Metsähallitus ( en sueco : Forststyrelsen ; en sami del norte : Meahciráđđehus , «la Administración Forestal (finlandesa)» ) es una empresa estatal de Finlandia .
Sus dos principales funciones son Parks & Wildlife Finland, que gestiona la mayoría de las áreas protegidas de Finlandia , y Forestry, que suministra madera a la industria forestal del país . Metsähallitus emplea a unas 1.200 personas. La empresa administra unos 120.000 kilómetros cuadrados de tierras y aguas de propiedad estatal, lo que supone aproximadamente el 35% de la superficie total de Finlandia. Sus funciones se dividen en actividades empresariales y funciones de administración pública. Se han creado unidades empresariales independientes para diferentes actividades.
Parques y Vida Silvestre de Finlandia está formado por las unidades Parques Nacionales de Finlandia y Servicios de Vida Silvestre de Finlandia, que prestan los servicios de administración pública de Metsähallitus.
Las funciones de administración pública de Metsähallitus incluyen, entre otras, la gestión de áreas de conservación de la naturaleza y de senderismo, la promoción de la conservación y el uso recreativo de tierras y aguas estatales y el control de los derechos de caza y pesca.
Superficie terrestre 91.320 kilómetros cuadrados (35.260 millas cuadradas), superficie acuática 34.140 kilómetros cuadrados (13.180 millas cuadradas), en total 125.460 kilómetros cuadrados (48.440 millas cuadradas). [1]
En 1542, Gustavo Vasa , rey de Suecia , que en ese momento también incluía Finlandia, proclamó que todas las áreas silvestres deshabitadas de su reino pertenecían a Dios, al Rey y a la Corona, marcando así el comienzo de la propiedad estatal de la tierra. [2]
A principios del siglo XIX, los bosques finlandeses ya estaban en pleno uso. Hasta entonces, los bosques se utilizaban principalmente para la agricultura de tala y quema y para producir alquitrán de madera , un importante producto de exportación en aquella época. Sin embargo, a principios del siglo XIX la quema de alquitrán comenzó a disminuir, al mismo tiempo que aumentaban las necesidades de la industria del aserrado .
A mediados del siglo XIX, el uso de la madera estaba tan extendido que las autoridades temían la desaparición de los bosques de Finlandia. En 1851 se aprobó una estricta ley forestal y se creó una junta nacional provisional de topografía y gestión forestal para supervisar su cumplimiento y administrar las tierras del estado. La historia del servicio nacional de bosques y parques, hoy Metsähallitus, comenzó en 1859, cuando el zar Alejandro II firmó una declaración sobre la fundación de una institución de gestión forestal . Su área de operaciones abarcaba tierras estatales que se denominaban parques de la corona, pero la supervisión de la silvicultura privada, al menos nominalmente, también formaba parte de las tareas de la institución de gestión forestal.
La estructura y las tareas de Metsähallitus han cambiado a lo largo de los años, junto con muchas reformas en la administración forestal. Mediante un decreto de 1921, Metsähallitus fue designado como organismo central bajo la jurisdicción del Ministerio de Agricultura y Silvicultura, y se le encomendó la tarea de "gestionar, supervisar y promover la silvicultura finlandesa". Esta ha sido su misión básica hasta hoy, aunque las responsabilidades de Metsähallitus ya no se extienden a la silvicultura privada. Desde 1983, Metsähallitus ha gestionado tareas de conservación de la naturaleza bajo la guía del Ministerio de Medio Ambiente.
Metsähallitus se convirtió en una empresa estatal en 1994, momento en el que muchas tareas administrativas quedaron completamente excluidas de su ámbito de actividad. Junto con la nueva empresa, algunas de las unidades de negocio de Metsähallitus se diversificaron y crearon sus propias marcas, como Wild North, que ofrece servicios de turismo y ocio, y Laatumaa, especializada en el negocio inmobiliario de terrenos y bosques.
Desde el principio de sus actividades, Metsähallitus ha vendido madera para diferentes necesidades, durante un tiempo principalmente en subastas. A principios del siglo XX, Metsähallitus vendió, entre otras cosas, traviesas de ferrocarril y leña a la empresa ferroviaria nacional, así como madera a aserraderos. Metsähallitus también estableció sus propios aserraderos, que en 1932, sin embargo, fueron cedidos a Veitsiluoto Oy, en la que el estado tenía una participación mayoritaria. El enfoque de la industria forestal cambió gradualmente del aserradero a la producción de papel y cartón, lo que, a su vez, llevó a un aumento en el uso de madera para pulpa.
Antes de la Segunda Guerra Mundial, la gestión forestal comenzó a recibir cada vez más atención. La regeneración de las zonas de tala, inicialmente mediante la siembra y más tarde mediante el trasplante, se hizo común a principios de la década de 1930. Los primeros drenajes de turberas se llevaron a cabo ya en la década de 1910, con el fin de ampliar la superficie de tierras forestales productivas, y después del desarrollo de métodos mecánicos de excavación de zanjas en las décadas de 1960 y 1970, se drenaron las turberas. [ cita requerida ]
Durante la Segunda Guerra Mundial, Metsähallitus tuvo la inusual tarea de producir, entre otras cosas, carbón y leña picada para vehículos modificados con gas de madera. Después de la guerra, se llevaron a cabo talas extensivas en las tierras de Metsähallitus para pagar las reparaciones de guerra y para remunerar a los soldados que regresaban de la batalla. Una parte importante de las tierras de Metsähallitus también se cedió para fines de reasentamiento .
En los años 50 se desarrollaron intensamente las condiciones de tala y transporte y, a medida que crecía la demanda de productos de madera, las talas se extendieron aún más hacia el interior del país. En los años 60 y 70, la producción de madera recibió una gran atención, además del cultivo intensivo del suelo, la mejora de las masas de árboles jóvenes y la fertilización. Al mismo tiempo, se mecanizó la silvicultura; se empezaron a utilizar camiones, tractores forestales y motosierras . En los años 80 llegaron las cosechadoras y diversos sistemas de información utilizados como herramientas forestales, que en la década siguiente se convirtieron en parte de las operaciones forestales cotidianas. En 2003, las cosechadoras se utilizaban en aproximadamente el 95 por ciento de las talas. Con el aumento de la mecanización, las tareas de los forestales se han ampliado desde la realización de talas hasta la realización de trabajos de gestión forestal y diferentes tareas de planificación. [ cita requerida ]
En los años 80 se desató un debate público a gran escala sobre el estado de los bosques y la protección de la naturaleza, y las talas realizadas en las zonas silvestres de Kessi y Talaskangas provocaron conflictos entre conservacionistas y representantes de la industria forestal. De hecho, la mentalidad predominante en la producción de madera cambió en los años 90, centrándose más en objetivos múltiples y en el uso sostenible de los bosques desde el punto de vista ecológico, social y económico. Con la ayuda, por ejemplo, de las Directrices ambientales para la gestión forestal práctica de Metsähallitus, la gestión de los asuntos ambientales pasó a formar parte de la actividad forestal cotidiana. El sistema ambiental de Metsähallitus basado en la norma ISO 14001 fue certificado en 1998 y ha aumentado aún más el seguimiento y el desarrollo continuo de las actividades. A principios del siglo XXI, todos los bosques comerciales de Metsähallitus se incluyeron en el sistema de certificación forestal PEFC .
Entre 1997 y 2000 se elaboraron planes integrales de recursos naturales, que se renuevan periódicamente, para todas las áreas de tierra y agua de propiedad estatal. [ cita requerida ] Las prácticas participativas, cooperativas y abiertas que se elaboraron en Metsähallitus en la década de 1990 se cumplen en el proceso de planificación de los recursos naturales.
Los primeros bosques que no se talaron y los primeros "parques naturales" en las tierras de Metsähallitus se establecieron a principios del siglo XX. Estas áreas, entre ellas las de Pallas-Ounastunturi y Pyhähäkki, se preservaron con fines de investigación y para la posteridad. [ cita requerida ]
El primer registro oficial sobre la creación de un parque nacional se encuentra en un informe de 1910 de la Comisión de Conservación Forestal. Sin embargo, los primeros parques nacionales estatutarios no se formaron hasta 1938. Estos parques, establecidos en tierras estatales, fueron definidos bajo la administración del Instituto de Investigación Forestal Finlandés ( Metla ). En 1956, se establecieron diecisiete parques nacionales y naturales en las tierras de Metsähallitus. Una segunda expansión significativa de la red de áreas de conservación se llevó a cabo en 1982, cuando se creó un total de 16 nuevos parques nacionales y naturales. Los parques nacionales de Metla y sus reservas naturales estrictas, excluyendo el Parque Nacional Koli y las reservas naturales de Malla y Vesijako , fueron transferidos a la propiedad de Metsähallitus en 1992.
Desde los años 70, la red de áreas naturales protegidas de Finlandia se ha basado en programas de conservación destinados a preservar, por ejemplo, pantanos, bosques herbáceos, bosques primarios y zonas costeras. Una cantidad significativa de los sitios del programa se encuentran en áreas propiedad de Metsähallitus. Metsähallitus administra actualmente un total de 480 áreas naturales protegidas estatutarias que cubren una superficie combinada de cerca de 15.000 km2. Las áreas silvestres de Laponia , que son de igual tamaño, también son importantes en términos de conservación de la naturaleza. La mayoría de los sitios de conservación de Metsähallitus forman parte de la red Natura 2000 de la UE.
El senderismo se hizo tan popular después de la Segunda Guerra Mundial que los campamentos con fogatas , leña y letrinas eran una necesidad. En la década de 1970, Metsähallitus dedicó especial atención a ampliar la red existente de refugios en la naturaleza. Las primeras áreas oficiales de senderismo de acuerdo con la Ley de Recreación al Aire Libre de Finlandia se establecieron en 1979 en Kylmäluoma y Hossa. Actualmente hay siete áreas nacionales de senderismo en el país. [ cita requerida ]
La planificación de la gestión y el uso de los parques nacionales comenzó en 1974 con un grupo de trabajo de parques nacionales creado por Metsähallitus. La creación de la oferta de servicios para los excursionistas, como rutas, refugios y lugares para fogatas, comenzó en 1978 según los primeros planes de gestión y uso. Hoy en día, los parques nacionales y otras áreas de conservación de la naturaleza ofrecen posibilidades de senderismo y ocio en todo el país. [ cita requerida ]
Durante muchos años, las tareas de conservación de la naturaleza de Metsähallitus se llevaron a cabo como parte de las operaciones forestales. Desde finales de la década de 1970, el personal especializado en tareas de conservación de la naturaleza ha aumentado gradualmente y, en 1981, se estableció la oficina del Área de Conservación de la Naturaleza. Diez años más tarde, la oficina se transformó en lo que ahora se llama Servicios de Patrimonio Natural. La unidad de negocios de Servicios de Patrimonio Natural, un campo de actividad en constante expansión, recibió su propia organización regional en 1992. Las tareas de conservación de la naturaleza y los servicios de senderismo se han desarrollado para responder a las demandas actuales de conservación de la biodiversidad de la naturaleza , así como a las necesidades del uso recreativo de la naturaleza y el turismo natural. [ cita requerida ]