La Agencia Antidopaje de los Estados Unidos ( USADA , yoo- SAH -duh ) es una organización no gubernamental [2] 501(c)(3) [1] : 59 sin fines de lucro y la organización nacional antidopaje ( NADO ) para los Estados Unidos . Para proteger la competencia limpia y la integridad del deporte y prevenir el dopaje en los Estados Unidos con una sustancia que mejora el rendimiento , la USADA brinda educación, lidera iniciativas científicas, realiza pruebas y supervisa el proceso de gestión de resultados. Con sede en Colorado Springs , Colorado , la USADA es signataria del Código Mundial Antidopaje , que armoniza las prácticas antidopaje en todo el mundo, y es ampliamente considerada la base de los programas antidopaje más sólidos y estrictos para prevenir el dopaje en el deporte . [3] [4]
En 2001, la USADA fue reconocida por el Congreso de los Estados Unidos como "la agencia antidopaje oficial para el deporte olímpico , panamericano y paralímpico en los Estados Unidos". [5] Si bien la USADA no es una entidad gubernamental, está financiada en parte por la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (ONDCP), y el presupuesto restante se genera a partir de contratos de servicios antidopaje con organizaciones deportivas, en particular las Olimpiadas y deportivas de los Estados Unidos. Comité Paralímpico (USOPC). [6] Estados Unidos también ha ratificado la Convención Internacional de la UNESCO contra el Dopaje en el Deporte , el primer tratado internacional global contra el dopaje en el deporte, y depende en gran medida de la USADA para llevar a cabo este compromiso.
Travis Tygart ha sido el director ejecutivo de USADA desde septiembre de 2007. [7]
En octubre de 1999, el USOC lanzó la USADA y sus operaciones comenzaron el 1 de octubre de 2000. En 2003, una de las primeras tareas importantes de la USADA fue la revisión de las políticas antidopaje de los Estados Unidos entonces vigentes para adaptarlas a las nuevas normas. adoptó el Código Mundial Antidopaje. [8] Uno de los principales ajustes realizados al Código por la USADA incluyó la reducción del estándar de prueba requerido en la adjudicación relacionada con el dopaje. Antes de las modificaciones, el estándar de prueba era igual al requerido en un tribunal de justicia de los Estados Unidos. Después de la modificación, la USADA redujo el estándar requerido para establecer una infracción de dopaje a "la cómoda satisfacción de un organismo auditor". [9]
En particular, la USADA fue contratada por la UFC para actuar como autoridad antidopaje dentro de la organización, y la asociación comenzó en 2015. Sin embargo, durante una disputa publicitada sobre la elegibilidad de Connor McGregor para reincorporarse a la lista de la UFC luego de un período de ausencia de El grupo de pruebas de atletas de la USADA, USADA, anunció que no renovarían su contrato con la UFC. El acuerdo entre USADA y UFC expirará en 2024, después de lo cual la lista de UFC ya no estará sujeta a las pruebas de USADA. [10] [11]
Actualmente, el estatus de la USADA y su independencia del USOPC contrasta con la norma en el deporte en los Estados Unidos, ya que la mayoría de las organizaciones deportivas profesionales ( MLB , NFL , NBA , NHL ) gestionan las funciones antidopaje de sus propios deportes. Como resultado de los contratos multianuales en curso de la USADA con la USOPC y los órganos rectores del deporte nacional ( USA Track & Field , USA Cycling , USA Swimming , US Soccer , etc.), la agencia es responsable de gestionar los programas antidopaje, incluidos pruebas y gestión de resultados, para los atletas de cada deporte y eventos durante todo el año. A pesar de su nombre y estatus como organización antidopaje oficial del país, USADA es una organización privada y no está sujeta a la supervisión del gobierno.
USADA es responsable de la implementación del Código (Código) de la Agencia Mundial Antidopaje en los Estados Unidos. El Código es el documento central que armoniza las políticas, reglas y regulaciones antidopaje dentro de las organizaciones deportivas y entre las autoridades públicas de todo el mundo. Trabaja en conjunto con cinco Estándares Internacionales, cuyo objetivo es fomentar la coherencia entre las organizaciones antidopaje en: pruebas; laboratorios; exenciones de uso terapéutico; la lista de sustancias y métodos prohibidos; y la protección de la privacidad y la información personal. Los Estándares Internacionales del Código son los siguientes:
El Comité Olímpico Internacional (COI) exigió que todos los deportes olímpicos adoptaran el Código Mundial Antidopaje antes del 13 de agosto de 2004.
El Protocolo de la USADA para pruebas de movimiento olímpico y paralímpico describe el programa de pruebas de la organización [17] y es consistente con el Código de la AMA y el Estándar Internacional para Pruebas. [13] La USADA recolecta muestras de sangre y orina durante las pruebas dentro y fuera de la competencia, que pueden ocurrir en cualquier momento, en cualquier lugar y sin previo aviso. Los programas de pruebas integrales y sin previo aviso, como los de la USADA, que son consistentes con el Código de la AMA, a menudo se denominan pruebas de drogas de estilo olímpico.
El Comité Olímpico y Paralímpico de los Estados Unidos (USOPC), los Organismos Rectores Nacionales del Deporte (NGB) reconocidos por la USOPC y el Código de la Agencia Mundial Antidopaje (AMA) han autorizado a la USADA a examinar y juzgar las violaciones de las normas antidopaje de cualquier atleta que : [17] : 3
La USADA realiza pruebas para Federaciones Internacionales (FI), otras Organizaciones Nacionales Antidopaje (ONAD) y la Agencia Mundial Antidopaje. USADA no realiza pruebas en los Juegos Olímpicos. El Comité Organizador Local de los Juegos Olímpicos y la AMA supervisan las pruebas en los Juegos.
USADA mantiene un grupo de atletas de élite como parte de su grupo de pruebas registrado (RTP). [18] De conformidad con el Código de la AMA, los atletas de este grupo están sujetos a estrictos requisitos de localización en los que deben informar a la organización de su paradero (ubicaciones específicas) en todo momento para que puedan ser ubicados para controles sin previo aviso. [19] Los críticos de los requisitos de paradero del Código de la AMA han criticado el requisito como demasiado estricto, mientras que los defensores afirman que el requisito garantiza que los atletas no puedan evadir las pruebas y aprovechar las lagunas en las pruebas. [20]
La USADA determina su plan de distribución de pruebas (TDP) o la determinación de quién, cuándo y dónde la organización realiza las pruebas mediante una combinación de muchos factores que son consistentes con el IST de la AMA. [13] Los factores para determinar las pruebas pueden incluir:
Aunque las pruebas pueden describirse como aleatorias, el término "aleatorias" es inexacto, ya que la USADA utiliza varios factores para planificar estratégicamente cuándo y dónde evalúan a los atletas. [18] Los atletas de alto perfil o de élite son evaluados con mucha más frecuencia que otros.
El proceso de recolección de muestras de la USADA también es consistente con el IST de la AMA y las pruebas son realizadas por oficiales de control de dopaje (DCO), quienes están empleados y capacitados ampliamente por la USADA. Para las pruebas en las que se recolecta sangre, la USADA contrata a flebotomistas capacitados que trabajan en conjunto con un DCO de la USADA. [21]
De acuerdo con el Estándar Internacional para Laboratorios de la AMA, todas las muestras se analizan en laboratorios que han sido acreditados por la Agencia Mundial Antidopaje . En Estados Unidos sólo hay dos laboratorios acreditados por la AMA: el Laboratorio de Análisis Olímpico de la UCLA en Los Ángeles, California, y el Laboratorio de Pruebas e Investigación de Medicina Deportiva (SMRTL) en Salt Lake City, Utah. [22] Los laboratorios acreditados por la AMA cumplen con el Estándar Internacional para Laboratorios de la AMA. [14]
De conformidad con el Código Mundial Antidopaje y las normas internacionales pertinentes, la USADA está encargada de gestionar la gestión de resultados y el proceso de adjudicación de los atletas estadounidenses en los deportes olímpicos, paralímpicos, panamericanos y parapanamericanos. Este proceso independiente de gestión de resultados elimina el conflicto de intereses inherente asociado con las organizaciones deportivas que intentan promover y controlar sus deportes.
La gestión de resultados implica procesar y comunicar los resultados de las pruebas de drogas, así como la adjudicación de posibles violaciones de las normas antidopaje (ADRV), que pueden ser el resultado de una prueba de drogas positiva o de una investigación. Según el Código, una ADRV consta de lo siguiente:
Cuando se encuentre evidencia que cumpla con una o más de las violaciones anteriores, una junta de revisión antidopaje independiente recomendará si la USADA debe seguir adelante con una sanción. Los atletas pueden aceptar o impugnar la sanción mediante un proceso legal establecido. En Estados Unidos, los deportistas pueden llevar un caso ante un panel de arbitraje ( Asociación Americana de Arbitraje /Corte Norteamericana de Arbitraje Deportivo) y presentar una apelación final ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo .
Las sanciones normalmente incluyen una o más de las siguientes:
Las sanciones han variado desde advertencias públicas o tiempo cumplido por completar la educación (a menudo el caso de delitos relacionados con la marihuana), hasta prohibiciones de por vida en casos repetidos o particularmente atroces. [24] La USADA mantiene una lista de sanciones de todos los atletas sancionados en su sitio web. [24]
Los atletas sujetos a pruebas por parte de la USADA tienen acceso a una serie de recursos diseñados para ayudarlos a comprender las sustancias prohibidas y si medicamentos específicos están prohibidos según la Lista de Prohibiciones de la WADA. Además de una línea telefónica de referencia sobre drogas, [25] donde los atletas pueden hablar con un experto, USADA se ha asociado con Antidoping Suiza (ADCH), UK Anti-Doping (UKAD) y el Centro Canadiense para la Ética en el Deporte (CCES) para proporcionar la herramienta Global Drug Reference Online (GlobalDRO). [26] La herramienta permite a los atletas buscar el estado prohibido o no prohibido de un medicamento, por marca o nombre genérico, así como por ingredientes.
La USADA también permite a los atletas solicitar y obtener exenciones de uso terapéutico (AUT) cuando existe una necesidad médica legítima de una sustancia prohibida. El proceso de AUT de la USADA cumple tanto con el Código Mundial Antidopaje como con el Estándar Internacional para Autorizaciones de Uso Terapéutico de la Agencia Mundial Antidopaje (AMA). Las solicitudes de AUT son revisadas por un Comité de AUT formado por médicos y expertos médicos independientes. El proceso de solicitud de AUT de la USADA está diseñado para ser lo más simple posible para los atletas, pero se lleva a cabo una evaluación exhaustiva de acuerdo con las reglas internacionales para garantizar que los atletas con AUT no experimenten beneficios que mejoren el rendimiento. La documentación médica y el diagnóstico de un atleta se evalúan durante el proceso de solicitud de AUT. La política AUT de la USADA, junto con el Estándar Internacional de Autorizaciones de Uso Terapéutico de la AMA, equilibra la necesidad de que los atletas tengan acceso a medicamentos importantes con la necesidad de proteger la igualdad de condiciones.
En los años 2001-2009, la USADA presupuestó 2 millones de dólares al año para apoyar investigaciones que avanzaran en la disuasión y detección de drogas que mejoran el rendimiento en el deporte. [27] La USADA apoyó la investigación en una variedad de áreas, incluidos los esteroides anabólicos, la hormona del crecimiento, las sustancias que mejoran el transporte de oxígeno, el dopaje genético, la ética y la espectrometría de masas con relación isotópica.
Desde 2009, la mayoría de las actividades de investigación antidopaje realizadas anteriormente por la USADA han sido asumidas por la Asociación para una Competición Limpia. [28] La Asociación para una Competición Limpia (PCC) fue fundada en 2008 por el Comité Olímpico de Estados Unidos, la Liga Nacional de Fútbol, la Liga Mayor de Béisbol y la Agencia Antidopaje de Estados Unidos como una corporación sin fines de lucro de Washington DC.
Al combinar los recursos y la experiencia de las principales entidades deportivas de Estados Unidos, el PCC apoya la investigación científica independiente y no partidista mediante la concesión de subvenciones específicas a varias universidades y otras instituciones de investigación de talla mundial. El PCC fomenta la investigación independiente centrada en el desarrollo de pruebas más efectivas para sustancias que mejoran el rendimiento, las causas sociales del dopaje y métodos no basados en pruebas para disminuir el dopaje y el uso de drogas que mejoran el rendimiento en todos los niveles de participación y competición atlética, desde desde el participante casual de deportes juveniles hasta el atleta amateur y profesional de élite.
La USADA se centra en disuadir el uso de drogas para mejorar el rendimiento en el deporte a través de esfuerzos educativos dirigidos a atletas de élite, así como a otros niveles del deporte, atletas jóvenes y el público en general. Además de los temas relacionados con el uso de drogas para mejorar el rendimiento en el deporte, la USADA afirma ser un importante promotor de otros valores positivos asociados con el deporte (deportividad, respeto, trabajo en equipo). En marzo de 2011, la USADA publicó un informe de investigación titulado "Qué significa el deporte en el deporte". América: un estudio del papel del deporte en la sociedad". El informe tenía como objetivo medir el valor del deporte en la sociedad estadounidense y las actitudes sobre la importancia de proteger la integridad del deporte. [29]
La USADA creó un recurso en línea diseñado para brindar a los atletas la mejor información posible para evaluar los riesgos asociados con el uso de suplementos. En Suplemento411.org [30] hay información para ayudar a los atletas a darse cuenta de que existe un riesgo, reconocer el riesgo cuando lo ven y reducir el riesgo de dar positivo o experimentar efectos nocivos para la salud por el uso de suplementos dietéticos.
La USADA gestiona la Lista de alto riesgo, que es una lista de suplementos dietéticos y otros productos del mercado negro que se sabe que contienen sustancias prohibidas o que afirman ofrecer los mismos efectos de mejora del rendimiento que las sustancias prohibidas. La lista también incluye productos que USADA ha probado previamente para confirmar la presencia de una sustancia prohibida. De manera similar, la USADA agrega suplementos a la Lista de Alto Riesgo cuando el Tribunal de Arbitraje Deportivo ha determinado que un suplemento probablemente causó una prueba positiva para un atleta. Al hacer referencia a la Lista de alto riesgo, es importante tener en cuenta que la lista no es exhaustiva y que la ausencia de un producto en la lista no significa que el suplemento sea seguro. Con suplementos cada vez más regulados en el mercado, es difícil desarrollar una lista verdaderamente completa de suplementos que podrían hacer que un atleta dé positivo en una prueba de una sustancia prohibida.
En el momento de su lanzamiento en junio de 2015, el Programa Antidopaje de Ultimate Fighting Championship (UFC) se convirtió en el primer programa antidopaje independiente en los principales deportes de lucha.
Para familiarizar a los atletas con el programa, UFC y USADA lanzaron una campaña educativa conjunta, reuniendo a los atletas para sesiones educativas en persona en gimnasios y eventos de todo el mundo. A finales de 2016, el Programa había organizado al menos 25 seminarios educativos presenciales a nivel internacional {{ cn }}. Además, los atletas tuvieron acceso a recursos antidopaje a través de la USADA.
El Programa Antidopaje UFC de la USADA comenzó a realizar pruebas a los atletas tanto dentro como fuera de competencia a un ritmo cada vez mayor. En los primeros 18 meses del Programa, se completaron más de 2.000 pruebas. El grupo de pruebas del programa también ha crecido hasta incluir alrededor de 550 atletas en todo el mundo, con pruebas realizadas en casi 20 países.{{ cn }}
El 28 de septiembre de 2018, se informó que UFC y USADA ya no anunciarían de inmediato posibles violaciones de dopaje dentro del roster de UFC. En cambio, a todos los peleadores se les daría la oportunidad de un proceso de adjudicación antes de que se anuncie la posible violación. Este acuerdo se produjo después de que varios casos de luchadores, incluidos Junior dos Santos , Josh Barnett y Cris Cyborg , fueran señalados por posibles violaciones de dopaje, pero luego se desestimaron sus respectivos castigos después de que se descubrió que los luchadores habían consumido o inyectado involuntariamente drogas para mejorar el rendimiento. (normalmente en forma de suplementos contaminados). [31]
En enero de 2021, la USADA anunció que los luchadores de la UFC ya no serían castigados por el consumo de cannabis , excepto en casos extremos en los que hubiera signos claros de intoxicación en el momento de la pelea. [32]
En octubre de 2023, USADA anunció que ya no supervisaría el programa antidopaje de UFC una vez que finalice su contrato con la compañía en diciembre de 2023. El anuncio coincidió con el regreso del prolífico luchador de UFC Conor McGregor al grupo de pruebas de USADA después de retirarse de las pruebas. en 2022 después de sufrir una lesión grave. [11] [10] [33] En la declaración emitida por USADA, el CEO Travis Tygart declaró que "[USADA había] sido claro y firme con UFC en que UFC no debería dar ninguna excepción para que McGregor pelee hasta que haya arrojó dos pruebas negativas y estuvo en la piscina durante al menos seis meses", confirmando las especulaciones en torno a la participación de la elegibilidad del roster de UFC de McGregor en la división entre USADA y UFC. [11]
En junio de 2012, la USADA acusó al ciclista retirado Lance Armstrong de una infracción de las normas antidopaje. [34] Los cargos siguieron a una investigación federal abandonada que involucraba cargos relacionados con el tiempo de Armstrong en el equipo ciclista profesional del Servicio Postal de EE. UU. (1998-2004). [35] Armstrong demandó a la USADA alegando que la USADA no tenía jurisdicción para presentar un caso y que, si se le obligaba a arbitrar su caso, no recibiría el debido proceso. [36] En Armstrong contra la Agencia Antidopaje de Estados Unidos y Travis Tygart , Armstrong perdió su batalla con la USADA, ya que el Tribunal de Distrito encontró suficiencia dentro del acuerdo de USA Cycling con el USOC para adherirse al Protocolo de la USADA. [37] : 572
El Tribunal de Distrito determinó que, como miembro de USA Cycling, Armstrong estaba obligado al Protocolo de la USADA, que requería que todos los cargos impugnados de dopaje fueran juzgados mediante arbitraje de la NAS y el CAS. [37] : 576–577 En su decisión, el Tribunal de Distrito señaló que otros tribunales federales han sostenido puntos de vista similares y limitados sobre el papel que deberían desempeñar los tribunales federales con respecto a las cuestiones de elegibilidad y arbitraje dentro de los deportes olímpicos. [37] : 585–586 Haciéndose eco de las decisiones de Slaney v. The International Amateur Athletic Federation y Harding v. US Figure Skating Association , el Tribunal de Distrito sostuvo que "los tribunales federales no deberían interferir con los procedimientos disciplinarios de una organización deportiva amateur a menos que la organización demuestre desprecio sin sentido de sus reglas, al daño inmediato e irreparable de un demandante, cuando el demandante no tiene otro recurso disponible". [37] : 586 La demanda fue finalmente desestimada. [37] El 23 de agosto de 2012; Armstrong anunció que no participaría en el arbitraje. Si bien mantuvo su inocencia, sostuvo que no podía participar en un proceso "unilateral e injusto". En respuesta, la USADA le impuso a Armstong una prohibición de por vida de competir en cualquier deporte que utilice el Código Mundial Antidopaje, poniendo fin efectivamente a su carrera competitiva. [38] [39] También fue despojado de sus siete títulos del Tour de Francia de 1999 a 2005.
Un mes después, la USADA publicó una "decisión razonada" de 200 páginas de acuerdo con el protocolo de la AMA. Nombró a Armstrong como el cabecilla del "programa de dopaje más sofisticado, profesionalizado y exitoso que el deporte haya visto jamás". En respuesta al argumento de Armstrong de que el plazo de prescripción de ocho años para delitos de dopaje había expirado hacía mucho tiempo, la USADA respondió que el plazo de prescripción para delitos de dopaje no se aplicaba debido al "ocultamiento fraudulento" de su dopaje por parte de Armstrong. Un precedente de larga data en la legislación estadounidense sostiene que el plazo de prescripción no se aplica en casos de conducta fraudulenta por parte de un acusado. [40]
Con base en las pruebas recibidas durante la investigación de Armstrong y sus procesamientos, la USADA envió su documento de "decisión razonada" e información de respaldo a la Unión Ciclista Internacional , la Agencia Mundial Antidopaje y la Corporación Mundial de Triatlón . La USADA afirmó que: [41]
... la evidencia muestra más allá de toda duda que el equipo ciclista profesional del Servicio Postal de EE. UU. (Equipo USPS) llevó a cabo el programa de dopaje más sofisticado, profesionalizado y exitoso que el deporte haya visto jamás. La evidencia del plan dirigido por el equipo USPS es abrumadora y tiene más de 1000 páginas e incluye testimonios jurados de 26 personas, incluidos 15 ciclistas con conocimiento del equipo USPS y las actividades de dopaje de sus participantes. La evidencia también incluye evidencia documental directa que incluye pagos financieros, correos electrónicos, datos científicos y resultados de pruebas de laboratorio que prueban aún más el uso, posesión y distribución de drogas para mejorar el rendimiento por parte de Lance Armstrong y confirman la decepcionante verdad sobre las actividades engañosas del equipo USPS, un equipo que recibió decenas de millones de dólares de los contribuyentes estadounidenses en financiación.
— Travis Tygart, director ejecutivo, USADA, octubre de 2012.
La Cooperativa de Laboratorios del Área de la Bahía (BALCO) era una empresa del Área de la Bahía de San Francisco que suministraba esteroides anabólicos a atletas profesionales. BALCO fue fundada por Victor Conte , quien obtenía los medicamentos del químico Patrick Arnold de Illinois y los distribuía con la ayuda del entrenador personal Greg Anderson . Juntos vendieron sustancias como eritropoyetina y hormona del crecimiento humano sin ser detectadas desde 1988 hasta 2002, cuando comenzó la investigación federal oficial de BALCO.
En el verano de 2003, los investigadores de la USADA recibieron una jeringa con trazas de una sustancia misteriosa y lanzaron su propia investigación. La jeringa fue para Don Catlin , MD, fundador y entonces director del Laboratorio Analítico Olímpico de UCLA, quien había desarrollado un proceso de prueba para la sustancia tetrahidrogestrinona (THG). Analizó 550 muestras existentes de deportistas, de las cuales 20 resultaron positivas para THG.
Varios atletas, entre ellos Marion Jones , [42] Kelli White , el velocista británico Dwain Chambers , el lanzador de peso Kevin Toth , la corredora de media distancia Regina Jacobs y los lanzadores de martillo John McEwen y Melissa Price fueron posteriormente incriminados en la investigación.
En abril de 2019, el campeón de peso gallo de UFC, TJ Dillashaw, renunció voluntariamente a su título, luego de hallazgos adversos en una prueba de la USADA antes de su pelea con Henry Cejudo . La prueba mostró que Dillashaw dio positivo por EPO , que admitió haber usado. En ese momento, el dopaje sanguíneo no era habitualmente examinado en la UFC, lo que hacía de este un caso histórico.
