presidente tiene rienda suelta para actuar y justificar sus actos en nombre del pueblo. El presidente puede "gobernar como mejor le parezca" incluso si no se parece a las promesas hechas durante su campaña electoral. El presidente afirma representar a toda la nación y no sólo a un partido político, sino que encarna incluso al poder legislativo y judicial. [2]
La noción de democracia delegativa de O'Donnell ha sido criticada por ser engañosa, porque convierte el modelo delegativo que es fundamental para muchos gobiernos democráticos actuales en todo el mundo en un concepto negativo. [3]
La democracia delegativa [4] ha llegado a algunos de los países más grandes del mundo y algunos de ellos son poscomunistas. Estos países incluyen Argentina, Brasil, Perú, Ecuador, Bolivia, Filipinas y Corea. [5] Al observar estos países y otros, es evidente que las democracias delegativas no están institucionalizadas ya que son el punto medio entre el autoritarismo y la democracia representativa.
Cuando se analiza el autoritarismo, el autoritarismo es un tipo de gobierno que se centra en poderes centralizados fuertes, dejando a la población con libertades políticas limitadas. Se considera que el autoritarismo tiene cuatro cualidades principales: pluralismo político limitado, legitimidad política basada en que los legisladores y políticos apelen a las emociones, una movilización mínima dentro de la esfera política y la supresión de actividades contra el régimen y, finalmente, poderes ejecutivos vagamente definidos que pueden conducir a dictaduras. a veces.
La democracia representativa , por otra parte, es un tipo de gobierno que se fundamenta en la democracia, basado en funcionarios electos que representan al órgano de gobierno. Dentro de una democracia representativa, el poder de los representantes está respaldado por una constitución u otros factores para equilibrar el poder representativo, como poderes judiciales independientes, democracia deliberativa y una legislatura bicameral .
Las democracias delegativas también se describen como democracias defectuosas: las democracias delegativas son democracias que tienen algún tipo de defecto. Las características de una democracia delegativa son que socava la idea de separación de poderes (frenos y equilibrios). Esto se debe al hecho de que en la democracia delegativa, el poder ejecutivo tiene un poder dominante, ya que los poderes legislativo y judicial del gobierno (principalmente el legislativo) no tienen la capacidad de "controlar y equilibrar" el poder ejecutivo.
Las democracias delegativas pueden prosperar en sus respectivos ámbitos gracias a que existe una crisis social y económica específica que permite a quienes están a cargo continuar con el ejercicio de su autoridad. Cuando se analiza la historia de las democracias delegativas, se ve que normalmente se establecen después de un gobierno autoritario.
El momento posterior a este fallo y al establecimiento de un gobierno democrático se conoce como la "segunda transición". Se trata de pasar de un gobierno elegido democráticamente a un régimen democrático, también conocido como democracia institucionalizada. Durante esta "segunda transición", las nuevas democracias pueden volver a convertirse en gobiernos autoritarios. El principal elemento para determinar lo que ocurre durante la segunda transición son las políticas gubernamentales y la estrategia política. Cuando la gente ve el éxito de estas instituciones que apoyan específicamente los problemas sociales y económicos, prevalece la democracia delegativa. Esto es lo que ocurre en España.
La idea general de democracia delegativa en su conjunto surge de la definición de poliarquía de Robert Dahl. Cuando un individuo es elegido dentro de una democracia delegativa, puede gobernar el país como mejor le parezca. Algunas de estas personas incluyen a Indira Gandhi , Corazón Aquino e Isabel Perón ). El presidente es representativo de la nación y se dice que sus acciones representan las necesidades de toda la nación. Sus acciones no están afiliadas a ningún partido y, de hecho, se sitúan por encima de todos los partidos. A diferencia de las repúblicas democráticas como Estados Unidos, que tienen un Congreso y un poder judicial, la responsabilidad recae exclusivamente en el presidente y no en otras instituciones. Aunque la democracia delegativa centra el poder en un líder, comparte tradiciones democráticas en términos de permitir que gane la mayoría.
Aunque algunas democracias delegativas han tenido éxito, ha habido fracasos debido a la caída en un ciclo generalizado de infelicidad por parte de aquellos que están siendo gobernados. Si bien los grandes problemas sociales y económicos son los que permiten a estos presidentes fijar la postura de su equipo, es lo que también les permite recibir un descuento de la población. La democracia delegativa [6] tiene que ver con la segunda fase del ciclo democrático, por lo que cuando este ciclo no se ve obstaculizado por la falta de crecimiento económico y social, tiende a haber decisiones desfavorables para el líder político.
Según Guillermo O'Donnell, [7] "se supone que los votantes deben elegir, independientemente de sus identidades y afiliaciones, al individuo más apto para asumir la responsabilidad del país... después de las elecciones, se espera que los votantes o delegados se vuelvan pasivos, pero que aplaude lo que hace el presidente". En este sentido, los votantes y la población tienen su principal voz en el gobierno mientras votan, pero una vez elegido el presidente, el sistema reduce su poder en términos de libertad de expresión.
Durante su período de reinado de 2002 a 2010, el presidente de Colombia, Álvaro Uribe [8] centró todo su poder en el poder ejecutivo para llevar a su país hacia una democracia delegativa. Como se ve en los ejemplos anteriores, hay momentos en que una democracia delegativa puede conducir al debilitamiento de las instituciones, resultando ser un ciclo interminable de agitación política. Colombia representa un caso interesante de cambios generales después de que se institucionaliza una democracia delegativa a través de líderes como Juan Manuel.
Al observar a Colombia [9] entre 2002 y 2010, se observó una falta de controles y contrapesos debido a la rendición de cuentas horizontal donde las agencias gubernamentales ejercen los controles y contrapesos. Varias agencias gubernamentales no fueron progresistas hacia las necesidades de la gente. Durante la presidencia de Uribe, su primer proyecto fue organizar un referéndum nacional centrado en establecer un congreso unicameral. Además, Uribe y su grupo interno intentaron minimizar a quienes estaban en contra de este fallo. Miembros creíbles de organizaciones políticas fueron destituidos debido al cuestionamiento de su gestión. Estos ataques a instituciones clave dentro de Colombia representaron un gran problema en el estilo de gobierno de Uribe al socavar la institucionalización de la democracia.
Uribe y sus políticas pasaron a ser conocidos como "uribismo". El "uribismo" [10] es lo que deterioró la capacidad del país de rendición de cuentas entre instancias gubernamentales. Las ideas del uribismo fueron respaldadas principalmente por el Partido de la "U" y el Partido Cambio Radical. Evidentemente en todos estos problemas que provocó el uribismo, los líderes de la democracia delegativa tienen una falta de calificación pero que, debido a los puntos de vista del pueblo, justifica su comportamiento autoritario.
Christopher Larkins sostiene que debido al impacto de la crisis de los años 1980 , la democracia delegativa (en el sentido de O'Donnell) se originó en Argentina. La crisis económica fue utilizada para justificar una centralización del poder ejecutivo que comenzó con el gobierno de Raúl Alfonsín y continuó con el ascenso de Carlos Saúl Menem a la presidencia. [11] Los argumentos de Larkin ejemplifican tomas políticas descartadas sobre la democracia delegativa.
Uno de los mayores ejemplos de democracia Delegativa [12] en Argentina . [13] Argentina [14] ha tenido un gran éxito en su democracia delegativa debido a la rendición de cuentas vertical que existe. La rendición de cuentas vertical se produce cuando los civiles pueden hacer cumplir el desempeño de quienes están a cargo. La rendición de cuentas horizontal, por otro lado, se da cuando sólo el gobierno puede responsabilizarse, lo que lleva a controlar los abusos por parte de las agencias públicas. Si se analiza lo que ocurrió específicamente en Argentina, la muerte de Alberto Nisman bajo el gobierno del presidente Fernández condujo a la fundación de la democracia delegativa.
Fernández logró disolver la Secretaría de Inteligencia y reemplazarla con su nueva Agencia Federal de Inteligencia. Este fallo se convirtió en la base de la democracia delegativa. Fernández también liberó al titular del Banco Central, Martín Redrado , luego de que éste incumpliera las órdenes que ella le inculcó.
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El Partido Revolucionario Institucional ( en español : Partido Revolucionario Institucional , PRI) en México es un ejemplo de un partido que condujo a un surgimiento de la democracia delegativa dentro de un país. El PRI llegó al poder en 1929 con la ayuda de Plutarco Elías Calles , general y político mexicano. Antes del ascenso del PRI, el país estaba plagado de conflictos políticos y agitación debido al asesinato del presidente electo Álvaro Obregón en 1928. Uno de los símbolos más reconocidos del PRI es el dedazo (denominado de la palabra dedo - dedo). Esto simbolizaba la idea de que el actual presidente pasaría el título a quien "señalara con el dedo". Este proceso por sí solo muestra por qué la democracia delegativa elimina las ideas de separación de poderes a medida que se elimina el proceso democrático en el que el pueblo elige a sus funcionarios. Además, en lugar de ser controlado y equilibrado por otras ramas, el presidente tenía un grupo selecto de asesores de gabinete compuesto por al menos tres personas extremadamente cercanas al presidente.
En 1988, el PRI comenzó a disolverse lentamente luego de múltiples avances y la ruptura de los partidos "Corriente Democrática" con Cuauhtémoc Cárdenas (ex gobernador de Michoacán e hijo del ex presidente de México Lázaro Cárdenas ).
La ley electoral de Rusia estipula que la mitad de todos los parlamentarios procederán de votar en listas partidistas, su objetivo es fomentar la formación de partidos políticos. Para buscar socios políticos y enfrentar a los votantes escépticos, los partidos deben centrarse en introducir legislación, campañas de opinión pública y educación política. Los parlamentarios, elegidos democráticamente, utilizan su legitimidad democrática para justificar comportamientos autoritarios. [15]